Тема 7. Правова експертиза проектів законів

(семінарське заняття - 10 год.)

1. Поняття, необхідність і зміст правової експертизи проектів законів.

2. Види правової експертизи проектів законів та їх характеристика.

3. Принципи і методи здійснення правової експертизи законів.

4. Проблеми удосконалення правової експертизи проектів законів в Україні.

Завдання для самостійної роботи:

3. Гендерна експертиза проектів законів.

4. Кримінологічна експертиза законопроектів.

Нормативно-правові акти і спеціальна література до теми:

1. Конституція України: Прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року // Голос України. - 1996. - 13 липня. - N 128.

2. Про порядок проведення експертизи і підготовки на підпис Президентові України законів України / Розпорядження Президента України від 30 травня 1997 р. N 221/97-рп.

3. Методичні рекомендації щодо проведення правової експертизи проектів нормативно-правових актів / Схвалено постановою колегії Міністерства юстиції України від 21 листопада 2000 р.

4. Методичні рекомендації щодо здійснення експертизи нормативно-правових актів (їх проектів) на відповідність Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, затверджені Урядовим уповноваженим у справах Європейського суду з прав людини 15 серпня 2006 р. // Бюлетень Міністерства юстиції України. – 2006, № 10. – С. 164 – 182.

5. Берет К., Хуггер В. Тестирование и апробация законопроектов. Рекомендации по предварительной экспертизе и совершенствованию законодательных норм. - Германия, 1980. - 165 с.

6. Законодательная практика. Учебное пособие (опубликовано в ФРГ в 1983/1984 г.г. под ред. Э.Новака). - 170 с.

7. Законодательная техника: Научно-практическое пособие. – М.: Городец, 2000. – С. 65 – 66.

8. Законопроектування / О. Л. Копиленко, О. В. Богачова та ін.; за ред. О. Л. Копиленка, О. В. Богачової. – К.: Реферат, 2010. – 176 с.

9. Калинина Н.А. Лингвистическая экспертиза законопроектов: опыт, проблемы и перспективы. - М., 1997.

10. Мельник Т.М. Гендерна експертиза українського законодавства // Збірник тез лекцій з нормопроектування. – МЮУ. Центр правової реформи і законопроектних робіт, 2005. – С. 130 – 144.

11. Проблемы юридической техники: Сборник статей / Под ред. проф. В.М. Баранова. – Нижний Новгород, 2000. – С. 669 – 692.

12. Рагозин В.Ю. Правовая экспертиза законопроектов в Российской Федерации: Автореф. дис... к.ю.н. - М., 1998.

13. Радугин Н.В. Правовая экспертиза проектов федеральных законов. - М., 1998.

14. Сердюк О.В. Корупціогенність законодавства: проблеми виявлення корупційних ризиків в проектах нормативних актів // Збірник тез лекцій з нормопроектування. – МЮУ. Центр правової реформи і законопроектних робіт, 2005. – С. 121 – 129.

Тема 8. Техніко-юридичні засоби і правила попередження і ліквідації колізій і прогалин в законодавстві (лекція - 4 год.)

Поняття, види і причини існування колізій в законах. Техніко-юридичні засоби і правила попередження колізій в законах.

Техніко-юридичні правила і способи виявлення протиріч в системі законодавства. Правила і засоби ліквідації колізій в законах.

Причини існування прогалин в законодавстві. Правила і засоби попередження прогалин в законодавстві.

Правила і засоби виявлення і ліквідації прогалин в законодавстві.

Тема 8. Техніко-юридичні засоби і правила попередження і ліквідації колізій і прогалин в законодавстві (семінарське заняття - 4 год.)

1. Поняття, види і причини існування колізій в законах. Техніко-юридичні засоби і правила попередження колізій в законах.

2. Техніко-юридичні правила і способи виявлення протиріч в системі законодавства. Правила і засоби ліквідації колізій в законах.

3. Причини існування прогалин в законодавстві. Правила і засоби попередження прогалин в законодавстві.

4. Правила і засоби виявлення і ліквідації прогалин в законодавстві.

Нормативно-правові акти і спеціальна література до теми:

8. Конституція України: Прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року // Голос України. - 1996. - 13 липня. - N 128.

9. Про Регламент Верховної Ради України. Закон України від 10.02.2010 р. № 1861-VІ // Відомості Верховної Ради України, 2010, № 14-15, № 16-17, ст. 133.

