Читайте также:
|
Оперативное подразделение — это организационно-штатное звено, входящее в структуру соответствующего российского правоохранительного органа или спецслужбы, в функциональные обязанности которого входит решение оперативно-розыскных, контрразведывательных или разведывательных задач, предусмотренных федеральными законами.
Оперативные подразделения конкретного ОРО структурированы в соответствующие организационно-административные единицы. Это может быть оперативно-розыскное, оперативно-поисковое, оперативно-техническое, контрразведывательное, разведывательное или информационно-аналитическое отделение (группа), отдел, служба, управление, главное управление, а равно подразделение собственной безопасности и др. В различных ОРО неодинаково определены структура оперативных подразделений и их названия, что вызвано спецификой решения конкретных задач ОРД.
Перечень оперативных подразделений определяется нормативными правовыми актами соответствующих ОРО, перечисленных в ст. 13 ФЗ «Об ОРД».
Виды оперативного подразделения. В зависимости от полноты осуществления ОРМ различают два основных вида этих подразделений:
а) осуществляющие ОРД полностью (как правило, оперативный состав этих оперативных подразделений работает с агентами и др.); б) проводящие только часть ОРМ (оперативно-технические и оперативно-поисковые). Данные оперативные подразделения проводят ОРМ по заданиям оперативников, которые полностью осуществляют ОРД.
Оперативные подразделения конкретных ОРО. Рассмотрим их в соответствии с перечнем, изложенным в ст. 13 ФЗ «Об ОРД».
Оперативные подразделения ОВД. В соответствии с ч. 3 ст. 13 ФЗ «Об ОРД», Законом «О милиции» и Положением о Министерстве внутренних дел РФ перечень таких подразделений вправе определять Министр внутренних дел РФ.
Оперативные подразделения имеются в структуре МВД России, ОВД субъектов Федерации (включая министерства, главные управления и управления), ОВД в районах, городах и иных муниципальных образованиях, а также в органах внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах.
Оперативные подразделения созданы в криминальной милиции и милиции общественной безопасности, которые решают задачи ОРД (см. ст. 8 и 9 Закона «О милиции»). В частности, в соответствии с постановлением Правительства РФ №925 от 7 декабря 2000 г. «О подразделениях криминальной милиции», утвердившим ее структуру, в криминальную милицию входят следующие подразделения:
- уголовного розыска;
- по борьбе с экономическими преступлениями;
- по борьбе с незаконным оборотом наркотиков;
- по борьбе с организованной преступностью, в том числе специальные отряды (отделы) быстрого реагирования;
- по борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий;
- оперативно-поисковые;
- оперативно-технических мероприятий;
- собственной безопасности;
- отряды милиции специального назначения.
В криминальную милицию также входят Национальное центральное бюро (НЦБ) Интерпола и его территориальные подразделения.
В федеральную криминальную милицию входят подразделения криминальной милиции центрального аппарата МВД России, подразделения по борьбе с организованной преступностью, подразделения по борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий, оперативно-поисковые подразделения, подразделения оперативно-технических мероприятий и подразделения собственной безопасности.
Органами управления федеральной криминальной милиции являются Комитет федеральной криминальной милиции (КФКМ) при МВД России, КФКМ МВД России по федеральным округам, КФКМ МВД России по субъектам Федерации.
КФКМ при МВД России создан на базе ГУБОП МВД России, ОПУ МВД России, УОТМ МВД России, УБПСВТ МВД России и УСБ МВД России.
КФКМ МВД России по федеральным округам созданы на базе ОУБОП (СУБОП) МВД России, существующих территориальных подразделений ОПУ МВД России и УОТМ МВД России. Дислокация КФКМ МВД России по федеральным округам осуществляется в соответствии со схемой размещения полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах.
КФКМ МВД России по субъектам Федерации созданы на базе УБОП (ОБОП) МВД России, а также подразделений собственной безопасности, оперативно-технических мероприятий, оперативно-поисковых, по борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий МВД, ГУВД, УВД субъектов Федерации.
В криминальную милицию в субъектах Федерации входят подразделения уголовного розыска, подразделения по борьбе с экономическими преступлениями и подразделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков министерств внутренних дел, управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов Федерации, ОВД районов, городов и иных муниципальных образований, а также могут входить отряды милиции специального назначения и территориальные подразделения НЦБ Интерпола.
