Глава 34. Преступления против мира и безопасности человечества

Статья 353. Планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны

1. Основной объект преступления - отношения по обеспечению мира и мирного существования государств и народов, построенные на общепризнанных международных принципах, обеспечивающих суверенное равенство, уважение прав, присущих суверенитету, мирное разрешение, урегулирование споров и конфликтов, неприменения силы или угрозы силой, невмешательства во внутренние дела, неприкосновенности и нерушимость границ, территориальной целостности государств. Дополнительным объектом выступают жизнь, здоровье, собственность.

2. Определение агрессии дано в ст. 1 Резолюции 3314 (XXIX) Генеральной Ассамблеи ООН, принятой 14 декабря 1974 г.*(781), под которой понимается применение вооруженной силы государства против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом ООН. Агрессивная война является преступлением против международного мира, влечет за собой международную ответственность. Согласно ст. 2 применение вооруженной силы государством первым в нарушение Устава является свидетельством акта агрессии, хотя Совет Безопасности может в соответствии с Уставом сделать вывод, что определение о том, что акт агрессии был совершен, не будет оправданным в свете других соответствующих обстоятельств, включая тот факт, что соответствующие акты или их последствия не носят достаточно серьезного характера.

В Конвенции об определении агрессии, заключенной в Лондоне 4 июля 1933 г.*(782), говорится о том, что нападающим признается государство, которое совершит одно из указанных в документе действий, в частности, объявление войны другому государству, нападение, вторжение на территорию другого государства без объявления войны, морская блокада, поддержка вооруженных банд, организованных на его территории, вторгнувшихся на территорию другого государства.

Под войной понимается вооруженная борьба между государствами или группами для достижения определенных целей насильственными способами.

Устав ООН и IV Гаагская конвенция о законах и обычаях сухопутной войны от 18 октября 1907 г.*(783) требуют от конфликтующих государств принятия всех мер по предотвращению войны. Если стороны не пришли к мирному соглашению, то должны быть предъявлены ультиматум или объявление войны.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне"*(784) состояние войны объявляется федеральным законом в случае вооруженного нападения на Российскую Федерацию другого государства или группы государств, а также в случае необходимости выполнения международных договоров Российской Федерации. С момента объявления состояния войны или фактического начала военных действий наступает военное время, которое истекает с момента объявления о прекращении военных действий, но не ранее их фактического прекращения.

В ст. 6 Устава Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, принятого в Лондоне 8 августа 1945 г.*(785), определено, что влекут индивидуальную ответственность любые действия, связанные с планированием, подготовкой, развязыванием или ведением агрессивной войны или войны с нарушением международных договоров, соглашений или заверений, или участие в общем плане или заговоре, направленных к осуществлению любого из вышеизложенных действий.

Такие преступления наказываются как международно-правовые преступления, о чем говорится и в Принципах международного права, признанных Уставом Нюрнбергского Трибунала и нашедших выражение в решении этого Трибунала, принятых в 1950 г.*(786)

3. Объективная сторона преступления, указанного в ч. 1 комментируемой статьи, характеризуется альтернативными действиями: 1) планирование; 2) подготовка; 3) или развязывание агрессивной войны.

Под планированием войны понимаются действия по разработке стратегических, тактических, оперативных планов, каких-либо инструкций, наставлений и других, определяющих начало вооруженного нападения, порядок ведения агрессивной войны, например, установление сроков начала и окончания агрессии, количества войск, их дислокацию, использование наемников, последовательность агрессивных действий, направление ударов, определение территорий для захвата, материальных ресурсов, финансовых расходов и т.д.

Под подготовкой агрессивной войны понимаются действия, связанные с непосредственным обеспечением разработанных планов такой войны. Такие действия не определяются интересами мира и обороны государства. Например, увеличение численности войск, призыв резервистов, создание новых подразделений, их передислокацию и сосредоточение у границ иностранного государства, инициирование пограничных конфликтов, провокаций, засылка вооруженных банд, диверсионных групп, наращивание военной техники, оружия массового уничтожения людей, ведение пропаганды, разрыв дипломатических отношений и т.д.

Под развязыванием агрессивной войны понимаются конкретные действия по началу акта агрессии, вооруженного нападения на другое государство, независимо от того, было ли объявлено о начале войны. В ст. 3 Резолюции 3314 перечислены действия, которые квалифицируются в качестве акта агрессии: вторжение или нападение вооруженных сил одного государства на территорию другого государства или любая военная оккупация, какой бы временный характер она ни носила, любая аннексия территории; бомбардировка вооруженными силами государства территории другого государства или применение любого оружия одним государством против территории другого государства; блокада портов и берегов государства вооруженными силами другого государства; нападение вооруженных сил одного государства на сухопутные, морские или воздушные силы и флоты другого государства; применение вооруженных сил одного государства, находящихся на территории другого государства, в нарушение условий, предусмотренных в соглашении, или продолжение пребывания по прекращению действий соглашения; предоставление государством территории другому государству для совершения агрессии против третьего государства; засылка государством или от имени государства вооруженных банд, групп, иррегулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против другого государства, равносильные вооруженной агрессии.

4. Перечень актов агрессии не является исчерпывающим, и Совет Безопасности может определить, что другие акты представляют собой агрессию согласно положениям Устава.

Никакие соображения любого характера, будь то политического, экономического, военного или иного характера, не могут служить оправданием агрессии, никакое территориальное приобретение или особая выгода, полученные в результате агрессии, не являются и не могут быть признаны законными.

5. Преступление признается оконченным с момента начала совершения любого из указанных действий, направленных на планирование, подготовку или развязывание агрессивной войны.

6. Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла.

7. Субъект преступления специальный, им может быть только лицо, занимающее высшую государственную должность РФ, в компетенцию которого в соответствии с Конституцией входит решение таких военных вопросов. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в ред. от 11.07.2011)*(787) государственные должности РФ и государственные должности субъектов РФ - должности, устанавливаемые Конституцией, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ.

Система государственной службы, перечень высших государственных должностей определены Федеральным законом от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (в ред. от 28.12.2010)*(788), Указами Президента РФ от 11.01.1995 N 32 "О государственных должностях Российской Федерации" (в ред. от 11.01.2011)*(789), от 31.12.2005 N 1574 "О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы" (в ред. от 26.01.2011)*(790).

