Парламентська робота і законотворчість

відведений час: 1 година 20 хвилин

кількість активних учасників: від 16 до 18

Дійові особи:

1) Голова парламенту. Знаходиться у президії від самого початку інсценованого засідання. Є автором сценарія. Веде роботу парламенту протягом всього засідання.

2) Перший заступник і 3) заступник голови парламенту. На початку засідання займають місця у залі, після обрання ідуть до президії. Впродовж засідання Перший заступник забезпечує технічну сторону всіх голосувань (крім першого). Заступник є автором презентації, на засіданні він змінює слайди.

4) депутат, який пропонує кандидатури інших двох на посади першого заступника і заступника Голови парламенту. Роль епізодична.

5) Президент України. Звертається з посланням до Верховної Ради України, виступає з питання призначення Прем’єр-Міністра України. Запитання до Президента не ставляться.

6) кандидат на посаду Прем’єр-Міністра України. Доповідає, відповідає на запитання. Обов’язково вміння швидко і правильно давати відповідь.

7) та 8) депутати, які ставлять запитання кандидату на посаду Прем’єр-Міністра України. Мають РІЗНІ ПОЛІТИЧНІ ПОЗИЦІЇ. Дозволено суміщати з іншими епізодичними ролями.

9) депутат-суб’єкт законодавчої ініціативи (доповідач). Має самостійно написати законопроект («Про заходи щодо забезпечення особистого голосування та парламентської дисципліни» або інший ДУЖЕ ДИСКУСІЙНИЙ законопроект). Високий ступінь відповідальності. Після того як напише законопроект, має надати його тим двом депутатам, які внестимуть у нього поправки. На засіданні доповідає та відповідає на запитання.

10) та 11) депутати (З РІЗНИМИ ПОЛІТИЧНИМИ ПОГЛЯДАМИ), які готують поправки до поданого їм законопроекту. Кожен має підготувати по три поправки. Текст законопроекту та поправки подають голові комітету. На засіданні роз’яснюють суть своїх поправок.

12) Голова комітету, що є головним (профільним) по відношенню до законопроекту, що приймається. Він має скласти порівняльну таблицю по формі:

№

Прізвище автора поправки

Положення законопроекту, яке змінюється поправкою

Запропонована зміна

Врахована, відхилена або на розгляд

Порівняльна таблиця буде надана у вигляді слайду (слайдів), що переключаються по мірі розгляду поправок. Бажано, щоб були і враховані, і відхилені, і передані на розгляд поправки. На засіданні після оголошення головою номера поправки зачитує зміст останньої колонки таблиці, може пояснити, чому відхилена, врахована або передана на розгляд поправка. Знаходиться на трибуні від своєї співдоповіді і аж до голосування.

13) депутат, який висловлює зауваження щодо законопроекту. Після розгляду всіх поправок виступає з зауваженням. Роль епізодична, можна за сумісництвом.

14) Генеральний Прокурор України. Йому висловлюється недовіра на засіданні. Виступає та відповідає на запитання. Має переконати депутатів у тому, що його слід залишити на посаді.

15) депутат-ініціатор внесення пропозиції про висловлення недовіри Генпрокурору. Головний опонент Генпрокурора. Доповідає першим та має відповісти на запитання. Заключне слово не надається.

16) представник комітету, що є головним з питання недовіри Генпрокурору. Роль епізодична, робить співдоповідь, виступає одразу після депутата-ініціатора. Після нього виступ має Генпрокурор.

17) та 18) депутати, що ставлять запитання Генпрокурору та беруть участь в обговоренні. Рекомендовано суміщати з ролями 7 та 8.

Найбільш відповідальні особи: 1,5,6,9,12,14,15.

Загальний план заняття та часові рамки

1. Вибори Першого заступника та заступника Голови Верховної Ради України: 15 хвилин з організаційним моментом.

2. Надання згоди на призначення Президентом Прем’єр-Міністра України: 15-20 хвилин.

3. Розгляд законопроекту (друге читання) взагалі, за поправками, та прийняття в цілому як закон: 30 хвилин.

4. Заслуховування позачергового послання Президента України: 5 хвилин, можливо у менший час.

5. Висловлення недовіри Генеральному Прокурору України: 15 хвилин.

Детальний сценарій

на слайді тема заняття та його характер

ГОЛОВА оголошує про реєстрацію народних депутатів.

момент реєстрації можна використати для заповнення старостами журналів про присутність студентів

ГОЛОВА оголошує про кількість зареєстрованих депутатів та відкриває засідання Верховної Ради. Оголошує порядок денний

на слайді порядок денний (див. Загальний план заняття)

ГОЛОВА оголошує про необхідність обрання Першого заступника та заступника Голови Верховної Ради. Надає можливість депутатам подати кандидатури на ці посади.

ДЕПУТАТ (4) пропонує кандидатури Першого заступника та заступника. Називає їх фракції. Обгрунтовує свій вибір. Вносить пропозицію про голосування за них за єдиним списком.

