В ближнем зарубежье.

Г. Россия и ее соотечественники

в ближнем зарубежье.

Если численность россиян, оказавшихся за рубежом, рассматривать в отношении к численности россиян, проживающих в самой России, то, вероятно, можно утверждать, что современная российская диаспора - беспрецедентный в истории человечества случай, и потому для формирования внешнеполитической стратегии России в ближнем зарубежье данная проблема наверняка займет одну из ключевых позиций.

I. ПОКА - ПРОИГРЫШ.

В настоящее время на четвертом году после распада СССР становится ясно, что есть определенные отличия в понимании демократических принципов, продекларированных всеми новыми государствами как основы их общественного устройства. В результате в странах СНГ и Балтии при некоторой однотипности проводимых экономических преобразований создаются разные, не похожие друг на друга политические режимы. По-разному формируется правовая, культурная, информационная политика. Существенно отличаются подходы к межнациональным проблемам и территориальному устройству.

Россия исходит "из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов" (из Конституции РФ) и строит свою государственную систему на основе федерализма. Другие же члены Содружества взяли за основу принципы унитарности и национального (этнического) государства. Право народов на самоопределение не признается, а из всего общества выделяется титульный этнос, и только он, единственный, фактически (а в ряде случаев и законодательно) утверждается субъектом государственности.

Нетитульные нации и народности, и в первую очередь, русские, все больше теряют возможности влиять на общественное устройство, защищать свои права. Они все больше убеждаются в том, что они живут НЕ В СВОИХ государствах, что у них тут нет перспектив и им надо уезжать. Об этом свидетельствуют все возрастающие цифры миграции и данные социологических опросов.

Весьма распространено мнение, что миграция из ближнего зарубежья в Россию вызвана исключительно экономическими причинами. Во-первых, данные репрезентативных опросов это не подтверждают. Во-вторых, подобный тезис никак не обосновывается обычной житейской логикой. Даже если предположить, что уровень жизни в России выше, чем в республиках, то надо же еще учитывать затраты на переезд, на обустройство, а они в наше время таковы, что обычному (надо подчеркнуть - обычному, “массовому”) беженцу или переселенцу придется еще многие годы налаживать свое хозяйство и быт. Вряд ли он в течении этого времени сможет почувствовать "более высокий уровень". Говорят, что “два раза переехать все равно, что один раз погореть”. Очень многие в наше время могут стать “погорельцами” и от одного переезда.

Надо признать, что значительная часть миграции в сторону Российской Федерации вызвана именно политическими причинами, т.е. обусловлена теми принципами государственного строительства, которые реализуются в других странах Содружества.

Надо, наконец, осознать, что в вопросах миграции Российская Федерация находится в неравноправном положении по отношению к другим странам Содружества. Миграционные потоки направлены прежде всего в ее сторону. Соотношение численности прибывших в Россию из ближнего зарубежья и выехавших туда из России отличается почти в десять раз. Например, в 1994 году из Казахстана в Россию прибыло около 350 тысяч человек (в том числе примерно 14 тыс. казахов), а из России в Казахстан - около 50 тысяч. По другим республикам соотношение еще больше.

Общеизвестна численность российской диаспоры ближнего зарубежья - 25 миллионов. (На самом деле она гораздо больше, если иметь в виду всех пророссийски настроенных граждан. 25 млн. - это только число русских по данным переписи 1989 г.) Численность диаспор других государств в России обычно не приводится, но по оценкам она меньше как минимум на один-два порядка. Кроме того, стоит учитывать, что, по-видимому, очень многие представители "титульных наций" новых государств, проживающие в России, склонны считать себя россиянами, поскольку не наблюдается их массовая миграция на "исторические родины".

Основную тяжесть затрат на обустройство переселенцев несет Россия, экономика которой находится и без того в тяжелом положении. По оценкам экспертов обустройство одного переселенца обходится России в 80 млн. рублей (в ценах 1995 г.) Ежегодно в Россию приезжали от 500 до 700 тысяч человек. Ожидается, что будет еще больше - от 1 млн. и выше. Если эти цифры перемножить, то получается, что миграция для Российской Федерации обойдется в сотни триллионов рублей. Реальный бюджет Федеральной Миграционной Службы почти в 20 раз меньше заявляемой потребности, и, соответственно, в такой же степени не удовлетворяются нужды по социально-бытовому обустройству беженцев и переселенцев. Даже если эти цифры завышены в несколько раз, то вряд ли это может не беспокоить российское руководство.

Безусловно, Россия - страна богатая, она может справиться и с этими трудностями. Безусловно, России нужны рабочие руки. Но сколько времени и средств понадобится для создания миллионов (!) новых рабочих мест? Процесс этот может растянуться на многие годы, если не десятилетия. Пока же миграция в нынешних размерах отдаляет Россию от того, что так ей необходимо - от социальной стабильности.

Если, конечно, ситуация не изменится. Но изменить ее можно.

II. НУЖНЫ НОВЫЕ УСТАНОВКИ РОССИЙСКОЙ ПОЛИТИКИ В ОТНОШЕНИИ РОССИЙСКИХ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ В БЛИЖНЕМ ЗАРУБЕЖЬЕ.

Дата добавления: 2015-10-16