8. В ч. 2 комментируемой статьи установлена ответственность за ведение агрессивной войны.

Данное преступление является самостоятельным составом в отношении лиц, которые только ведут агрессивную войну, а квалифицирующим признаком в отношении лиц, ранее планировавших или подготовивших либо развязавших агрессивную войну.

Под ведением агрессивной войны понимаются действия по продолжению ранее развязанной агрессивной войны, которые характеризуются непрерывностью осуществления преступных действий. Преступление считается оконченным с момента начала ведения агрессивной войны. Окончанием ведения агрессивной войны признается фактическое прекращение государством такой войны против другого государства, вывода своих войск, отзыва засланных вооруженных банд, наемников. Если Советом Безопасности вторжение признано актом агрессии, то государство-агрессор обязано прекратить агрессию, в противном случае агрессивная война считается неоконченной. Допускается применение вооруженной силы против государства-агрессора.

9. Право на установление факта совершенного акта агрессии, факта применения вооруженной силы государства в отношении другого государства в нарушение Устава ООН принадлежит Совету Безопасности ООН. Если такое будет установлено, то решается вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении лиц, совершивших это преступление, и их уголовной ответственности.

Статья 354. Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны

1. Объект преступления аналогичен объекту, предусмотренному ст. 353 УК.

2. В ст. 20 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г.*(791) указано, что всякая пропаганда войны должна быть запрещена законом.

3. Объективная сторона характеризуется действиями - совершением публичных призывов к развязыванию агрессивной войны.

Под призывами понимаются как устные высказывания, так и обращения в письменной или иной форме к развязыванию агрессивной войны, к совершению вооруженной агрессии против другого государства, в которых обосновываются целесообразность таких действий, их необходимость, допустимость.

Под публичными понимаются такие призывы, которые высказываются или в присутствии людей, например, на митингах, собраниях, лекциях и т.д., или в их отсутствие, но с расчетом ознакомления людей с такими призывами в дальнейшем, например, распространение такого содержания листовок, вывешивание плакатов, лозунгов, размещение в сети Интернета, демонстрация видеозаписей, фильмов, иной наглядной продукции и т.п.

4. Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны отличаются от подстрекательства тем, что они хотя и открытые, но носят общий характер, обращены к неопределенному кругу лиц, не связаны с воздействием на определенное лицо с целью склонения его к совершению каких-либо подготовительных действий или к ведению самой агрессивной войны. Соучастие в виде подстрекательства в данном случае отсутствует. Поэтому, если под воздействием таких призывов и была развязана агрессии, то ответственность несет лицо, непосредственно ее совершившее.

5. Преступление признается оконченным с момента совершения призывов к развязыванию агрессии, независимо от того, повлекли ли такие призывы в дальнейшем к таким последствиям.

6. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

7. Субъект преступления - вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет.

8. В ч. 2 комментируемой статьи предусмотрены квалифицирующие признаки призывов к развязыванию агрессивной войны: с использованием средств массовой информации; либо лицом, занимающим государственную должность РФ и государственную должность субъекта РФ.

9. Понятие средства массовой информации определено ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации"*(792), под которыми понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.

Согласно ст. 4 этого Закона, определяющей недопустимость злоупотребления свободой массовой информации, не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости. Запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье, а равно распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (в ред. от 29.04.2008)*(793), без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.

Запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Порядок сбора информации журналистами на территории (объекте) проведения контртеррористической операции определяется руководителем контртеррористической операции.

При освещении контртеррористической операции запрещается распространение в средствах массовой информации сведений о специальных средствах, технических приемах и тактике проведения такой операции, если их распространение может препятствовать проведению контртеррористической операции или поставить под угрозу жизнь и здоровье людей. Сведения о сотрудниках специальных подразделений, лицах, оказывающих содействие в проведении такой операции, выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористического акта, и о членах семей указанных лиц могут быть преданы огласке в соответствии с законодательными актами РФ о государственной тайне и персональных данных.

10. Ответственность за публичные призывы к развязыванию агрессивной войны с использованием средств массовой информации несут также лица, которые подготовили такие материалы, и лицо, разрешившее их использование для призывов.

11. О понятии лица, занимающего государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, см. коммент. к ст. 285.

Статья 355. Разработка, производство, накопление, приобретение или сбыт оружия массового поражения

1. Основной объект преступления - общественные отношения, обеспечивающие безопасность в сфере разработки, производства, накопления, приобретения или сбыта оружия массового поражения. Эти действия могут создать опасность существования всего человечества, всего живого на Земле, а также создать угрозу существования самой планеты.

Предметом преступления является оружие, отнесенное к оружию массового поражения. Это химическое, биологическое, токсинное, ядерное оружие и другие виды, запрещенные международным договором РФ.

2. Понятие оружия массового поражения определено ООН в 1948 г., к нему относится оружие, действующее атомным взрывом, при помощи радиоактивных материалов, смертоносное химическое и биологическое оружие, а также любое оружие, которое будет разработано в будущем, обладающее характеристиками атомного, химического или биологического оружия.

Согласно Международным документам, в том числе, Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении, одобренной 16 декабря 1971 г. Резолюцией 2826*(794), Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении от 13 января 1993 г.*(795), такое оружие запрещено применять на войне, разрабатывать, производить, накапливать, приобретать каким-либо иным способом и сохранять, а имеющиеся запасы должны быть уничтожены.

3. Химическое оружие, согласно ст. 2 Конвенции от 13 января 1993 г., означает в совокупности или в отдельности следующее:

а) токсичные химикаты и их прекурсоры, за исключением тех случаев, когда они предназначены для целей, не запрещаемых по настоящей Конвенции, при том условии, что виды и количества соответствуют таким целям;

b) боеприпасы и устройства, специально предназначенные для смертельного поражения или причинения иного вреда за счет токсических свойств, указанных в подпункте "а" токсичных химикатов, высвобождаемых в результате применения таких боеприпасов и устройств;

c) любое оборудование, специально предназначенное для использования непосредственно в связи с применением боеприпасов и устройств, указанных в подпункте "b".

