Характеристика основных видов и форм собственности в Китае

Высокая значимость и недостаточная практическая разработанность данной проблемы определяют несомненную новизну исследования. Успешно апробированные на практике правовые конструкции должны быть использованы в российском законотворчестве, с учетом ошибок и проблем, которые отмечаются в законодательстве пограничных государств. Сравнительная таблица посвящена анализу общих положений о праве собственности в правовых системах России и Китая, выявлению особенностей, сходств и различий.

Стремление социалистического госу­дарства возможно детальнее регулировать и контролировать общественные отношения особенно ярко проявляется в под­ходе к регулированию собственности. Для конституций социа­листических стран характерно перечисление и подробная ха­рактеристика форм собственности.

Многообразие форм собственности в Китае прямо связы­вается с особенностями переходного периода. Конституцион­ное регулирование отражает разрешительный подход к фор­мам собственности: упор делается на закрепление правового статуса отдельных форм собственности, далеко не равноправ­ных. Так, наряду с вышеприведенной характеристикой обще­ственной собственности на средства производства как основы экономической системы в ст. 7 Конституции установлено, что государственный сектор экономики — "руководящая сила в народном хозяйстве", а различные формы кооперативной соб­ственности (несельскохозяйственной) рассматриваются как со­циалистический сектор хозяйства (часть вторая ст. 8). О кон­ституционной характеристике необщественного сектора (ин­дивидуального и частного) выше также говорилось. Она означает официальное признание эффективности частного предпринимательства, что само по себе ново для государ­ства, идущего по социалистическому пути.

Что касается собственности граждан, об охране которой сказано в части первой ст. 13 Конституции, то здесь, судя по перечислению объектов, имеется в виду так называемая лич­ная, т. е. потребительская, собственность, хотя во второй час­ти этой статьи сказано о праве наследования частной соб­ственности, которая, по марксистской терминологии, охваты­вает прежде всего средства производства.

В Конституции КНР сохранились довольно детальные нормы об объектах собственности, что также в целом характерно для социалистических конституций, но само регулиро­вание статуса отдельных категорий этих объектов обладает спецификой.

Объекты государственной собственности определены в ст. 9 Конституции, согласно которой "недра, воды, леса, горы, сте­пи, целинные земли, отмели и другие природные ресурсы являются государственной, то есть общенародной, собствен­ностью". Правда, здесь же предусмотрена возможность нахож­дения лесов, гор, степей, целинных земель и отмелей в соб­ственности коллективной.

К объектам собственности граждан относятся законные доходы, сбережения, жилище. Этот перечень открытый.

Кроме того, в части первой ст. 8 специально указывается, что трудящиеся, участвующие в сельских коллективных хозяй­ственных организациях, могут "разводить собственный скот" [1].

В китайской экономической теории прежняя трехзвенная структура собственности (государственная, коллективная, индивидуальная) вытесняется новым алгоритмом, в котором госсобственность стоит особняком от всех остальных форм собственности (коллективной, индивидуальной, частной, смешанной), объединяемых в одну категорию “минью-миньин” ("народ владеет и народ управляет"). Новоявленная триада форм собственности выглядит следующим образом: госсобственность, “народная собственность”, собственность иностранного капитала. Реформа “минью-миньин” в приложении к ГП имеет три варианта в зависимости от того, кому передается капитал предприятий – коллективам, т.е. юридическим лицам; отдельным физическим лицам; иностранному инвестору (частично или полностью).

Перевод на русский язык китайского понятия “минью-миньин” сопряжен с определенными трудностями. Исходя из того что новый подход противоположен прежним представлениям о полном господстве госсобственности, можно констатировать начало процесса “разгосударствления” или даже “приватизации”. Вместе с тем идеологи китайской реформы неохотно оперируют термином “приватизация”, который долгое время считался противоречащим установке на ведущую роль общественной собственности при социализме.

