Роль оппозиции в демократическом обществе.

Как же лояльная оппозиция может соотноситься с демократическим режимом? X. Линц выделяет десять основополагающих характеристик такой оппозиции:

1) безусловное признание того, что власть может достигаться только электоральным путем и непременная готовность уступить ее другим участникам политического процесса;

2) ясное и бескомпромиссное отклонение использования насильственных средств в процессе достижения или удержания власти, исключая те случаи, когда речь идет о конституционной защите существующего строя;

3) отказ от любого неконституционного использования вооруженных сил в целях достижения власти или ее защиты от претензий нелояльной оппозиции;

4) недвусмысленный отказ от риторики насилия, используемой для мобилизации сторонников в деле завоевания власти, а также для нанесения ущерба политическим оппонентам, включая не– и антидемократов. Защита демократии должна вестись в конституционных рамках, без апелляции к эмоциям народных масс;

5) обязательство участвовать в политическом процессе, выборах, парламентской деятельности и способствовать созданию условий, способных содействовать гарантиям необходимой гражданской свободы. Иными словами, здесь реализуется одна из важнейших процедур парламентской демократии, когда не только меньшинство обязано с уважением относиться к решениям большинства, но и большинство обязано считаться с мнением и правами меньшинства;

6) принципиальная готовность взять на себя ответственность за управление обществом или составить большинство, когда невозможно создать альтернативное правительство из числа представителей партий системной ориентации. Эта готовность – результат ответственности лояльной оппозиции за поддержание политической стабильности и управляемости в обществе, которые в противном случае были бы поставлены под угрозу;

7) готовность присоединиться к идеологическим оппонентам, если это будет способствовать выживанию демократического порядка. Такая готовность в ряде случаев может идти вразрез с политическим поведением идеологических союзников, которые не стремятся к спасению демократии любой ценой и потому не могут считаться лояльной оппозицией режиму;

8) отказ вступать в тайные контакты с непримиримой оппозицией и получать ее поддержку в обмен на терпимость по отношению к антидемократическим действиям, Для лояльной оппозиции характерно стремление оградить себя от сотрудничества с партиями и движениями антисистемной ориентации;

9) готовность объявить иллегитимной любую деятельность оппозиции или вооруженных сил, направленную на свержение законно избранного правительства;

10) принципиальная установка на снижение политической роли нейтральных центров власти, не связанных непосредственно с электоральным процессом (институтов президентства, королевства, судебных органов, вооруженных сил) [6, 105].

Таковы основные представления о лояльной оппозиции правительственным действиям. Нет необходимости доказывать, что своим поведением лояльная оппозиция способствует мирной и относительно безболезненной трансформации политического режима, если последний способен воспринимать конструктивную критику. Примером лояльной оппозиции режиму могут служить предвыборные блоки демократической ориентации, возникшие в преддверии декабрьских 1994 года парламентских выборов в России (Блок Явлинского-Болдырева-Лукина; Партия Российского Единства и Согласия; Движение Демократических Реформ), выступавшие за корректировку реформ Ельцина-Гайдара, но в согласии с принципами либеральной экономики; подвергавшие критике ноябрьский проект Конституции, но критике более умеренной, нежели лидеры «Гражданского Союза» и коммуно-патриотической оппозиции; осуждавшие многие из политических позиций «Выбора России», но согласившиеся вступить с ним в коалицию и на региональном уровне поддержать выигрышных кандидатов совместно.

Конечно, на практике отличить лояльную оппозицию от полу– и даже нелояльной довольно сложно. Динамика функционирования политического режима делает неустойчивыми имеющиеся между ними границы, совершенно размывая их во времена кризиса. Но сама методология разделения оппозиций (демократических, националистических, религиозных и других) по уровню их лояльности политической системе, думается, способна помочь разобраться в том, какова структура и варианты эволюции рассматриваемого политического режима.

В принципе при конкурентной демократии даже непримиримая оппозиция может встроиться в политическую систему (как, например, европейская социал-демократия в XX в.). Но она может стать и лидером сопротивления режиму, возглавить протест и добиться смещения властей (как, например, антикоммунистические силы в странах Восточной Европы в 80-90-х годах XX столетия). В то же время непримиримая оппозиция, когда общество отказывает ей в доверии, нередко подвергается политическим репрессиям, а правительственные решения принимаются в целях ее окончательного разгрома.

Особый тип политической оппозиции представляет собой центризм. Формулируемые им задачи не имеют агрессивного характера, а ориентированы на принципиальное соглашательство, т.е. на предпочтение стабильности перед инновациями, на рационально-прагматический учет всего позитивного, что формулируется как властями, так и на противоположных флангах политического спектра. Политические требования центризма неразрывно связаны с легальными механизмами передачи власти, отрицанием насилия, отказом от разжигающей противоречия риторики, стремлением добиться реальной ответственности властей за принимаемые решения. Однако рациональные и примиренческие позиции не всегда ясны избирателям, ориентирующимся на крайние позиции, что снижает возможности примиренческой стратегии в странах, где идет интенсивная политическая борьба.

