Прибалтийские губернии.

Финляндия.

В 1809г. к России была присоединена Финляндия, в 1815г. - часть герцогства Варшавского, в 1812г. - Бессарабия.

Финляндия именовалась Великим княжеством Финляндским, а русский император являлся великим князем Финляндским и был главой исполнительной власти. Законодательная власть принадлежала сословному Сейму, а исполнительная (с 1809г.) - Правительствующему Сенату из 12 человек, избранных Сеймом.

Великий князь Финляндский (российский император) являлся главой исполнительной власти, утверждал законы, принимаемые Сеймом, назначал членов высших судебных органов, наблюдал за отправлением правосудия, объявлял амнистии, представлял княжество Финляндское во внешних сношениях.

Сейм созывался каждые пять лег, он состоял из двух палат, представляющих четыре сословия - рыцарство и дворянство, духовенство, горожан, крестьян. Решение Сейма считалось принятым, если оно принималось тремя сословиями. Принятие или изменение основных законов требовало решения всех четырех сословий.

Сейм имел право законодательной инициативы и право петиций перед императором, он устанавливал новые налоги или решал вопросы о новых источниках государственных доходов. Без согласия Сейма не мог быть принят, изменен или отменён ни один закон.

Сенат состоял из двух главных департаментов - хозяйственного и судебного. Первый ведал гражданским управлением страны, второй являлся высшей судебной инстанцией Финляндии.

Генерал-губернатор был председателем Сената и представителем императора и Великого князя Финляндии, ему подчинялись губернаторы.

Министр статс-секретарь Финляндии являлся официальным посредником между высшим местным правительством Финляндии (Сенатом) и Императором и Великим князем.

В 1816г. Сенату было присвоено наименование «Императорский финляндский». Во главе его был поставлен назначаемый императором генерал-губернатор, сосредоточивший в своих руках всю фактическую исполнительную власть. Местное самоуправление в значительной мере сохраняло черты предыдущего периода, вся система управления отличалась определенной автономией (Финляндия была разделена на восемь губерний).

Прибалтийские губернии.

В ходе Северной войны (1700-1721) к, России была присоединена большая часть Прибалтийских территорий, образовавших Лифляндскую и Эстляндскую губернии. За немецким прибалтийским дворянством и бюргерством сохранялись старинные привилегии, сословное управление и суд, установленные при шведах в XVI-XVII вв.

Во главе губерний стоял назначаемый верховной властью генерал-губернатор, ему помогали советники из местных дворян. Финансовыми делами прибалтийских губерний руководила Камер-коллегия, судебными - Юстиц-коллегия. Апелляционной инстанцией был Сенат.

В местном управлении важную роль играли сословные дворянские органы (ландтаги), избиравшие Дворянский конвент в Лифляндии и Дворянский комитет в Эстляндии, суды, полицию и прокуратуру. Деятельность сословных органов направлялась коллегией советников.

В городах органами сословного управления были магистраты и ратуши, действовали сословные суды (торговые, коммерческие, строительные и т.п.).

В1744 г. создана Выборгская губерния, в которой также сохранялись сословные органы шведских дворян и бюргеров.

С конца 80-х гг. на прибалтийские губернии распространилось действие Устава благочиния и Жалованных грамот. Однако унификация системы местного управления проходила с трудом: из общегосударственных учреждений здесь появились только губернатор, губернское правление, прокурор и Казенная палата. Все остальные органы губернии избирались дворянством, сохранялась старая система сословных учреждений.

С 1811г. эстляндские дворяне предложили правительству освободить своих крестьян, была образована специальная комиссия для проведения этой акции. В 1814г., после войны, работа комиссии возобновилась и в 1816г. было утверждено положение об освобождении остзейских крестьян. Аналогичные положения были приняты в Курляндии (1817) и Лифляндии (1819). По закону крестьяне получали личную свободу, но не могли переселяться в другие губернии и приписываться к городским обществам.

По старому шведскому уставу прибалтийские крестьяне имели право наследственного пользования своими участками, по новым законам аренду этих участков они получали лишь с согласия помещика. Получив личную свободу, крестьяне освобождались без земли.

Дата добавления: 2015-10-16