Как остановить вырубку леса?

Ответы на часто задаваемые вопросы

Написан в конце января 2008, опубликован 20 февраля 2008.
Версия от 20 марта 2008 года, исправленная и дополненная.

ВАЖНОЕ ПРЕДИСЛОВИЕ

Ответы на приведенные ниже вопросы не претендуют ни на большую глубину, ни на абсолютную точность. Просто какое-то время назад нам пришлось срочно разбираться в этом вопросе, и наличие подобного документа тогда бы заметно помогло. Нам удалось остановить сплошные рубки, но не удалось (по крайней мере, пока) выборочные, так что работу над остановкой вырубок и над дополнением-уточнением ответов мы продолжим.

В процессе работы над остановкой рубок выяснилось, что как раз сейчас (с 1 января 2008 года) существенно развалена старая система охраны лесов в связи с массовыми увольнениями в лесхозах и кардинальными изменениями в бумажной работе лесничеств. Поэтому стало необычайно актуально, чтобы простые люди подключались к охране леса, причем действовали со знанием дела.

Любые дополнения, уточнения и ссылки на содержательные материалы всячески приветствуются. Будем рады, если эти ответы и ссылки помогут вам быстрее сориентироваться в ситуации и более эффективно и успешно действовать.

Вопрос:
Рядом с нами (указание места) проходят рубки, что делать?

Ответ:
Первое и самое главное - четко поймите, чего вы хотите добиться, и при дальнейших действиях постарайтесь не отвлекаться и не пытаться достичь нескольких целей, поскольку весьма вероятно, что вы не достигнете даже одной ("за двумя зайцами...", как говорят в народе в этом случае).

Возможные цели:
* Выяснить: законна ли проводимая рубка
* Наказать незаконных рубщиков
* Наказать виновных в рубке (заказчиков)
* Поднять шум и обратить внимание людей на проблему
* Остановить текущую рубку
* Предотвратить следующие рубки в этом районе

Если в вашем районе срубили последний лес, то, возможно, наказать виновных будет единственным возможным справедливым действием. В остальных случаях (например, если вы хотите предотвратить следующие рубки), скорее всего, нет смысла наказывать и тратить на это время (хотя будет очень хотеться). Более того - вам может оказаться выгодно, чтобы люди остались сидеть в тех же креслах, но уже с новым пониманием, где можно рубить без особых проблем, а где они будут.

Вопрос:
Цель - остановить рубку. Можно ли это сделать быстро?

Ответ:
Быстро, скорее всего, не получится. По крайней мере, вы должны быть готовы к длительной планомерной осаде. Вам придется до какой-то степени разобраться с правилами рубок и т.п. Помните, что леса без специальных мер содействия (а они проводятся у нас крайне редко) восстанавливаются в течение 100 лет. Т.е., если у вас есть дети, то сохранить для них лес смысл имеет.

Также постарайтесь с самого начала обзавестись соратниками, теми, кто живет рядом и кому не безразличен вопрос. И дальше, если каждый внесет свою лепту - кто-то поможет с подготовкой бумаг, кто-то обеспечит транспорт в районный и областной центр, кто-то просто мягко и вежливо скажет чиновнику, что нельзя быть такими продажными - решить вопрос будет гораздо проще.

Знайте - в большинстве своем современные лесорубы действуют по принципу - "сделать деньги и скрыться в туман". Это приводит к крайне неэффективному ведению лесного хозяйства - почти никто не занят мероприятиями по восстановлению лесов, лесопосадкам, уходу за ними, что губительно уже в ближайшей перспективе. Причем даже сам Путин уделил внимание вопросу наведения порядка в лесах (из-за чего был принят новый Лесной кодекс, подняты пошлины на вывоз кругляка и т.д.). Так что давайте поддержим его инициативу на местах!:)

Вопрос:
Хорошо, мы готовы бороться за лес, и нас уже несколько человек. Какое первое действие, если мы хотим остановить рубку?

Ответ:
Самое первое и самое главное - нужно узнать, на основании каких документов происходит рубка. Очень вежливо и очень настойчиво. Вы должны понимать, что Ответ:
"Не ваше дело" - совершенно не на пользу тем, кто с вами общается. Почему? Если рубка каким-либо образом затрагивает ваши интересы, то у вас есть все права убедиться в ее законности, вне зависимости от места прописки в ЛЮБОМ месте на территории России. И позиция тех, кто покрывает беззаконные действия (или чья позиция очень похожа на покрытие беззаконных действий) - это очень шаткая позиция.

При разговоре с лесорубами нужно позвать старшего и вежливо узнать:

1. Тип рубки (главного пользования, проходная, выборочная санитарная и т.д.) (*).

2. Площадь рубки.

3. Есть ли выданы разрешительные документы (пока это лесорубочный билет) и кем они выданы.

Предположим, что вам не дали ответ. При этом вы записываете как можно больше деталей - число рубщиков, количество техники, номера машин, прозвучавшие имена людей, а также максимально точную привязку рубки на местности - ближайшие деревни и расстояние до них. Также постарайтесь найти на границе рубки свежепоставленные столбики с информацией о рубке и спишите с них данные, а лучше - сфотографируйте их (а также саму рубку). По столбикам можно будет однозначно идентифицировать рубку в лесничестве.

