Глава 3. Социологическое исследование занятости молодежи в городе Тверь

Для того чтобы определить современное состояние напряженности на рынке труда в городе Тверь и дальнейшие пути улучшения государственного регулирования молодежной занятости и трудоустройства было проведено в апреле 2012 года социологическое исследование в виде экспертного опроса. В роли экспертов выступали специалисты Центра занятости населения г. Твери.

По состоянию на 07 апреля 2013 года в органах службы занятости г. Твери состоит на учете 19 361 гражданин, обратившиеся за содействием в поиске работы, из них признанные в установленном порядке безработными – 17 800 человек.

Уровень регистрируемой безработицы на 07 апреля 2013 года составил 2,9% (к экономически активному населению по официальным данным Роструда).

С начала года наблюдается: (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года): - снижение численности граждан, признанных в установленном порядке безработными, с 9489 человек (с 1 января по состоянию на 07 апреля 2012 года) до 7 353 человек (с 1 января по состоянию на 07 апреля 2013 года) или на 21,2%; - увеличение числа заявленных вакансий на 1,4%.

Состав безработных граждан по уровню образования на 01 января 2013года:

- высшее профессиональное образование – 11%;

- среднее профессиональное – 18%;

- начальное профессиональное – 16%;

- среднее (полное) общее – 32%;

- основное общее – 20%;

- не имеющие основного общего – 7%.

Состав безработных граждан и граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в 2012 году по уровню образования:

Образование	Безработные граждане	Граждане, обратившиеся за содействием в поиске подходящей работы
Высшее профессиональное
Среднее профессиональное
Начальное профессиональное
Среднее (полное) общее
Основное общее
Не имеющие основного общего

Трудоустройство безработных граждан, завершивших профессиональное обучение:

Года	Трудоустроено после завершения профессионального обучения	Завершили профессиональное обучение

Эксперты отмечают, что главными причинами высокого уровня молодежной безработицы и проблемы их занятости являются несоответствие объемов и профилей подготовки специалистов потребностям рынка труда, что создает предпосылки роста безработицы среди выпускников учреждений профессионального образования. Сегодня среди безработных, зарегистрированных в органах занятости, каждый третий – с высшим и средним профессиональным образованием.

Во-первых, специфична для молодежного рынка труда низкая конкурентоспособность по сравнению с другими возрастными группами. Молодежь подвергается наибольшему риску потерять работу или не трудоустроиться. Возможности трудоустройства новой рабочей силы, вступающей на рынок труда впервые, сокращаются. Ограничение спроса на рынке труда снижает возможности трудоустройства выпускников учебных заведений.

В-вторых, молодежный рынок труда характеризуется большой вариантностью. Это обусловлено тем, что на него выходят выпускники учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов по всем возможным профессиям. Отсутствие спроса на региональном рынке труда на многие из них, приводит к тому, что большая часть ищущих работу молодых людей, в том числе недавних выпускников учебных заведений, трудоустраивается по специальностям, далеким от базового образования, для многих переподготовка является единственной возможностью получить работу. Ежегодно из числа выпускников каждый четвертый становится потенциальным кандидатом на переобучение, получение второй профессии. Кроме того, пятая часть молодых людей увольняется из-за неудовлетворенности профессией, характером труда уже в первый год работы после окончания учебного заведения.

В-третьих, на молодежном рынке труда создалась чрезвычайно сложная ситуация с женской занятостью: традиционно среди выпускников учебных заведений, особенно вузов, женщины составляют значительную долю, при этом работодатели отдают явное предпочтение при приеме на работу мужчинам.

В-четвертых, наличие опыта работы и стажа работы, желательно по специальности, на сегодняшний день является одним из существенных требований к кандидатам на замещение предлагаемых на рынке труда вакансий. Соответственно, не имеющих опыта работы и стажа выпускников вузов в этом случае на работу зачастую берут неохотно. Следовательно, выпускники не имеют не только опыта работы, но и возможности получения такого опыта.

Из этого явно вытекает необходимость изменения государственного регулирования обеспечения занятости и трудоустройства населения[13].

Для снижения напряжения на рынке труда эксперты видят в первую очередь, реализации такого механизма как квотирование рабочих мест для выпускников учебных заведений. Альтернативой на практике квотирования может стать система условий, при которых работодателям было бы выгодно брать на работу выпускников, в частности - введенная на муниципальном уровне система налоговых льгот для работодателей, принимающих на работу выпускников вузов. Реализация этой идеи возможна через депутатские комиссии и комитеты исполнительных структур власти. Прежде всего, необходимы конкретные финансовые расчеты, которые позволят определить стратегию реализации идеи. Еще одной возможностью получения выпускниками вузов необходимого опыта работы может быть практика временного найма на разовые работы. Такие как разного рода рекламные акции, маркетинговые исследования, социологические опросы, работа в сфере политики, занятость на оплачиваемых общественных работах, деятельность в общественных организациях в качестве волонтеров.

