Правила происхождения. Правила происхождения являются международными, и предназначаются для определения

Правила происхождения являются международными, и предназначаются для определения «национальности» товаров. Для того чтобы была возможность воспользоваться преимуществами общих эффективных льготных тарифов, установлены соответствующие правила происхождения товаров в Соглашениях о свободной торговле (СОС). Тем не менее, правила происхождения имеют несколько различных стандартов, и они зависят от формата используемого СОС.

В странах АСЕАН правила определения страны происхождения используются в качестве инструмента для определения только той продукции, которая может воспользоваться тарифной преференцией, предоставляемой по Соглашению АСЕАН о торговле товарами[38]. Согласно правилам общих эффективных преференциальных тарифов, товар считается происходящим в странах АСЕАН, если не менее 40% от его содержания происходит в любой стране-участнице. Правило 40% местного содержания применяется как к одной стране в целом, так и к совокупности стран АСЕАН. Для текстиля и текстильных изделий, требование местного содержания может быть выражено либо в процентах (40% уровень) либо на основе принципа существенного преобразования.

Товары, как правило, считаются полностью полученными, если они полностью сделаны в стране-экспортере из материалов, произведенных в той же стране. Минеральные продукты, большинство сельскохозяйственных продуктов и такие товары как морепродукты, полученные в стране, считаются полностью полученными происходящими товарами. Если продукт содержит материалы или компоненты, которые происходят в третьих странах, этот товар все еще может квалифицироваться как происходящий, если товар был подвергнут смене тарифной квалификации на уровне четырех знаков. Товары, которые не прошли достаточную степень существенного преобразования в стране-экспортере, не являются происходящими, и не будут претендовать на какие-либо преференции.

В рамках требований Соглашения АСЕАН о торговле товарами, импортные товары должны сопровождаться сертификатом о происхождении товара (Форма D), который выдается уполномоченным органом для подтверждения прав на льготный тарифный режим.

Главное Управление внешней торговли и промышленного сотрудничества, а также Министерство индустрии и торговли являются учреждениями, которые выдают сертификат о происхождении товара в Индонезии[39]. Фактическая выдача осуществляется в региональных отделениях Министерства индустрии и торговли, расположенных в каждой провинции.

Локальные туры по заводам могут быть проведены в течение первоначального стоимостного досмотра. Досмотр занимает примерно три дня. После досмотра, для каждого экспортного груза выдается сертификат о происхождении товара, и он может быть получен в день подачи заявления.

Для сравнения в странах Таможенного союза (ТС) и, в частности, в Казахстане сертификат о происхождении товара оформляется, удостоверяется и выдается территориальной торгово-промышленной палатой (ТПП). Перед оформлением сертификата уполномоченное лицо ТПП составляет заключение об оформлении сертификата. Для этого проводится анализ представленных заявителем документов, подтверждающих происхождение товара, и анализ акта экспертизы о происхождении товара на предмет его надлежащего оформления. Срок действия сертификата о происхождении товара составляет двенадцать месяцев со дня его выдачи [40].

В Казахстане также как и в Индонезии, основным критерием достаточной переработки товара является изменение кода товара на уровне любого из первых четырех знаков, произошедшее в результате переработки товара, за исключением товаров, включенных в перечень условий, производственных и технологических операций, необходимых для придания товару статуса происхождения при использовании в производстве товара третьих стран. Еще одним критерием является изменение стоимости товара, когда процентная доля стоимости не превышает 50% цены конечной продукции, в то время как в Индонезии минимальная процентная ставка составляет 40%.

Критерии достаточной переработки

В Индонезии в качестве основного критерия достаточной обработки/переработки используется критерий изменения товарной позиции по ТН ВЭД на уровне хотя бы одного из первых двух (в отношении сельхоз товаров, куда входят товарные группы от 08 до 24), четырех знаков, а в отношении остальных товарных групп, в основном, используются правила адвалорной доли, где стоимость используемых материалов иностранного происхождения достигает фиксированной процентной доли в цене конечной продукции по всей укрупненной группе товаров, или отдельным выведенным из крупной товарной группы позициям.

В двухсторонних соглашениях о создании зоны свободной торговли с третьими странами (далее - ЗСТ), в основном применяется адвалорная доля в размере 40% к значительной части товарных позиций. Однако в отношении некоторых товарных групп также применяется изменение товарной позиции кода ТН ВЭД. В рамках Соглашения Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕН), где Индонезия является членом, для расчета доли местного содержания применяются 2 формулы Квалификационного Стоимостного Содержания как альтернатива адвалорной доле:

Прямой метод расчета Квалификационной Стоимости Содержания:

КСС = (СМНП + прямые издержки на труд + накладные расходы + прочие расходы + прибыль) * 100/ФОБ

Косвенный метод расчета Квалификационной Стоимости Содержания:

КСС = ФОБ – СМНП * 100

ФОБ

где:

КСС - Квалификационное Стоимостное Содержание, в основном является показателем содержания использованного иностранного материала в конечном продукте торгового партнера, - для выявления соответствия с пороговой нормой в рамках того или иного соглашения.

СМНП - стоимость материалов не местного происхождения, используемых в производстве товара.

ФОБ - франко борт, одно из условий поставки товаров в международной торговле, буквально означающее "свободно на борту". Согласно этому условию продавец обязан за свой счет поставить товар на борт судна и оплатить экспортные пошлины. Покупатель должен за свой счет зафрахтовать судно, оплатить товар, обеспечить его перевозку после поставки. Риск гибели или порчи товара переходит с продавца на покупателя в момент фактического перехода товара на борт (через поручни судна) в согласованном порту погрузки

На индонезийской практике применения КСС в различных соглашениях, 40 процентный порог является основным для получения преференциальных льгот, при расчете КСС. Стоит заметить, что данный пороговый уровень в некоторых соглашениях совпадает с фиксированной процентной ставкой адвалорной доли 40 процентов. В связи с этим, правила адвалорной доли не предлагается как альтернативный критерий вместе с КСС.

В целом, правила адвалорной доли, применяемые к значительному количеству товаров в Индонезии, являются простыми и точными. Однако проведение такого рода теста на выявление содержимого в процентном соотношении может очень сильно варьироваться в зависимости от метода расчета и колебании значении. В частности, главная сложность заключается в отслеживании стоимости иностранного компонента, а также применение системы бухгалтерского учета в отношении производителя комплексного конечного продукта.

Однако 40 процентный порог адвалорной доли является более либеральными по сравнению с фиксированной ставкой адвалорной доли (в среднем 50%) в Соглашении СНГ. Республика Казахстан является участником нового Соглашения СНГ от 2009 года, где прописаны правила происхождения и прилагающиеся критерии достаточной переработки. Данные критерии является менее либеральным, в сравнении с Индонезией и АСЕАН, поскольку имеет высокую процентную ставку адвалорной доли, сложные в понимании экспортера технологические операции и изменение товарной позиции кода ТН ВЭД на уровне 4 знака для значительного количества товарных позиций. Соответственно, при заключении ЗСТ с Индонезией, вполне вероятно, что партнеры по переговорам будут настаивать на существенной либерализации критерии достаточной переработки в отношении все товарных групп, до уровня АСЕАН (является минимальным для переговорной позиции Индонезии в рамках АСЕАН).

Дата добавления: 2015-10-16