ГОЛОВА надає слово кандидату на посаду Першого заступника Голови Верховної Ради.

на слайді: «Слово має кандидат на посаду Першого заступника...»

КАНДИДАТ виступає з короткою доповіддю про шляхи вдосконалення роботи парламенту та його майбутній внесок у це.

ГОЛОВА надає слово кандидату на посаду заступника Голови Верховної Ради.

на слайді: «Слово має кандидат на посаду заступника...»

КАНДИДАТ підтримує запропонований попереднім доповідачем курс, тут не потрібно великої доповіді.

ГОЛОВА просить депутатів записатися на обговорення.

ДЕПУТАТИ (7, 8 ТА ІНШІ ЗА БАЖАННЯМ) мають виступити з репліками, бажано не більше півхвилини.

ГОЛОВА оголошує голосування за кандидатів за єдиним списком.

При голосуванні голова (у подальшому це робитиме перший заступник) почергово оголошує: «Хто за?», «Хто проти?», «Хто утримався?», а депутати в залі підіймають руки.

На слайді: «Поіменне голосування». Заздалегідь мають бути приготовлені слайди «Рішення прийнято» та «Рішення не прийнято».

ГОЛОВА оголошує про результати голосування. У разі якщо рішення прийнято, запрошує новообраних заступників до президії.

ЗАСТУПНИКИ займають місця у президії: Перший заступник зліва, заступник справа від Голови.

На слайді: Розгляд питання про надання згоди на призначення Президентом України (ПІБ) на посаду Прем’єр-Міністра України.

ГОЛОВА запрошує кандидата на посаду Прем’єр-Міністра України до слова.

КАНДИДАТ НА ПОСАДУ ПРЕМ’ЄР-МІНІСТРА доповідає про сучасний стан економічної ситуації в Україні та шляхи виходу із кризи, про свою команду, просить довіри народних депутатів. Говорить про готовність відповісти на запитання.

ДЕПУТАТИ (7,8 та інші із залу) задають запитання, КАНДИДАТ відповідає.

ГОЛОВА надає заключне слово Президенту України.

ПРЕЗИДЕНТ обгрунтовує свій вибір, просить підтримати.

ГОЛОВА запитує про бажаючих взяти участь в обговоренні.

ДЕПУТАТ (4) рішуче виступає проти кандидатури.

Якщо будуть інші депутати-бажаючі, вони також виступають (бажано не більше півхвилини кожний).

ГОЛОВА ставить на голосування пропозицію про надання згоди на призначення Президентом України (ПІБ) на посаду Прем’єр-Міністра України.

На слайді: «Поіменне голосування»

ПЕРШИЙ ЗАСТУПНИК запитує депутатів «Хто за?», «Хто проти?», «Хто утримався?».

ГОЛОВА оголошує результати голосування. Вітає новообраного Прем’єра.

ГОЛОВА оголошує до розгляду законопроект №__ внесений депутатом ______ - «Про заходи щодо забезпечення особистого голосування та парламентської дисципліни» та надає слово автору-доповідачу.

на слайді схема «законопроектом пропонується». Її має скласти автор презентації або депутат-доповідач, вона є аналогом пояснювальної записки

ДОПОВІДАЧ окреслює актуальність проблеми, говорить про те, що нового він пропонує у законопроекті, як це вплине на життя суспільства, чи будуть порушені фінансові інтереси держави, у висновку доводить корисність нового законопроекту. Готовий відповісти на питання.

ДЕПУТАТИ (7,8, можна інші із залу) задають запитання доповідачу. ДОПОВІДАЧ відповідає.

ГОЛОВА надає слово голові комітету.

ГОЛОВА КОМІТЕТУ (12) рекомендує прийняти законопроект в другому читанні та в цілому як закон. Оголошує про кількість поправок, що надійшли, кількість врахованих, відхилених та переданих на розгляд поправок.

на слайді (кількох слайдах) порівняльна таблиця, складена Головою комітету. По мірі розгляду поправок слайди змінюються.

ГОЛОВА КОМІТЕТУ оголошує номер кожної поправки, та її автора, рішення комітету щодо неї (враховано, передано на розгляд, відхилено). Протягом всього обговорення знаходиться на трибуні.

а) У випадку якщо «комітетом враховано», поправка може розглядатися лише тоді, коли якийсь депутат із залу запропонує її розглянути. Такі поправки за загальним правилом не розглядаються, включаються в сам законопроект.

б) У випадку якщо «поправка передана на розгляд» ГОЛОВА (1) надає слово АВТОРУ ПОПРАВКИ, той її коротко окреслює, далі йде поіменне голосування за поправку.

в) У випадку якщо «поправка комітетом відхилена» ГОЛОВА (1) запитує у автора «Чи наполягаєте на поправці», АВТОР каже «Наполягаю» та коротко окреслює свою поправку, яка потім голосується. Якщо АВТОР каже «Не наполягаю», поправка на голосування не ставиться.

ГОЛОВА надає можливість депутатам висловити зауваження щодо законопроекту.