4. Согласно ст. 3 "токсичный химикат" означает любой химикат, который за счет своего химического воздействия на жизненные процессы может вызвать летальный исход, временный инкапаситирующий эффект или причинить постоянный вред человеку или животным. Сюда относятся все такие химикаты независимо от их происхождения или способа их производства и независимо от того, произведены ли они на объектах, в боеприпасах или где-либо еще. Они перечисляются в Списках, содержащихся в Приложении по химикатам.

5. "Прекурсор" в соответствии со ст. 4 означает любой химический реагент, участвующий в любой стадии производства токсичного химиката каким бы то ни было способом. Сюда относится любой ключевой компонент бинарной или многокомпонентной химической системы. Они также перечисляются в указанных Списках.

6. Каждое государство, являющееся участником Конвенции, обязалось никогда и ни при каких обстоятельствах: не разрабатывать, не производить, не приобретать, иным образом не накапливать или не сохранять химическое оружие, или не передавать прямо или косвенно его кому бы то ни было; не применять химическое оружие; не проводить любых военных приготовлений к применению химического оружия; не помогать; не поощрять или не побуждать каким-либо образом кого бы то ни было к проведению любой деятельности, запрещаемой государству - участнику Конвенции.

Каждое государство - участник Конвенции также обязуется уничтожить любые объекты по производству химического оружия, которые находятся в его собственности или владении, или которые размещены в любом месте под его юрисдикцией или контролем, уничтожить все химическое оружие, оставленное им на территории другого государства-участника, уничтожить химическое оружие, которое находится в его собственности или владении или которое размещено в любом месте под его юрисдикцией или контролем в соответствии с положениями Конвенции, не использовать химические средства борьбы с беспорядками в качестве средства ведения войны.

Во исполнение указанных международных соглашений в Российской Федерации принят Федеральный закон от 02.05.1997 N 76-ФЗ "Об уничтожении химического оружия" (в ред. от 21.04.2011)*(796).

7. Под биологическим оружием понимается специально созданные для использования в военных целях биологические организмы, микроорганизмы, вирусы, бактерии, грибки, другой биологический агент, любое вещество, произведенное живым организмом или полученное методом генной инженерии, или любое его производное, а также средства их доставки, созданные с целью вызвать гибель, заболевание или иное неполноценное функционирование человеческого или иного живого организма, заражение окружающей природной среды, продовольствия, воды или иных материальных объектов.

В соответствии с Конвенцией от 16 декабря 1971 г. каждое государство - участник Конвенции обязуется никогда, ни при каких обстоятельствах не разрабатывать, не производить, не накапливать, не приобретать каким-либо образом и не сохранять: микробиологические или другие биологические агенты, каково бы ни было их происхождение или метод производства, таких видов и в таких количествах, которые не имеют назначения для профилактических, защитных или других мирных целей; оружие, оборудование или средства доставки, предназначенные для использования таких агентов во враждебных целях или в вооруженных конфликтах.

8. Не относятся к биологическому оружию биологические агенты, токсины либо средства их доставки, разрабатываемые и используемые в мирных, профилактических, медицинских, защитных и других целях.

9. К токсинному оружию относятся токсины бактериального, растительного или животного происхождения, способные при попадании в организм животных или людей вызвать заболевания или гибель.

10. Под другим оружием понимается ядерное оружие, действие которого основано на использовании ядерного взрыва, вызываемого высвобождением ядерной энергии за счет расщепления атомного ядра. Его поражающими факторами являются ударная волна, световое излучение, проникающая радиация, радиоактивное заражение. К ядерному оружию относятся сами ядерные заряды, а также средства их управления, средства доставки, в которые такие ядерные заряды помещаются, например атомные бомбы, водородные бомбы, ракеты, торпеды.

11. Испытание ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой запрещено Договором от 5 августа 1963 г.*(797), а 1 июля 1968 г. был подписан Договор о нераспространении ядерного оружия*(798).

Договором от 11 февраля 1971 г. запрещено размещение ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения на дне морей и океанов и в его недрах*(799).

Генеральная Ассамблея ООН 9 декабря 1981 г. Резолюцией 36/100 приняла Декларацию о предотвращении ядерной катастрофы*(800), в соответствии с которой ядерное оружие и ядерная война должны быть поставлены вне закона, государства или государственные деятели, которые первыми прибегнут к использованию ядерного оружия, совершат тягчайшее преступление против человечества, им никогда не будет ни оправдания, ни прощения, с законами человеческой морали и высокими идеалами Объединенных Наций несовместимы любые доктрины, допускающие применение первыми ядерного оружия и любые действия, подталкивающие мир к катастрофе.

Российская Федерация, Республика Беларусь, Казахстан и Украина 21 декабря 1991 г. подписали соглашение о совместных мерах в отношении ядерного оружия*(801), подтвердили обязательство о неприменении ядерного оружия первыми.

12. Кроме этого, к другим видам оружия массового поражения относится все иное оружие, кроме химического, биологического, токсинного и ядерного, которое обладает свойствами оружия массового поражения, например, радиологическое, лазерное, инфра-звуковое, психотропное и т.д. Для признания такого оружия предметом преступления необходимо, чтобы этот вид оружия массового поражения был запрещен международным договором РФ.

13. Объективная сторона характеризуется альтернативными действиями: 1) разработка; 2) производство; 3) накопление; 4) приобретение; 5) или сбыт указанных видов оружия массового поражения, запрещенного международным договором РФ.

Под разработкой понимается подготовка и проведение организационных, исследовательских, расчетных, проектных, испытательных, иных работ, входящих в комплекс мероприятий, направленных на создание нового вида оружия массового поражения, усовершенствование старых образцов, технологий его производства.

Под производством понимается изготовление и создание оружия массового поражения, готового для использования, как промышленным, так и иным способом. Это понятие более узкое, чем указанное в Законе об оружии, в котором под производством оружия понимается - исследование, разработка, испытание, изготовление, а также художественная отделка и ремонт оружия, изготовление боеприпасов, патронов и их составных частей. Так как в диспозиции комментируемой статьи разработка и производство оружия массового поражения являются самостоятельными альтернативными действиями, то под производством понимается лишь изготовление и создание оружия.

Под накоплением оружия массового поражения понимается образование, увеличение, наращивание определенных запасов, его количества, аккумуляция.