В условиях демократических систем, как правило, осуществляется гибкая тактика по отношению к оппозиции, она определяется в зависимости от степени ее лояльности власти. При этом активно используются технологии политического логроллинга(заключения сделок, ведения торга с конкурентами), частичного блокирования и создания коалиций с отрядами оппозиции. Широкое распространение получают механизмы согласования интересов, образования согласительных комитетов, арбитражных комиссий парламента, проведения «круглых столов». При таком подходе оппозиция никогда не остается единой, накал противоречий снижается, а угроза для власти уменьшается, уровень интеграции общества повышается. В тоталитарных же и авторитарных режимах, которые не заинтересованы в определении степени лояльности оппозиции и однозначно негативно относятся ко всем ее слоям, расценивая как потенциально опасную любую протестную деятельность граждан, любое взаимодействие с нею чревато провоцированием насилия, усилением отчуждения граждан от политики и власти.

Какова же роль оппозиции в современном демократическом обществе?

Прежде всего, нужно еще раз сделать акцент на том, что политическая оппозиция – это не исключение из правил, это норма жизни, естественная нужда любого цивилизованного общества. Наличие оппозиции способствует и политической стабильности государства, и созданию наиболее благоприятных условий нормальной жизнедеятельности общества [1, 180].

В каждом цивилизованном государстве существует своя модель оппозиции, которая опирается на историю, традиции, политические ценности, особенности развития демократии. Наиболее четко роль оппозиции можно проследить на примере стран, в которых сформировалась и функционирует двопартийная система. Это касается Великобритании, США, Австралии и других стран. В таких странах одна из двух партий, которая получила большинство в парламенте, становится правительственной. Главой государства становится лидер той партии, которая выиграла выборы. Партия, которая проиграла выборы становится оппозиционной. Партия, которая победила, используя большинство в законодательном органе и исполнительную власть, реализует программу, которую обещала исполнить избирателям, а оппозиционная – внимательно следит за деятельностью правительства, критикует его ошибки, недоработки и предлагает свои методы, способы и пути решения существующих в обществе проблем. В Великобритании существует «теневой кабинет» министров, в котором известные политические деятели, которые стоят в оппозиции, следят за деятельностью своей отрасли министерства, остро критикуя министра за любые недоработки. Таким образом, деятельность правительства постоянно находится в поле зрения оппозиционных сил.

Но существует еще одна сторона деятельности оппозиции. Правительственные и оппозиционные партии постоянно взаимодействуют. При обсуждении отдельных вопросов, которые касаются основных интересов страны, ключевых проблем политики, обязательно приглашают представителей оппозиции. Но в определенных условиях правительственные и оппозиционные партии могут выступать с совместными заявлениями, декларациями, которые касаются общегосударственных интересов. Таким образом, взаимоотношения между правительственными и оппозиционными партиями представляют собой не только противостояние, но и взаимодействие, конструктивный диалог.

В странах с многопартийной системой условия деятельности оппозиции другие. Когда в обществе существует более двух партий, как в Украине, то одна из них редко когда получает абсолютное большинство в парламенте. Основные партии не могут управлять самостоятельно и принимать участие только в коалиционных правительствах.

В периоды относительной социально-политической стабильности оппозиция играет позитивную роль, контролирую деятельность правительства. Когда же в обществе назревает необходимость радикальных перемен, оппозиция выступает решительным приверженцем активных действий [2, 376].

Таким образом, политическая оппозиция – это не исключение из правил, это норма жизни, естественная нужда любого цивилизованного общества. Наличие оппозиции способствует и политической стабильности государства, и созданию наиболее благоприятных условий нормальной жизнедеятельности общества.

Политические оппозиции разделяют в зависимости от степени их терпимости по отношению к действиям правительства. На этой основе выделяют лояльную, полулояльную (умеренную) и нелояльную (непримиримую) оппозиции. Режим может считаться достаточно стабильным, если большая часть оппозиционных партий и движений лояльны к действиям правительства, а непримиримые, которые, хотя и имеются практически в любом современном обществе, тем не менее не в состоянии получить поддержку массовых социальных слоев. Напротив, режим неустойчив, подвержен изменениям, если центральная власть постепенно утрачивает легитимность, оказываясь неспособной оказать сопротивление непримиримой оппозиции, не рискуя при этом быть опрокинутой.

Что касается взаимодействия оппозиции с демократическим обществом, то следует отметить, что в каждом цивилизованном государстве существует своя модель оппозиции, которая опирается на историю, традиции, политические ценности, особенности развития демократии. Наиболее четко роль оппозиции можно проследить на примере стран с двопартийной системой. В таких странах одна из двух партий, которая получила большинство в парламенте, становится правительственной. Партия, которая проиграла выборы становится оппозиционной, она внимательно следит за деятельностью правительства, критикует его ошибки, недоработки и предлагает свои методы, способы и пути решения существующих в обществе проблем. Таким образом, деятельность правительства постоянно находится в поле зрения оппозиционных сил.

Литература.

1. Варзар І. М. Політична опозиція: теорія та історія, світовий досвід та українська практика. – К., 2004. – 224 с.

2. Данилюк Ю. З. Опозиція в Україні. – К., 2006. – 616 с.

3. Оппозиция: стратегия безопасности // День. – 2003. – № 29. – C. 5-7.

4. Преториус Р. Теория конфликта // Полис. – 2001. – № 5. – C. 16-19.

5. Соловьев А. И. Политология: Политическая теория, политические технологии. – М., 2003. – 559 с.

6. Циганков А. П. Современные политические режимы: структура, типология, динамика: Учебное пособие. – М., 2005. – 549 с.

Дата добавления: 2015-10-21