Поскольку понятие “частное” в новой дефиниции не фигурирует, а слово “минь” означает “народ” или “нацию”, логичнее, на наш взгляд, при переводе использовать понятие “демократизация прав собственности”.

Появление этого понятия в виде альтернативы “приватизации” нельзя рассматривать как чисто лексический эксперимент. По существу, речь идет о серьезном идеологическом нововведении с важной исторической подоплекой. Очевидно, что степень формального обобществления перестала служить признаком “современного” производства, однако о господстве частной собственности на средства производства в китайских реалиях пока речь не идет.

Отказ от противопоставления “общественной” собственности (государственной и коллективной) “необщественной” (индивидуальной и частной) сопровождается новым толкованием этих понятий и усложнением процесса их размежевания. В марте 1993 г. новая Конституция заменила прежнее определение госсектора как “гоин” на “гою” (вместо “государство управляет” “государство владеет”). Создание “системы современных предприятий” при ориентации на западную теорию имущественных прав означает, по существу, корпоративизацию госсектора и образование корпоративной собственности.

Согласно ОПГП КНР, Закону КНР «О вещных правах» – право собственности на имущество представляет собой принадлежащее собственнику в отношении своего имущества право владения, пользования, извлечения выгоды и распоряжения согласно закону.

При приобретении права собственности на имущество недопустимо нарушение в установлении законодательства. Когда имущество приобретается согласно договору или другими законными способами, право собственности на имущество переходит с момента передачи имущества, если иное не предусмотрено законодательством или соглашением сторон.

Обладатель права собственности в соответствии с законодательством имеет права владения, использования, извлечения прибыли и распоряжения принадлежащего ему движимого или недвижимого имущества

Правомочия собственника – это право владения, пользования, извлечения выгоды и распоряжения.

Согласно гражданскому законодательству КНР государственное имущество относится к общенародной собственности. Земля, находящаяся в коллективной собственности, согласно закону относится к коллективной собственности крестьян данного села, используется в хозяйственных целях деревенскими сельскохозяйственными производственными кооперативами и другими сельскими коллективными хозяйственными организациями или комитетами сельского населения и находится под их управлением. Имущество может находиться в общей собственности двух и более граждан, юридических лиц. Общая собственность делится на долевую собственность и совместную собственность.

Участники общей долевой собственности обладают правами и несут обязанности в отношении общего имущества в соответствии с долей каждого из них. Участники общей совместной собственности обладают правами и несут обязанности в отношении общего имущества.

Леса, горы, степи, целинные земли, отмели, водные пространства и другие природные ресурсы, находящиеся в собственности государства, могут согласно закону использоваться организациями общенародной собственности; законом также может быть установлена возможность использования этих ресурсов организациями коллективной собственности; государство охраняет их право пользования и извлечения выгоды [4].

Предприятия общенародной собственности обладают согласно закону правом хозяйствования в отношении имущества, предоставленного им государством в хозяйственное управление; это право охраняется законом

Согласно гражданскому законодательству КНР, обладатель права собственности (собственник – прим. авт.) в соответствии с законодательством имеет права владения, использования, извлечения прибыли и распоряжения принадлежащего ему движимого или недвижимого имущества. Обладатель права собственности может создать право узуфрукта и обеспечительное право в отношении принадлежащего ему движимого или недвижимого имущества.

Обладатели прав узуфрукта и обеспечительного права при осуществлении данных прав не должны наносить ущерб правам и интересам собственника.

В законодательстве КНР выделяют следующие первоначальные способы приобретения права собственности: приобретение права собственности на основную вещь и ее принадлежности, добросовестное приобретение, находка, клады и тайники, естественный и законный прирост, найденная потерянная вещь, бродячие животные или потерявшиеся домашние животные. Производные способы в целом совпадают с производными способами, характерными для российского гражданско-правового законодательства. Право собственности должно быть зарегистрировано согласно Закону КНР«О вещных правах».

Дата добавления: 2015-10-16