Под приобретением оружия массового поражения понимается любой способ его получения, например, купля-продажа, дарение, находка, хищение и т.д.

Под сбытом понимается возмездное или безвозмездное отчуждение оружия массового поражения другому лицу, организации или государству, например, в счет возврата долга, продажа, дарение, обмен.

14. Преступление считается оконченным с момента совершения хотя бы одного из указанных незаконных действий, связанных с оборотом оружия массового поражения.

15. Субъект преступления - вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Статья 356. Применение запрещенных средств и методов ведения войны

1. Основной объект преступления - общественные отношения, обеспечивающие выполнение и соблюдение международных норм, обязательств по использованию средств и методов ведения войны с целью максимального соблюдения гуманитарных принципов, лежащих в основе уважения человеческой личности. Дополнительный объект преступления - жизнь, здоровье, отношения собственности, экология, культурные ценности и др.

Потерпевшими могут быть военнопленные, гражданское население, а предметом преступления движимое и недвижимое имущество независимо от форм собственности, в частности, производственные и хозяйственные объекты, сооружения, жилые дома, леса, культурные ценности и т.д.

2. Международным сообществом выработа выработан ряд документов, которые запрещают применение определенных средств и методов ведения войны, в том числе обращения с военнопленными, мирным населением. К таким, в частности, относятся:

- Петербургская декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль от 29 ноября (11 декабря) 1868 г.*(802);

- Гаагские конвенции от 18 октября 1907 г.: "О правах и обязанностях нейтральных Держав в случае морской войны"; "О некоторых ограничениях в пользовании правом захвата в морской войне"; "О применении к морской войне начал Женевской конвенции"*(803); "О бомбардировании морскими силами во время войны"; "О постановке подводных, автоматически взрывающихся от соприкосновения мин"; "Об обращении торговых судов в суда военные"; "О положении неприятельских торговых судов при начале военных действий"; "О правах и обязанностях нейтральных Держав и лиц в случае сухопутной войны"; "О законах и обычаях сухопутной войны"*(804); "Об открытии военных действий"; "Об ограничении в применении силы при взыскании по договорным долговым обязательствам"; "О мирном решении международных столкновений"*(805);

- Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта от 14 мая 1954 г.*(806);

- Женевские конвенции от 12 августа 1949 г.: "О защите гражданского населения во время войны"; "Об обращении с военнопленными"; "Об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море"; "Об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях"*(807);

- Женевская конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду от 10 декабря 1976 г.*(808)

3. В Женевской конвенции об обращении с военнопленными указаны категории лиц, которых следует считать военнопленными. К ним относятся попавшие во власть неприятеля: личный состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте, а также личный состав ополчения и добровольческих отрядов, входящих в состав этих вооруженных сил; личный состав других ополчений и добровольческих отрядов, включая личный состав организованных движений сопротивления, принадлежащих стороне, находящейся в конфликте, и действующих на их собственной территории или вне ее, даже если эта территория оккупирована, если эти ополчения и добровольческие отряды, включая организованные движения сопротивления, которые имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных, определенный и явственно видимый издали отличительный знак, открыто носят оружие, соблюдают в своих действиях законы и обычаи войны; личный состав регулярных вооруженных сил, считающих себя в подчинении правительства или власти, не признанных держащей в плену Державой; лица, следующие за вооруженными силами, но не входящие в их состав непосредственно, как, например, гражданские лица, входящие в экипажи военных самолетов, военные корреспонденты, поставщики, личный состав рабочих команд или служб, на которые возложено бытовое обслуживание вооруженных сил, при условии, что они получили на это разрешение от тех вооруженных сил, которые они сопровождают, для чего эти последние должны выдать им удостоверение личности прилагаемого образца; члены экипажей судов торгового флота, включая капитанов, лоцманов и юнг, и экипажей гражданской авиации сторон, находящихся в конфликте, которые не пользуются более льготным режимом в силу каких-либо других положений международного права; население неоккупированной территории, которое при приближении неприятеля стихийно по собственному почину берется за оружие для борьбы со вторгающимися войсками, не успев сформироваться в регулярные войска, если оно носит открыто оружие и соблюдает законы и обычаи войны.

4. В Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны к гражданскому населению отнесены лица, которые непосредственно не принимают участия в военных действиях, включая тех лиц из состава вооруженных сил, которые сложили оружие, а также тех, которые перестали принимать участие в военных действиях вследствие болезни, ранения, задержания или по любой другой причине, должны при всех обстоятельствах пользоваться гуманным обращением без всякой дискриминации по причинам расы, цвета кожи, религии или веры, пола, происхождения или имущественного положения или любых других аналогичных критериев; лица, которые в какой-либо момент и каким-либо образом находятся в случае конфликта или оккупации во власти стороны, находящейся в конфликте, или оккупирующей Державы, гражданами которой они не являются.

С этой целью запрещаются в отношении вышеуказанных лиц следующие действия: посягательство на жизнь и физическую неприкосновенность, в частности, всякие виды убийства, увечья, жестокое обращение, пытки и истязания; взятие заложников; посягательство на человеческое достоинство, в частности, оскорбительное и унижающее обращение; осуждение и применение наказания без предварительного судебного решения, вынесенного надлежащим образом учрежденным судом, при наличии судебных гарантий, признанных необходимыми цивилизованными нациями.

5. Под средствами ведения войны понимается оружие и иная любая военная техника, применяемые вооруженными силами воюющих сторон для уничтожения живой силы и материальных средств, подавления сопротивления противника. Запрещается применять оружие, снаряды, вещества и методы ведения военных действий, способные причинить излишние повреждения или излишние страдания.

К запрещенным средствам ведения войны относятся: оружие "неизбирательного действия", последствиями которых являются не только военные объекты, когда гибнет мирное население, причиняется излишний материальный вред в связи с использованием такого смертоносного, разрушительного оружия, имеющего большое поражающее действие, в частности, различные кассетные, напалмовые, нейтронные бомбы, иное подобное оружие.