10. Власенко Н.А. Коллизионные нормы в советском праве. - Иркутск, 1984.

11. Галянтич М. Колізія нормативних актів: вимушений шлях розвитку права? // Право України. – 1996. - N 6.

12. Енциклопедія законодавства (матеріали до спецкурсу). С.І. Алаіс, С.В. Бобровник, Д.Д. Лилак та інші, за заг. ред. В.П. Самохвалова. – К.: Український Центр духовної культури, 2003. – 228 с.

13. Жеребин В.С. Правовая конфликтология: Курс лекций. Ч. 1. -Владимир, 1998.

14. Иногамова-Хегай Л.В. Конкуренция уголовно-правовых норм о назначении наказания // Государство и право. – 2001. - N 5.

15. Ковальський В.С., Козінцев І.П. Правотворчість: теоретичні та логічні засади. – К.: Юрінком Інтер, 2005. – С. 62 – 64.

16. Костромов О. Правові колізії та способи їх вирішення в рамках Європейського Союзу // Українське право. – 1998. - N 1.

17. Лазарев В.В. Пробелы в праве и пути их устранения. – М.: Юридическая литература, 1974. – С. 40 – 157.

18. Лилак Д. Колізія і конкуренція законів // Право України. – 2001.–N 4.

19. Лилак Д.Д. Проблеми колізій у законодавстві України (теорія і практика). Автореферат дис. – К., 2004. – С. 6 – 9.

20. Некрасов С.И. Федеральные и региональные средства и способы преодоления юридических коллизий публично-правового характера // Государство и право. – 2001. - N 4.

21. Стретович В. Вдосконалення законодавства як засіб подолання правових колізій // Закон і бізнес. - 6 січня 1998 р. - N 1.

22. Тихомиров Ю.А. Юридическая коллизия: власть и правопорядок// Государство и право. - 1994. - N 1.

Тема 9. Помилки у застосуванні правил і засобів законодавчої техніки (лекція) (8 год.)

Поняття і види помилок у застосуванні правил і засобів законодавчої техніки.

Причини та основні напрямки попередження помилок у застосуванні правил і засобів законодавчої техніки. Ліквідація помилок: техніко-юридичні аспекти.

Тема 9. Помилки у застосуванні правил і засобів законодавчої техніки (семінарське заняття - 8 год.)

1. Поняття і види помилок у застосуванні правил і засобів законодавчої техніки.

2. Причини та основні напрямки попередження помилок у застосуванні правил і засобів законодавчої техніки.

3. Ліквідація помилок: техніко-юридичні аспекти.

Нормативно-правові акти і спеціальна література до теми:

1. Конституція України: Прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року // Голос України. - 1996. - 13 липня. - N 128.

2. Вопленко Н.Н. Социалистическая законность и применение права. – Саратов: Изд-во Саратовського университета, 1983. – С. 122 – 183.

3. Дзейко Ж.О. Законодавча техніка в Україні: історико-теоретичне дослідження: Монографія. – К.: ВПЦ „Київський університет”, 2007. – 360 с.

4. Дзейко Ж.О. Помилки при застосуванні правил і засобів законодавчої техніки // Бюлетень Міністерства юстиції України. -2006, № 10. – С. 23 – 35.

5. Лашков А.С. Правотворческие ошибки. Проблемы теории и практики: Автореф. дис... к.ю.н. - СПб., 1999.

6. Лисюткин А.Б. Юридическая техника и правовые ошибки // Государство и право, 2001, № 11. – С. 22 – 28.

7. Пиголкин А.С. Подготовка проектов нормативных актов (Организация и методика). – М.: Юридическая литература, 1968.

Тема 10. Тенденції розвитку законодавчої техніки в Україні (лекція - 4 год.)

Нормативно-правова регламентація застосування правил і засобів законодавчої техніки в Україні: сучасний стан та тенденції розвитку.

Основні напрями розвитку законодавчої техніки в сучасній Україні і в зарубіжних державах (теорія і практика). Проблеми реалізації вимог законодавчої техніки в Україні.

Навчання нормопроектувальників: сучасний стан в Україні та міжнародний досвід.

Тема 10. Тенденції розвитку законодавчої техніки в Україні (семінарське заняття - 4 год.)

1. Нормативно-правова регламентація застосування правил і засобів законодавчої техніки в Україні.

