Семинар 9. Антикоррупционная экспертиза нормативных актов и их проектов

Цели и задачи: получить представление о целях и методике антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

Вопросы для обсуждения:

1. Содержание Федерального закона "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, закрепленный в Постановлении Правительства РФ.

3. Понятие и виды коррупциогенных факторов.

7. Тематика лабораторных работ

Лабораторная работа 1. Организация нормотворческого процесса в регионе – 4 часа

Цель и ожидаемые результаты: получение навыков организации работы, связанной с юридическим сопровождением деятельности нормотворческого процесса.

Лабораторная работа проводится в форме имитационной ролевой игры.

В ходе первой части занятия студентам предлагается обсудить и подготовить в микрогруппах проект правового акта, затрагивающего актуальный вопрос регионального управления. Обмениваясь разработанными проектами, микрогруппы условно имитируют прохождение правового акта в органе власти. В ходе первого обмена (например, по часовой стрелке) проводится предварительная юридическая экспертиза на соответствие содержания проекта правового акта компетенции заявленного органа власти и готовится соответствующее заключение. В ходе следующего обмена проводится согласование правового акта с заинтересованными структурными подразделениями (необходимые роли определяются группой, в которую поступил правовой акт). В ходе заключительного обмена проводится экспертиза правового акта на соответствие правилам оформления и юридической техники. В итоге должны быть подготовлены проекты правовых актов, готовые для подписания соответствующим должностным лицом или для вынесения на заседания представительного органа.

Лабораторная работа 2. Оформление правовых актов и юридическая техника – 4 часа

Цель и ожидаемые результаты: получение навыков подготовки проектов правовых актов.

Лабораторная работа предполагает предварительную подготовку студентов по вопросам юридической техники. Занятие проходит в форме работы в малых группах. В первой части лабораторной работы студентам предлагается привести предоставляемые преподавателем правовые акты в соответствие с правилами оформления правовых актов. Во второй части занятия студенты работают над приведением правовых актов в соответствие с правилами юридической техники.

Лабораторная работа 3. Особенности разработки административных регламентов – 4 часа

Цель и ожидаемые результаты: получение навыков разработки и оценки административных регламентов.

Лабораторная работа проводится в форме моделирования процесса подготовки разработанных административных регламентов к утверждению. В первой части лабораторной работы студенты, работая в малых группах, проводят официальную экспертизу предоставленных преподавателем административных регламентов предоставления государственных услуг в соответствии с требованиями законодательства.

Вторая часть лабораторной работы посвящена проведению общественных слушаний по вопросу утверждения административных регламентов. Каждая группа защищает свой проект административного регламента. Задача других групп при этом – найти как можно больше недочетов в регламенте, требующих доработки.

Лабораторная работа 4. Антикоррупционная экспертиза нормативных актов и их проектов – 4 часа

Цель и ожидаемые результаты: получения навыков антикоррупционной экспертизы правовых актов.

Лабораторная работа проводится в форме работы в группах. Студентам предлагаются региональные нормативные правовые акты, в отношении которых необходимо провести антикоррупционную экспертизу. Студенты должны выполнить задание, следуя определенному алгоритму:

1. Определить, содержатся ли в предложенных для изучения нормативных правовых актах коррупциогенные факторы,

2. Соотнести обнаруженные коррупциогенные факторы с перечнем основных коррупциогенных факторов, утвержденным Правительством РФ.

3. Оформить заключение по результатам антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта.

4. Разработать рекомендации по устранению обнаруженных коррупциогенных факторов.

Дата добавления: 2015-09-07