Здесь полезным было бы ввести практику получения рекомендательных писем с мест такой работы. Временная занятость выпускников в данном случае не только позволит им получить опыт, но и заработать репутацию, что играет значительную роль на современном рынке труда.

На федеральном уровне нужно создание и реализация программы создания рабочих мест специально для молодых специалистов - выпускников вузов. Практическая реализация этой программы пока несовершенна из-за недостатка бюджетных средств, но идея продвигается уже сейчас.

Другим механизмом как считают эксперты, адаптации к требованиям рынка является переобучение специалистов в службе занятости и в вузах. Для этого могут быть использованы механизмы получения различного рода кредитования обучения студентов работодателями, что позволяет выпускникам определиться с дальнейшим местом работы.

Кроме того, возможно налаживание механизма, при котором вузы будут заключать с предприятиями прямые договора на обучение специалистов требуемых специальностей. Создание информационных систем, позволяющих учитывать спектр вакансий, анализировать их и прогнозировать ситуацию на рынке труда тоже улучшит ситуацию.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, можно выделить следующие выводы, что государственное регулирование по обеспечению занятости и трудоустройства молодежи должно быть направлено на:

Образование молодежи. Проблема комплексная, ее решение предполагает взаимодействие и сотрудничество различных структур: государственных органов власти, службы занятости населения, сферы образования и комитетов по делам молодежи. Одним из направлений деятельности является содействие дополнительному образованию молодежи через организацию и функционирование профильных клубов и центров дополнительного образования. Соотнесение образовательного и трудового рынков должно стать одним из главных направлений государственной политики. Чтобы предотвратить появление новых безработных, необходимо вести целенаправленную, систематическую профориентационную работу с абитуриентами, которая должна содействовать личности в профессиональном самоопределении с учетом не только потребностей и возможностей, но и ситуации на рынке труда.

Содействие профессиональной подготовке молодежи (обучение). Профессиональное обучение осуществляется по профессиям и специальностям, пользующимся спросом на рынке труда, под конкретные рабочие места по заявкам работодателей.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработной молодежи осуществляются в образовательных учреждениях профессионального и дополнительного образования, учебных центрах органов службы занятости, образовательных подразделениях организаций или в иных учебных заведениях в соответствии с заключаемыми органами службы занятости договорами.

При этом профессиональное обучение молодежи должно решать следующие задачи:

- предоставление гражданам широкого сектора услуг в области профессиональной ориентации, в выборе форм и методов обучения;

- формирование социального заказа на профессиональное обучение с учетом региональных особенностей;

- содействие трудовой активности молодежи, развитие предпринимательства, малого бизнеса и самозанятости;

- повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности с целью последующего трудоустройства и социальной защиты в трудовой сфере посредством предоставления молодежи возможности получить новую профессию или повысить квалификацию по уже имеющейся профессии (специальности).

Все это в полной мере говорит о необходимости создания целостной концепции профессионального образования безработной молодежи.

Профессиональная пригодность работника с учетом уровня его профессиональной подготовки определяется в соответствии с документами об образовании, документами, удостоверяющими профессиональную квалификацию, записями в трудовой книжке.

Эффективность системы профессионального образования молодежи подтверждается высокой долей трудоустройства по окончании обучения граждан.

Изменение порядка приема молодежи на работу. Работодатели сегодня предъявляют завышенные требования к молодым специалистам. Многие организации не видят перспектив применения труда подростков и молодежи и относятся к их способностям и возможностям с большим неуважением, не видят для них условий карьерного роста в рамках своего предприятия. Следовательно, основной мерой по социальной поддержке молодежи может стать смягчение критериев приема на работу, трудоустройство без опыта работы, создание гибкого графика работы для студентов дневной формы обучения[14].

Квотирование мест для молодежи. Для усиления социальной защищенности молодых людей в некоторых муниципальных образованиях уже приняты постановления о квотировании; рабочих мест для молодежи. Однако вследствие отсутствия закона о квотировании рабочих мест для молодежи социально: незащищенным категориям молодых людей не гарантируется получение рабочих мест.