Так, согласно подписанной 18 сентября 1997 г. в Осло Конвенции о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении, государства-участники, исходя из желания положить конец страданиям и несчастьям, вызываемым противопехотными минами, которые каждую неделю убивают и калечат сотни людей, главным образом невинных и беззащитных гражданских лиц, и в первую очередь детей, препятствуют экономическому развитию и восстановлению, затрудняют репатриацию беженцев и лиц, перемещенных внутри страны, и порождают другие тяжелые последствия в течение многих лет после их установки, договорились ни при каких обстоятельствах: не применять противопехотные мины; не разрабатывать, не производить, не приобретать иным образом, не накапливать, не сохранять и не передавать никому, прямо или опосредованно, противопехотные мины; не помогать, не поощрять и не побуждать никоим образом кого бы то ни было к осуществлению запрещенной деятельности. Каждое государство-участник обязуется уничтожить все противопехотные мины или обеспечить их уничтожение в соответствии с положениями Конвенции 10 октября 1980 г. в Женеве была принята Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие*(809).

При изучении, разработке, приобретении или принятии на вооружение новых видов оружия, средств или методов ведения войны необходимо определить, подпадает ли их применение, при некоторых или при всех обстоятельствах, под запрещения, в нормах международного права.

6. Под методами ведения войны понимаются способы, приемы, порядок проведения военных действий, использования средств ведения войны в соответствии с их целями. К запрещенным методам ведения военных действий относятся нападения "неизбирательного характера", которые не ограничиваются целью и поражением одних военных объектов, а подвергают поражению гражданские объекты, приводят к гибели мирного населения. Запрещается применять методы ведения военных действий, которые имеют своей целью причинить или, как можно ожидать, причинят обширный, долговременный и серьезный ущерб природной среде. Запрещается убивать, наносить ранения или брать в плен противника, прибегая к вероломству. Вероломством считаются действия, направленные на то, чтобы вызвать доверие противника и заставить его поверить, что он имеет право на защиту или обязан предоставить такую защиту согласно нормам международного права, применяемого в период вооруженных конфликтов, с целью обмана такого доверия.

7. Женевская конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду от 10 декабря 1976 г.*(810) установила, что каждое государство-участник обязуется не прибегать к военному или любому иному враждебному использованию средств воздействия на природную среду, которые имеют широкие, долгосрочные или серьезные последствия, в качестве способов разрушения, нанесения ущерба или причинения вреда любому другому.

8. В Гаагской конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта от 14 мая 1954 г.*(811) обосновано положение о том, что ущерб, наносимый культурным ценностям каждого народа, является ущербом для культурного наследия всего человечества, поскольку каждый народ вносит свой вклад в мировую культуру, предусматривает защиту культурных ценностей в период военных конфликтов. Государства обязаны уважать культурные ценности, расположенные на их собственной территории, а также на территории других стран, запрещая использование этих ценностей, сооружений для их защиты и непосредственно прилегающих к ним участков в целях, которые могут привести к разрушению или повреждению этих ценностей в случае вооруженного конфликта, и воздерживаясь от какого-либо враждебного акта, направленного против этих ценностей. Это правило может быть нарушено только в случае, если военная необходимость настоятельно потребует такого нарушения. Государства обязаны запрещать, предупреждать и, если необходимо, пресекать любые акты кражи, грабежа или незаконного присвоения культурных ценностей в какой бы то ни было форме, а также любые акты вандализма в отношении указанных ценностей, реквизицию движимых культурных ценностей, должны воздерживаться от принятия любых репрессивных мер, направленных против культурных ценностей.

9. Хотя в наименовании комментируемой статьи указаны "средства и методы ведения войны", однако в диспозиции употреблен термин "вооруженный конфликт". Вооруженный конфликт, т.е. обстановка преступления, является обязательным признаком состава преступления.

В международных документах различаются: 1) международный вооруженный конфликт, как военные действия между какими-либо государствами или между метрополией и национально-освободительным движением; 2) вооруженный конфликт немеждународного характера, как внутренний конфликт на территории какого-либо государства, означающий вооруженное противостояние между вооруженными силами этого государства и какими-либо вооруженными отрядами, вооруженными формированиями.

В соответствии с Дополнительным протоколом II 1977 г.*(812) к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г. запрещение средств и методов ведения войны распространяется и на вооруженные конфликты, не носящие международный характер.

10. Объективная сторона преступления характеризуется совершением альтернативных действий: 1) жестокое обращение с военнопленными или гражданским населением; 2) депортация гражданского населения; 3) разграбление национального имущества на оккупированной территории; 4) применение в вооруженном конфликте средств и методов, запрещенных международным договором РФ.

Под жестоким обращением с военнопленными или гражданским населением понимается преднамеренное убийство, пытки, истязания и бесчеловечное обращение, включая биологические эксперименты, причинение тяжелых страданий, нанесение увечья, серьезного ущерба здоровью и т.д.

Под депортацией понимается насильственное изгнание, перемещение, вывоз, высылка гражданского населения из оккупированной территории на территорию любого другого государства, за исключением случаев эвакуации населения, когда требуется соблюдение его безопасности, или особо веские соображения военного характера. После прекращения военных действий гражданское население подлежит немедленному возвращению.

Под разграблением национального имущества понимаются незаконные, проводимые в значительном, массовом количестве действия по изъятию, присвоению, расхищению, уничтожению, вывозу имущества, не вызываемые военной необходимостью.

11. Преступление признается оконченным при совершении любого из перечисленных в законе действий.

12. С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом.

13. Субъект преступления - вменяемое физическое лицо, достигшее 16 лет, участвующее в вооруженном конфликте.

14. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает ответственность за применение оружия массового поражения, запрещенного международным договором РФ (см. коммент. к ст. 355). Преступление признается оконченным с момента фактического применения оружия массового поражения, независимо от наступивших последствий.

Статья 357. Геноцид

1. Основной объект преступления - общественные отношения, обеспечивающие безопасные условия существования жизни и здоровья национальных, этнических, расовых и религиозных групп. Дополнительный объект - жизнь и здоровье людей определенных законом групп (в целом), права и свобода человека.

2. Комментируемая статья сформулирована и включена в УК на основе и во исполнение Конвенции о предупреждении преступлений геноцида и наказании за него, подписанной в Нью-Йорке 9 декабря 1948 г.*(813), в которой говорится, что весь цивилизованный мир осуждает геноцид, что геноцид независимо от того, совершается он в мирное или военное время, является преступлением, которое нарушает нормы международного права и против которого договаривающиеся стороны обязуются принимать меры предупреждения и карать за его совершение.