В криминальную милицию на железнодорожном, водном и воздушном транспорте входят подразделения уголовного розыска, подразделения по борьбе с экономическими преступлениями и подразделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков управлений внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте и линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, а также могут входить территориальные подразделения НЦБ Интерпола и иные подразделения криминальной милиции.
В криминальную милицию в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах входят подразделения уголовного розыска, подразделения по борьбе с экономическими преступлениями и подразделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков управлений (отделов) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, а также могут входить иные подразделения криминальной милиции.
Все вышеуказанные подразделения могут осуществлять ОРМ в полном объеме.
Структура подразделений милиции общественной безопасности утверждена постановлением Правительства РФ № 926 от 7 декабря 2000 г. «О подразделениях милиции общественной безопасности».
Оперативные подразделения милиции общественной безопасности определены ведомственными нормативными актами МВД России. К оперативным подразделениям милиции общественной безопасности, допущенным к осуществлению ОРД, относятся следующие:
- по делам несовершеннолетних;
- по розыску лиц, совершивших преступления, отнесенные к компетенции милиции общественной безопасности;
- по розыску угнанного и похищенного автомототранспорта ГИБДД;
- по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка.
К осуществлению ОРД допущены также оперативники приемников-распределителей для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество, которые также входят в структуру милиции общественной безопасности (до создания центров социальной реабилитации для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество, в соответствии с Указом Президента РФ от 2 ноября 1993г. №1815).
Участковые инспектора для выполнения возложенных на них функций обязаны устанавливать доверительные отношения с широким кругом граждан, но они не являются субъектами ОРД.
Оперативные подразделения органов ФСБ России. В соответствии с ч. 3. ст. 13 ФЗ «Об ОРД», Законом об органах ФСБ России, Положением о ФСБ России от 6 июля 1998 г. № 806, Положением об управлениях (отделах) ФСБ России в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах (органах безопасности в войсках) и некоторыми ведомственными нормативными актами перечень таких подразделений определяет Директор ФСБ России.
Оперативные подразделения имеются в структуре центрального аппарата (ФСБ России), в территориальных органах, т.е. органах безопасности субъектов Федерации (включая управления в краях и областях) и региональных управлений и в Вооруженных Силах РФ. В ФСБ России ими являются департаменты (контрразведки, по борьбе с терроризмом, экономической безопасности) и управления (военной контрразведки, конституционной безопасности и собственной безопасности), а на местах и в войсках — аналогичные подразделения.
Оперативные подразделения федеральных органов государственной охраны. В соответствии с ч. З ст. 13 ФЗ «Об ОРД», Законом о государственной охране и Положением о Федеральной службе охраны РФ перечень таких подразделений вправе определять руководитель ФСО России. Оперативными подразделениями являются соответствующие подразделения Службы безопасности Президента РФ и ФСО России.
Оперативные подразделения таможенных органов России. В соответствии с ч. З ст. 13 ФЗ «Об ОРД», ТК РФ и Положением о ФТС России перечень таких подразделений определяет Председатель ФТС России.
Оперативные подразделения имеются в структуре ФТС России, региональных управлений и таможен. Ими являются подразделения собственной безопасности и подразделения по борьбе с контрабандой и таможенными правонарушениями.
Оперативные подразделения Минюста России. В соответствии с ч. 3 ст. 13 ФЗ «Об ОРД» и Положением о Минюсте России (подп. 27 п. 6) перечень оперативных подразделений вправе определять Министр юстиции РФ. Министр наделил функциями оперативного подразделения, в частности, следственный изолятор уголовно-исполнительной системы Минюста России. Согласно утвержденному им Положению «О следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» (приказ от 25 января 1999г. № 20) одной из основных задач следственного изолятора является «проведение оперативно-розыскных мероприятий в следственном изоляторе в порядке, предусмотренном законом» (см. п.3.13). В соответствии же с Положением о Главном управлении исполнения наказаний Минюста России в структуру Главного управления входят оперативное управление, управление безопасности и управление оперативно-технических мероприятий (см. п. 1.3.1).
Кроме того, оперативные аппараты учреждений, исполняющих наказания, также наделены правом проведения ОРМ (согласно ст. 84 УИК и ст. 14 Закона об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания).
Оперативные подразделения СВР России, органа внешней разведки Минобороны России. В соответствии с ФЗ «Об ОРД» и Законом о внешней разведке перечень таких оперативных подразделений определяют их руководители в закрытых ведомственных нормативных правовых актах.
Дата добавления: 2015-07-10; просмотров: 338 | Нарушение авторских прав