ДЕПУТАТ (13) виступає зі своїми зауваженнями.

ГОЛОВА ставить на голосування проект рішення про прийняття законопроекта за основу та в цілому як закон.

ПЕРШИЙ ЗАСТУПНИК запитує депутатів «Хто за?», «Хто проти?», «Хто утримався?».

ГОЛОВА оголошує результати голосування. Рішення прийнято - закон прийнято, рішення не прийнято - законопроект відхилено. У випадку якщо законопроект відхилено, ставить пропозицію про направлення на повторне перше читання.

ПЕРШИЙ ЗАСТУПНИК запитує депутатів «Хто за?», «Хто проти?», «Хто утримався?».

ГОЛОВА оголошує результати голосування.

На слайді: «заслуховування позачергового послання Президента України до Верховної Ради України».

ГОЛОВА надає слово Президенту України та запрошує його до трибуни.

ПРЕЗИДЕНТ виступає з посланням до народних депутатів.

ДЕПУТАТ (13) намагається задати Президенту запитання.

ГОЛОВА пояснює, що Регламентом не передбачені запитання до Президента під час оголошення ним послань.

На слайді: «процедура висловлення недовіри Генеральному Прокуророві України».

ГОЛОВА оголошує про ініціативу відповідного депутата (15) та запрошує його до слова.

ДЕПУТАТ (15) виступає проти діяльності Генпрокурора та вважає за потрібне висловити недовіру до нього. Обгрунтовує незаконними кримінальними справами, недоліками контролю тощо.

ГОЛОВА надає слово представнику профільного комітету.

ПРЕДСТАВНИК КОМІТЕТУ (16) коротко погоджується або не погоджується з позицією депутата (15).

ГОЛОВА запрошує на трибуну Генерального Прокурора України.

ГЕНПРОКУРОР спростовує всі звинувачення. Дає звіт про зразкову роботу. Пояснює ініціативу депутата політичною упередженістю. Готовий до запитань депутатів.

ДЕПУТАТИ (7,8, інші з залу) задають запитання Генпрокурору; запитання депутата від більшості виважено-коректне, від меншості - різко критичне. ГЕНПРОКУРОР відповідає на запитання.

ГОЛОВА призначає голосування. Пояснює що голос «за» є голосом за висловлення недовіри Генпрокурору.

На слайді: Поіменне голосування.

ПЕРШИЙ ЗАСТУПНИК запитує депутатів «Хто за?», «Хто проти?», «Хто утримався?».

ГОЛОВА оголошує результати голосування. Висловлення недовіри Генеральному прокуророві України тягне за собою його відставку. Надає депутатам можливість висловитися з мотивів голосування.

ДЕПУТАТ (4) висловлюється про те, що під час голосування здійснювався тиск на народних депутатів, наголошує на неприпустимості допущеного порушення.

ГОЛОВА оголошує про розгляд всіх питань порядку денного. Закриває пленарне засідання Верховної Ради.

На слайді: Дякуємо за увагу!

Обсяги підготовчої роботи

1. Голова пише, погоджує та редагує сценарій.

2. Перший заступник готовить короткий виступ для себе та для заступника.

3. Заступник створює презентацію (крім пояснювальної записки та порівняльної таблиці).

4. Президент готовить коротке послання до депутатів.

5. Прем’єр-Міністр готує коротку доповідь, готується до запитань.

6. Депутат-доповідач пише законопроект. Надає його депутатам 10 та 11 для поправок, депутатам 7 та 8 для запитань та депутату 13 для зауважень.

7. Депутати 10 та 11 готують по три поправки. Допомагають депутату-доповідачу скласти слайд-пояснювальну записку. Надають всі матеріали Голові комітету. Слайд-записку надають Заступнику Голови Верховної Ради.

8. Голова комітету продивляється законопроект і поправки, складає порівняльну таблицю. Порівняльну таблицю надає Заступнику Голови Верховної Ради для презентації, роздруківку її має при собі на трибуні.

9. Депутат (13) готує невеличке зауваження до законопроекту.

10. Депутат (15) готує обвинувальну промову проти Генпрокурора.

11. Генпрокурор готує спростування всіх обвинувачень.

12. Представник комітету (16) готує дуже невеликий виступ.

13. Депутат (4) діє виключно в рамках сценарію.

14. Депутати (7,8) готують:

- короткі репліки (1 за, 1 проти) щодо кандидатур Першого заступника, заступника Голови

- запитання до кандидата на пост Прем’єр-Міністра України (1 запитання виважене, 2 запитання різко критичне)

- запитання до доповідача по законопроекту (після того, як до них надійде законопроект)

- запитання до Генпрокурора (в 1 запитанні підтримується його діяльність, в 2 запитанні - різко критикується)

Можуть погодити запитання з тими, кому зададуть (на власний розсуд).

Якщо активних учасників буде на 16, а 18, то половина завдань депутатів 7,8 належатиме депутатам 17,18.

Дата добавления: 2015-09-06