Обозначения на них обычно следующие:

* Сначала идет номер квартала и через дефис номер выдела. В процессе лесоустройства весь лес разбивается на кварталы - часто квадраты со стороной километр на километр (если вы бывали в больших лесах, то, конечно, видели неширокие заросшие прямые просеки, со столбиками указателей кварталов на перекрестках)

* На второй строчке указывается тип рубки и год, например
САНС - санитарная сплошная
СН - санитарная выборочная
ПРХ - проходная
ОСВ - осветление (уход за вырубками)
От года рубки указываются две последние цифры через дефис после типа рубки.

* И на последней строчке указывается номер делянки и ее площадь в гектарах. Например, столбик с надписью:
16-7
САНС-07
1-1.3
появился недавно около моего дома в компании еще с парой десятков столбиков (что и привело через 2 месяца активных действий к появлению этого документа). Сплошная рубка более 10 га была разбита на много мелких участков, чтобы это не так подозрительно выглядело по документам.

Вообще, если столбиков нет, нужно быть готовыми действовать быстро. Поскольку возможна ситуация, когда рубка проводится без оформления документов. В этом случае, один из вариантов - быстро приехать на вырубку с участковым (см. ниже). Иначе вскоре представители власти только руками разведут: да, вырубка есть, но кто рубил - неизвестно (и, главное, искать желания нет).

Также настоятельно рекомендуется ознакомиться с довольно большим документом: "Как пожаловаться на незаконную рубку" -http://www.forestforum.ru/info/zhaloba.pdf. К сожалению, законодательство изменилось, и многие конкретные советы не работают, но, в целом, он дает представление о том, куда смотреть на рубке (и что фотографировать, например).

Примечание:
* В настоящее время в связи с введением нового Лесного кодекса и основанных на нем правил, происходит изменение названий видов рубок, а также разрешительных документов. Лесорубочные билеты будут действительны в отдельных случаях вплоть до конца 2009 года, но постепенно они будут заменяться договорами купли-продажи лесных насаждений и лесными декларациями.

Вопрос:
Итак, на месте поговорили, фотографии сделали, все записали, что дальше?

Ответ:
Далее вы со всем этим направляетесь в местное лесничество(*) и говорите: у нас проводится незаконная рубка (по крайней мере на вопрос, есть ли у них разрешительные документы, вам не ответили). И передаете всю собранную информацию. Далее, если рубка действительно незаконная (особенно если не было столбиков), то рубкой обязаны начать заниматься в лесничестве, либо вам объяснят, на основании каких документов происходит рубка. Если в лесничестве с вами не хотят говорить (что крайне маловероятно), то вы подаете туда заявление с просьбой о проверке законности рубки с приложенными материалами. Принять его они обязаны (иначе зачем они вообще нужны?), а вы должны получить обратно копию своего документа со штампиком "Принято", датой принятия и входящим номером. Это поможет не "потерять" ваше обращение (заявления теряются очень часто, вероятность потери прямо пропорциональна сумме, заплаченной за вырубку).

Вы должны быть готовы к тому, что с большой вероятностью, по крайней мере, на первый взгляд все документы по рубке будут в порядке. Это, увы, ничего не означает.

Также вы должны быть готовы к несколько странному поведению. Лесники будут показывать себя как хозяева леса, хорошо знающие, что и где у них происходит и т.п., но при этом они будут явственно покровительствовать рубкам, в т.ч. рубкам с нарушениями правил и законов. Это прямое следствие того, что в середине 90-х государство фактически перестало финансировать систему охраны и восстановления лесов, однако "взамен" разрешило лесникам зарабатывать (косвенно) на отводе рубок и (прямо) на санитарных рубках. В итоге многие честные профессиональные люди из системы ушли, а оставшиеся оказались кровно заинтересованы в рубках, а не в восстановлении лесов, как это было раньше.

Напрашивается аналогия с ситуацией, когда заведующему государственным складом перестали бы платить зарплату, а разрешили продавать "складские остатки", "некондицию" и т.п. Т.е. фактически, человек, ранее занимавшийся охраной государственного добра, получился поставлен в ситуацию, когда он вынужден налаживать ПОСТОЯННО работающую систему продаж того, что он охраняет (кушать ведь хочется довольно регулярно). Очевидно, что охрана и продажи - это принципиально разные функции, и объединять их в одних руках - великого ума дело. В итоге массово складывалась ситуация, когда документы отличались от того, что было на самом деле и охраняемое богатство стало активно "портиться" и "списываться". В лесной отрасли это выражалось в том, что на местности было вырублено больше, чем по документам и леса начали массово "болеть" (и их требовалось спасать). Причем зачастую болезнь диагностировалась директором лесхоза, и он же назначал единственно возможное лечение в виде срочной сплошной санитарной рубки.