2. Основні напрями розвитку законодавчої техніки в сучасній Україні і в зарубіжних державах (теорія і практика).

3. Проблеми реалізації вимог законодавчої техніки в Україні та в інших державах.

4. Навчання нормопроектувальників: сучасний стан в Україні та міжнародний досвід.

Завдання для самостійної роботи:

1. Техніко-юридичні аспекти вдосконалення нормотворчої діяльності органів державної влади в контексті інтеграції законодавства України до законодавства Європейського Союзу.

2. Міжнародний досвід законопроектування.

3. Прогнозування і планування законодавчої діяльності.

Нормативно-правові акти і спеціальна література до теми:

1. Конституція України: Прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року // Голос України. - 1996. - 13 липня. - N 128.

2. Про Регламент Верховної Ради України. Закон України від 10.02.2010 р. № 1861-VІ // Відомості Верховної Ради України, 2010, № 14-15, № 16-17, ст. 133.

3. Регламент Кабінету Міністрів України / Затв. постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 р. N 950 // Офіційний вісник України від 03.08.2007. – 2007 р., № 54, стор. 21, стаття 2180.

4. Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей... Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 р.” (справа про соціальні гарантії громадян) від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 // Офіційний вісник України від 27.07.2007. – 2007 р., № 52, стор. 138, стаття 2132.

5. Положення про Міністерство юстиції України. / Затв. Указом Президента України від 30 грудня 1997 р. N 1396/97.

6. Методичні рекомендації щодо проведення правової експертизи проектів нормативно-правових актів, схвалені постановою колегії Міністерства юстиції України від 21 листопада 2000 р. № 41 // Нормотворча діяльність: Збірник нормативно-правових актів та методичних рекомендацій. – К.: Вид. Дім „Ін Юре”, 2001.–С.231–240.

7. Нормотворча діяльність: Збірник нормативно-правових актів та методичних рекомендацій. - К.: Вид. Дім "Ін Юре", 2001. –288 с.

8. Правила оформлення проектів законів та основних вимог законодавчої техніки (Мет. рек.). – К.: Апарат ВРУ, 2007 р.

9. Справочник по нормотворческой технике / Пер. с нем. – 2-е изд., перераб. – М.: БЕК, 2002. – С. 21 – 23.

10. Закон Республіки Бєларусь „Про нормативні правові акти Республіки Білорусь” від 10 січня 2000 р. № 361-3.

11. Принципы законодательной техники. Постановление № 147 Совета Министров Республики Польша от 5.11.1991 // «Монитор Польский» от 16.12.1991 г. № 44, поз. 310.

12. Проект Закону України „Про закони і законодавчу діяльність”.

13. Проект Закону України „Про нормативно-правові акти”.

14. Дзейко Ж.О. Сучасний стан та тенденції розвитку законодавчої техніки в Україні: теоретичні аспекти // Вісник Львівського університету. Серія юридична. – 2006, випуск 42. – С. 27 – 34.

15. Дзейко Ж.О. Сучасний стан та пріоритетні напрямки розвитку законодавчої техніки в Україні: практичні аспекти // Університетські наукові записки. – 2006, № 3 - 4. – С. 28 – 35.

16. Дзейко Ж.О. Нормативне регулювання застосування правил і засобів законодавчої техніки в Україні: теоретичні та практичні аспекти // Держава і право. – 2007, № 36. – С. 28 – 33.

17. Законодательная техника: Научно-практическое пособие. – М.: Городец, 2000. – С. 250 – 271.

18. Інститут законодавства Верховної Ради України: зб. наук. праць. – К.: Реферат, 2005. – 152 с.

19. Кашанина Т.В. Юридическая техника. – М.: Эксмо, 2007. – 512 с.

20. Ковальський В.С., Козінцев І.П. Правотворчість: теоретичні та логічні засади. – К.: Юрінком Інтер, 2005. – С. 170 – 187.

21. Проблемы юридической техники: Сборник статей / Под ред. проф. В.М. Баранова. – Нижний Новгород, 2000. – С. 803 – 815.

22. Риндюк В.І. Законодавча техніка: поняття, форми, види, реалізація в Україні. Автореф. дис.... к.ю.н. – К, 2008. – 20 с.

23. Шевчук В. Гармонізація українського законодавства відповідно до норм Європейського прецедентного права // Право України. – 2005, № 9. – С. 123.

Дата добавления: 2015-10-13