3. Под национальной группой людей понимается исторически сложившаяся группа, принадлежащая к определенной нации, которая характеризуется общей территорией, общностью языка, экономики, национального характера, культуры, обычаев, традиций, иных признаков, отличающих ее от других групп.

Под этнической группой (этносом) понимается исторически сложившийся вид устойчивой социальной группы людей, состоящей из людей определенного племени, народа, народности, нации, которая характеризуется компактным расселением на определенной территории, особенностями языка, религии, культуры, быта, обычаев, традиций.

Под расовой группой понимается исторически сложившаяся группа людей, объединенная наследственными биологическими внешними физическими признаками, отличающую ее от других групп по цвету кожи, волос, глаз, очертанию, форм лица, пропорций и строению носа, губ, головы, тела и его росту и другими особенностями. Различают четыре основные расы: австралийскую, евразийскую, монголоидную (азиатско-американскую), негроидную (негрскую).

Под религиозной группой понимается определенная группа людей, которая исповедует какую-либо общую религию, которая, как правило, отличается от доминирующей, господствующей официальной религии большинства населения территории, где эта группа проживает.

4. Объективная сторона характеризуется указанными в законе действиями, направленными на полное или частичное уничтожение национальной, этнической, расовой или религиозной группы людей: 1) убийство членов этой группы; 2) причинение тяжкого вреда их здоровью; 3) насильственное воспрепятствование деторождению; 4) принудительная передача детей; 5) насильственное переселение; 6) либо иного создания жизненных условий, рассчитанных на физическое уничтожение членов этой группы.

5. Убийство как способ совершения геноцида представляет собой лишение жизни членов определенной группы именно с целью уничтожения полностью или частично представителей такой группы. Этой целью геноцид отличается от убийства как самостоятельного преступления.

Убийство членов национальной, этнической, расовой или религиозной группы, как способ совершения геноцида, заключается в умышленном причинении смерти, и отличается подобное убийство от "обычного" целью и направленностью действий на полное или частичное уничтожение такой определенной группы. Дополнительной квалификации действий по ст. 105 УК не требуется.

6. Аналогично рассматривается, как способ совершения геноцида, и причинения тяжкого вреда здоровью.

7. Насильственное воспрепятствование деторождению при геноциде может заключаться в различных насильственных действиях в отношении национальной, этнической, расовой или религиозной группы, направленных на недопущение или ограничение рождения детей - кастрации, стерилизации, запрещении беременности, прерывании беременности, запрещение иметь детей или ограничение в количестве детей, и т.д.

8. Принудительная передача детей при геноциде может заключаться в различных насильственных действиях в отношении национальной, этнической, расовой или религиозной группы, направленных на насильственное изъятие детей у родителей или других лиц, осуществляющих опеку, и передачу изъятых детей другим посторонним лицам, организациям, насильственное перемещение, переселение детей с места жительства в другие места, в том числе отдача в рабство. Принудительные формы передачи детей в законе не установлены, такими могут быть дарение, продажа, мена, другие возмездные или безвозмездные сделки. Дополнительной квалификации по ст. 126, 127.1, 127.2 УК не требуется.

9. Насильственное переселение при геноциде национальной, этнической, расовой или религиозной группы может заключаться в их принудительном переселении, перемещении из мест постоянного проживания в другое место проживания, на другую территорию, в том числе и за границу.

10. Иное создание жизненных условий, рассчитанных на физическое уничтожение членов национальной, этнической, расовой или религиозной группы, при геноциде может заключаться в различных способах, направленных на их полное или частичное уничтожение - заражение радиоактивными, химическими, биологическими, токсичными материалами местности, природной среды обитания таких групп, в связи с чем люди этих групп жить там не могут, или будут проживать с опасностью для жизни и здоровья, неоказание гуманитарной помощи, непроведение восстановительных работ при чрезвычайных обстоятельствах, стихийных бедствий, что ведет к голоду, распространению болезней, вымиранию групп в связи с отсутствием объектов жизнеобеспечения, и т.п.

11. Геноцид признается оконченным преступлением с момента совершения хотя бы одного из указанных действий.

12. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом, специальной целью - полное или частичное уничтожение национальной, этнической, расовой или религиозной группы.

13. Субъект преступления - вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет. Согласно ст. 4 Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г. лица, совершившие геноцид, подлежат наказанию независимо от того, являются ли они ответственными по конституции правителями, должностными или частными лицами.

Статья 358. Экоцид

1. Основной объект преступления - общественные отношения, обеспечивающие экологическую безопасность человечества, безопасные условия существования растительного или животного мира, атмосферы и водных ресурсов. Дополнительный объект - жизнь и здоровье человека. Предмет преступления - растительный и животный мир, атмосфера, водные ресурсы и иные взаимосвязанные экологические объекты, являющиеся естественной основой обитания людей, вне которой человек, как биологический вид, не может существовать.

2. Комментируемая статья сформулирована и включена в УК на основе и во исполнение ст. 42 Конституции о том, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, а также ряда международных правовых актов в области экологии: Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду от 10 декабря 1976 г.*(814); Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния от 13 ноября 1979 г.*(815); Конвенции об охране озонового слоя от 22 марта 1985 г.*(816); Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте от 25 февраля 1991 г.*(817); Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий от 17 марта 1992 г.*(818).

3. В целях сохранения растительного и животного мира, атмосферы и водных ресурсов, предотвращения возможности экологической катастрофы в Российской Федерации принят ряд законов, в частности: Закон о животном мире, Закон о континентальном шельфе, Закон об охране окружающей среды, Федеральный закон от 09.01.1996 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" (в ред. от 18.07.2011)*(819).

4. Объективная сторона характеризуется указанными в законе действиями, направленными на: 1) массовое уничтожение растительного или животного мира; 2) отравление атмосферы или водных ресурсов; 3) иные действия, способные вызвать экологическую катастрофу.

5. Под массовым уничтожением растительного или животного мира понимаются действия в сфере производственной, военной и иной деятельности человека, направленные на полное или частичное разрушение и истощение экологической системы, истребление родов, видов растительного и животного мира, их исчезновение, невозможность их естественного сохранения.

Растительный мир или флора - это совокупность всех различных видов экологически связанных между собой в окружающей среде растений на определенной территории РФ.