Развитие предпринимательской деятельности. В системе занятости молодежи характерной является частичная или скрытая безработица, когда работодатель дает возможность трудиться неполный рабочий день, неделю или официально не регистрирует работника. По мнению многих специалистов, для нормализации ситуации в области занятости населения требуется развитие предпринимательства, самозанятости, особенно; в малых городах и сельской местности. Малый и средний бизнес во многом инициирует появление дополнительных рабочих мест, способствует деловой активности граждан, в том числе и тех, кто менее конкурентоспособен на рынке труда.

Проведенный отделом анализ показал, что динамика развития предпринимательства осталась на прежнем уровне, а по некоторым показателям, как оборот розничной торговли, оборот общественного питания вырос по сравнению с предыдущим годом. И для развития данной сферы в округе функционирует инфраструктура поддержки предпринимательства, реализуются краевая и районные целевые программы[15].

Привлечение молодежи к оплачиваемым общественным работам. Элементом поддержки безработной молодежи является финансирование государством общественных работ и привлечение к ним молодежи.

Ярмарки вакансий и учебных рабочих мест. Основная цель вакансий – организация помощи в поиске рабочих и учебных мест, а работодателям – в подборе кандидатов на имеющиеся вакансии.

Специфика проведения ярмарок позволяет:

- информировать о различных формах и режимах занятости (постоянная, временная, общественные работы, трудоустройство в другой местности и т.д.);

- обеспечить доступ работодателей к банку информации о специалистах, ищущих работу (банк резюме);

- информировать об услугах, оказываемых службой занятости, оказании материальной поддержки в период вынужденной незанятости.

Заключение

Специфика положения молодежи на рынке труда определяется тем, что именно эта группа общества является элементом социальной структуры, который своими демографическими характеристиками способствует росту напряженности на рынке труда. Вступление поколения 90-х в трудоспособный возраст общепризнанно в качестве одного из ведущих, наравне с экономическим кризисом, фактором этой напряженности. В тоже время, молодое поколение в ситуации любой, даже благоприятной, экономической конъюнктуры является группой социального риска. Причина этого в естественной меньшей в сравнении с прочими возрастными когортами трудоспособного населения конкурентоспособности на рынке труда.

Проблема трудоустройства молодежи могла решаться в этой ситуации почти исключительно за счет успешности ее конкуренции с прочими социальными группами. Возможности этой конкуренции были и остаются крайне ограниченными. Ключевая причина этого в кризисе системы профессиональной подготовки. То соотношение специальностей молодых выпускников, которое характерно для советского времени не могло по определению соответствовать потребностям новой экономической и социальной жизни страны.

В тоже время, система образования обнаружила свою большую инерционность и приспосабливалась к запросам времени неуклюже («перепроизводство» специальностей, связанных с материальным производством в начале периода реформ и аналогичное «перепроизводство» экономических и юридических специальностей позднее). Разрушенной оказалась система профориентационной работы, которую вскоре пришлось на себя взять уже не учебным заведениям, а учреждениям, призванным бороться с безработицей. Все это не было только лишь результатом просчетов при проведении реформ, сказалась и нерациональная организация образования, его несогласованность с потребностями экономики в дореформенный период. Следствием этого было и невысокое качество профессиональной подготовки молодежи, и принципиальная невостребованность специальностей большой доли молодых выпускников на рынке. Конкурентоспособность в результате снижалась, а трудоустройство для молодого человека становилось наиболее проблематичным.

Наряду с этим действовало и большое количество факторов, условно говоря, субъективного характера - трансформации мировоззрения потенциальных соискателей рабочих мест и политические установки правящих элит.

Группа объективных факторов - прогнозируемые в средне- и долгосрочной перспективе экономические процессы будут исходя из перечисленных выше доводов действовать на протяжении еще довольно долгого времени. В отсутствие средств, для активного воздействия на них, реальным способом изменения ситуации является воздействие на обстоятельства субъективного характера.

Перспектива нормализации положения на рынке труда связана с корректировкой работы служб занятости, совершенствованием системы их правительственного финансирования, продуманной разработкой государственных социальных программ и приведением системы образования в соответствие с нуждами современной экономики. Все это неоднократно отмечалось социологами и экономистами 2000-х гг.

Политика правительства на рынке труда на протяжении периода 2002-2012 гг. эволюционирует в направлении осознания этого обстоятельства, свидетельство тому – концепция действий на рынке труда. Это дает основания для прогноза благоприятного развития ситуации в вопросе трудоустройства молодежи.

Дата добавления: 2015-09-07