Животный мир - это совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ.

6. Под отравлением атмосферы понимается насыщение атмосферного воздуха вредными веществами в виде химического, биологического или радиоактивного вещества либо их смеси в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, способных оказать вредное воздействие на здоровье человека и окружающую природную среду.

Атмосфера Земли - это имеющаяся вокруг нее воздушная оболочка, состоящая из азота, кислорода, водорода, углекислого и иных газов, делящаяся в зависимости от расстояния с поверхности на тропосферу (нижнюю часть атмосферы), стратосферу (среднюю часть атмосферы) и ионосферу (верхнюю часть атмосферы).

7. Под отравлением водных ресурсов понимается распространение в них различных вредных химических, биологических или радиоактивных веществ, ухудшающих качество поверхностных или подземных вод, делающих невозможным их использовать по назначению без специальных средств очистки, создающих опасность для окружающей природной среды, здоровья людей.

Водные ресурсы - это поверхностные и подземные воды, находящиеся в природных или искусственных водоемах в виде озер, морей, океанов, рек, иных водных бассейнов, ледников, которые используются или могут быть использованы населением на данной территории.

8. Под иными действиями, способными вызвать экологическую катастрофу, понимается любая военная, производственная, исследовательская, экспериментальная и любая другая деятельность человека, используемая для негативного воздействия на природную среду Земли, включая ее биоту (совокупность видов растений, животных и микроорганизмов), литосферу (земная кора и часть верхней мантии), гидросферу (совокупность всех водных объектов) и атмосферу или космическое пространство (находящееся над поверхностью Земли).

Неблагоприятное воздействие означает изменения в физической среде или биоте, включая изменения климата, которые имеют значительные вредные последствия для здоровья человека или для состава, восстановительной способности или продуктивности природных и регулируемых экосистем или для материалов, используемых человеком.

9. Экологическая катастрофа означает наступление таких резких необратимых нарушений равновесия природы, экосистемы, биосферы, при которых исчезает, уничтожается, прекращает существование в целом растительный или животный мир, либо происходит массовое сокращение до критических размеров численности, видов, популяции, продуктивности живых организмов, ухудшается качество воды, воздуха, опустынивание земли, создаются условия, опасные и невозможные для среды обитания человека, жизнедеятельности.

10. Экоцид считается оконченным с момента массового уничтожения растительного или животного мира, отравления атмосферы или водных ресурсов либо с момента совершения действий, способных вызвать экологическую катастрофу.

11. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

12. Субъект преступления - вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Статья 359. Наемничество

1. Основной объект преступления - общественные отношения, обеспечивающие безопасное состояние мира между государствами и народами.

2. Впервые понятие наемника было дано в ст. 47 Дополнительного протокола I от 8 июня 1977 г.*(820) к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов.

3. 4 декабря 1989 г. в Нью-Йорке была принята Международная конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников*(821), которая расширила понятие "наемник".

Согласно этой Конвенции термин "наемник" означает любое лицо, которое:

a) специально завербовано на месте или за границей для того, чтобы сражаться в вооруженном конфликте;

b) принимая участие в военных действиях, руководствуется главным образом желанием получить личную выгоду и которому в действительности обещано стороной или по поручению стороны, находящейся в конфликте, материальное вознаграждение, существенно превышающее вознаграждение, обещанное или выплачиваемое комбатантам такого же ранга и функций, входящим в личный состав вооруженных сил данной стороны;

c) не является ни гражданином стороны, находящейся в конфликте, ни лицом, постоянно проживающим на территории, контролируемой стороной, находящейся в конфликте;

d) не входит в личный состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте; и

e) не послано государством, которое не является стороной, находящейся в конфликте, для выполнения официальных обязанностей в качестве лица, входящего в состав его вооруженных сил.

Термин "наемник" означает также любое лицо, которое в любой другой ситуации:

a) специально завербовано на месте или за границей для участия в совместных насильственных действиях, направленных на:

i) свержение правительства или иной подрыв конституционного порядка государства или

ii) подрыв территориальной целостности государства;

b) принимая участие в таких действиях, руководствуется главным образом желанием получить значительную личную выгоду и которое побуждается к этому обещанием выплаты или выплатой материального вознаграждения;

c) не является ни гражданином, ни постоянным жителем государства, против которого направлены такие действия;

d) не направлено государством для выполнения официальных обязанностей; и

e) не входит в личный состав вооруженных сил государства, на территории которого совершаются такие действия.

Также за преступление отвечает любое лицо, которое вербует, использует, финансирует или обучает наемников, пытается совершить одно из преступлений, является соучастником лица, которое совершает или пытается совершить любое из преступлений, указанных в Конвенции, и ничто не ограничивает сферу применения этого положения.

4. Кроме этого, согласно Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН от 24 октября 1970 г.*(822), каждое государство обязано воздерживаться от организации или поощрения организации иррегулярных сил или вооруженных банд, в том числе наемников, для вторжения на территорию другого государства.

5. Российская Федерация не участвует в Международной конвенции от 4 декабря 1989 г., однако на основе Дополнительного протокола I от 8 июня 1977 г. к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г. в примеч. к комментируемой статье дано понятие наемника, тождественное конвенционному понятию: наемником признается лицо, действующее в целях получения материального вознаграждения и не являющееся гражданином государства, участвующего в вооруженном конфликте или военных действиях, не проживающее постоянно на его территории, а также не являющееся лицом, направленным для исполнения официальных обязанностей.

Под материальным вознаграждением понимается получение наемником за свою работу, деятельность денег или любых других материальных ценностей, выгод имущественного характера.

Под постоянно не проживающим на территории страны - участницы вооруженного конфликта или военных действий понимается лицо, имеющее гражданство другого (третьего) государства или лицо без гражданства.

6. От наемников следует отличать военнослужащих невоюющих государств, посланных в командировку для выполнения определенных двусторонними соглашениями стран официальных обязанностей военных советников, консультантов, инструкторов и других лиц, участвующих в оказании помощи в подготовке военных кадров, в обучении военному делу, и т.д.

Так, согласно ч. 2 и 3 ст. 1 Закона о воинской обязанности прохождение военной службы осуществляется также и иностранными гражданами - по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях. Такие иностранные граждане имеют статус, устанавливаемый Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в ред. от 17.05.2011)*(823).

7. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, характеризуется указанными в законе действиями: вербовка, обучение, финансирование или иное материальное обеспечение наемника, а равно его использование в вооруженном конфликте или военных действиях, а предусмотренного ч. 3 - участие наемника в вооруженном конфликте или военных действиях.

8. Под вербовкой понимаются действия, направленные на наем на военную службу, на достижение устного или письменного соглашения с гражданином третьего государства об его участии в вооруженном конфликте или военных действиях за материальное вознаграждение, которые могут осуществляться в агитации, в записи желающих лиц, их регистрации, направлении в военный лагерь, базу, специальную диверсионную школу для обучения и т.д.

9. Под обучением понимается деятельность по физической, психологической подготовке, процессу получения наемником специальных военных знаний, тренировке его в навыках, приемах обращения, пользовании боевым оружием, взрывчатыми веществами, техникой, стратегии, тактики, способам действий, иным навыкам, необходимым для участия в вооруженном конфликте и боевых действиях.

10. Под финансированием наемника в вооруженном конфликте или военных действиях понимается любое финансовое обеспечение наемника, в том числе, передача наемнику денег, открытие на имя наемника счетов в банках за проделанную работу, передача денег для содержания баз подготовки, штата инструкторов, обучения, вербовки и использования наемников, закупки вооружения, обмундирования, продовольствия и т.д.

11. Под иным материальным обеспечением наемников в вооруженном конфликте или военных действиях понимается любое материальное обеспечение наемника, в том числе, предоставление военного обмундирования, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, военной техники, транспорта, снабжение продовольствием, питьевой водой, иной продукцией и т.д.

12. Под использованием наемников в вооруженном конфликте или военных действиях понимается привлечение их к непосредственному участию в совершении таких действий.

13. Под участием наемника в вооруженном конфликте или военных действиях понимается его непосредственное личное участие в таких действиях, в том числе в их подготовке, планировании.

14. Обязательным признаком является обстановка совершения преступления - вооруженный конфликт или военные действия.

15. Преступление окончено с начала совершения указанных в законе вербовки, обучения, финансирования или иного материального обеспечения наемника, его использования в вооруженном конфликте или военных действиях, начало участия в них самого наемника.

16. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

17. Субъект преступления - вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет.

18. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает в качестве квалифицирующих признаков те же деяния, совершенные лицом: 1) с использованием своего служебного положения или 2) в отношении несовершеннолетнего.

Под использованием виновным лицом своего служебного положения понимаются действия должностного лица, совершенные вопреки интересам службы, или действия не должностного лица, государственного служащего или служащего органов местного самоуправления, либо действия лица, выполняющего управленческие функции в негосударственной организации, направленные на вербовку, обучение, финансирование, иное материальное обеспечение наемника либо его использование в вооруженном конфликте или военных действиях.

Под совершением наемничества в отношении несовершеннолетнего понимается вербовка, обучение, финансирование или иное материальное обеспечение несовершеннолетнего наемника, которому не исполнилось 18 лет, использование такого наемника в вооруженном конфликте или военных действиях.

Статья 360. Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой

1. Основной объект преступления - общественные отношения по обеспечению безопасности представителей иностранных государств, сотрудников международных организаций, пользующихся международной защитой, их служебных, жилых помещений, транспортных средств. Дополнительный объект - здоровье, свобода, честь, достоинство указанных в законе лиц, собственность. Предмет преступления - служебные или жилые помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой.

2. В Конвенции о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, принятой в Нью-Йорке 14 декабря 1973 г.*(824), отмечено, что преступления против дипломатических агентов и других лиц, пользующихся международной защитой, угрожая безопасности этих лиц, создают серьезную угрозу поддержанию нормальных международных отношений, которые необходимы для сотрудничества между государствами, совершение таких преступлений вызывает серьезное беспокойство международного сообщества. Поэтому существует настоятельная необходимость принятия соответствующих и эффективных мер для предотвращения и наказания таких преступлений.

3. Согласно ст. 1 этой Конвенции лицо, пользующееся международной защитой, есть:

a) глава государства, в том числе каждый член коллегиального органа, выполняющего функции главы государства согласно конституции соответствующего государства, или глава правительства, или министр иностранных дел, находящиеся в иностранном государстве, а также сопровождающие члены его семьи;

b) любой представитель или должностное лицо государства, или любое должностное лицо, или иной агент межправительственной международной организации, который во время, когда против него, его официальных помещений, его жилого помещения или его транспортных средств было совершено преступление и в месте совершения такого преступления, имеет право в соответствии с международным правом на специальную защиту от любого нападения на его личность, свободу и достоинство, а также проживающие с ним члены его семьи.

4. Венская конвенция о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г.*(825), Венская конвенция о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г.*(826), Конвенция ООН о привилегиях и иммунитетах Объединенных наций от 13 февраля 1946 г.*(827), Конвенция о специальных миссиях от 8 декабря 1969 г.*(828), Конвенция о безопасности персонала Организации Объединенных Наций и связанного с ней персонала от 9 декабря 1994 г.*(829) и другие международно-правовые документы конкретизируют перечень лиц, пользующихся правом международной защиты, помещений и т.д. Определены такие понятия, как глава представительства, сотрудник представительства, персонал представительства, дипломатический персонал, дипломатический агент, административно-технический персонал, обслуживающий персонал, частный домашний работник, помещение представительства, категории консульских должностных лиц, консульских учреждений, их статус, регулирование, персонал ООН и связанный с ней персонал.

5. Объективная сторона преступления выражается в нападении на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующегося международной защитой, на служебные или жилые помещения либо транспортные средства таких лиц.

Под нападением на указанных лиц понимается любое действие, сопряженное с физическим или психическим насилием. Умышленное причинение вреда тяжкого здоровью или смерти потерпевшему не охватывается комментируемой статьей, содеянное квалифицируется по совокупности ст. 360 со ст. 111 или 105 УК.

Под нападением на служебные или жилые помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, понимается незаконное проникновение в такие помещения, угон транспортных средств. Дополнительной квалификации за повреждение и уничтожение имущества в процессе нападения на помещения, транспорт не требуется.

Дата добавления: 2015-10-16