Сейчас эту систему реформируют (как - отдельная больная тема, см, например, материал "Лесник - как зеркало русской демократии"http://forestforum.ru/phorum/viewtopic.php?t=3701), но очевидно, что сложившаяся система быстро не меняется. Также еще раз имеет смысл повторить - ни в коем случае не "качайте права", ваша задача в лесничестве - узнать точную информацию (дабы иметь возможность проверить ее на уровне района и области), не более того. Исходите из того, что лесникам тоже нужно жить, кормить детей и т.п. И в ситуации, когда государству охранять леса стало не нужно, каждый поступает, как может. Оставшихся на работе в лесничестве сложно в чем-то обвинять. Их надо просто понять.

Да! И еще! Когда будете в лесничестве, обязательно точно узнайте группу и категорию (**) вашего леса и у кого он в аренде (если в аренде).

Примечания:
* Новый Лесной кодекс внес некоторую путаницу в понятие "лесничество". Ранее лесничеством называлось подразделение лесхоза - федерального государственного учреждения, отвечавшего за охрану лесов и лесное хозяйство территории, примерно сопоставимой с административным районом; в состав одного лесхоза обычно входило от двух до десяти лесничеств. В настоящее время старые лесничества получили название "территориальных лесничеств", а просто лесничествами называют новые органы управления лесами, каждый из которых отвечает за территорию бывшего лесхоза или группы лесхозов.
** До 1 января 2007 г. леса России делились на три группы: первую (зеленые зоны, водоохранные, горные, притундровые и другие особо значимые для природной среды леса); вторую (леса в некоторых относительно густонаселенных регионах) и третью (эксплуатационные леса с наименьшими ограничениями на рубки и прочую хозяйственную деятельность, которые, в свою очередь, делились на освоенные и резервные). Сейчас бывшие леса первой группы называются защитными, бывшие леса второй группы и освоенные леса третьей группы - эксплуатационными, а резервные леса так и остались резервными.

Вопрос:
Я не понимаю термин...(лесосека, бонитет, типограф, отвод и т.д., подставить нужное), что он означает?

Ответ:
Посмотрите его толкование в "Энциклопедии лесных терминов и понятий"http://www.forest.ru/rus/basics/glossary/ или в "Словаре лесных терминов"http://forestforum.ru/index.php?page=3.
Сделать это лучше ДО того, как идти в лесничество, кстати. Тогда у вас там будет более деловой разговор.

Если интернет-канал позволяет, можно для общего развития посмотреть украинский фильм "Куда уехал лес? Он был еще вчера", у них очень похожие проблемы и в фильме многие вопросы хорошо объяснены, есть съемки с вертолета, съемки на вырубках, на старых вырубках и т.д. Автор там ходит между свежими дубовыми пенькам метрового диаметра (!) и очень доступно объясняет преступность таких рубок, а также кто и почему в них заинтересован:

http://www.youtube.com/watch?v=urIMLqmH_z8 - часть 1
http://www.youtube.com/watch?v=XBYwVidDzto - часть 2
http://www.youtube.com/watch?v=QyXapVVl2dM - часть 3
http://www.youtube.com/watch?v=ay3ryNe3QRs - часть 4
http://www.youtube.com/watch?v=I-2cuxRSKrU - часть 5
http://www.youtube.com/watch?v=MejE6l30Oxc - часть 6
http://www.youtube.com/watch?v=4np9C8cAUks - часть 7
http://www.youtube.com/watch?v=YDnS543P6y0 - часть 8
http://www.youtube.com/watch?v=CYrFqJ2Ef4s - часть 9
http://www.youtube.com/watch?v=EcfGtgKTf8w - часть 10
http://www.youtube.com/watch?v=136ocLZoh9w - часть 11
http://www.youtube.com/watch?v=aaJdKeUnarg - часть 12
http://www.youtube.com/watch?v=4rOmnfle8ec - часть 13
http://www.youtube.com/watch?v=5UK7fbKl4Q0 - часть 14

Фильм местами переходит на украинский, но, к сожалению, на русском подобных материалов найти не удалось.

Вопрос:
Какие бывают варианты типов рубок?

Ответ:
Наиболее частые варианты (если речь о сплошных рубках) - это рубка главного пользования, проводимая арендатором леса, либо это рубка главного пользования, производимая согласно договору купли-продажи, либо сплошная санитарная рубка.

В первых двух случаях (рубка главного пользования), зацепиться, скорее всего, можно будет за два момента:

1. Если это сплошная рубка лесов первой группы, или, по новому Лесному кодексу, защитных лесов (к таким лесам относятся все леса Московской области и некоторых других наиболее густонаселенных регионов целиком, водоохранные зоны, леса зеленых зон населенных пунктов и некоторые другие), то это противозаконно. Правда, в лесах первой группы можно делать сплошные санитарные рубки - рубки поврежденных вредителями или пораженных болезнями лесов, которые, согласно официальным заключениям, уже невозможно сохранить иным способом. Противодействие им тоже возможно, но это отдельный вопрос.

2. При ведении рубок главного пользования необходимо соблюдать достаточно много условий, в т.ч. по лесовосстановлению (посадке леса на месте рубок, прореживанию посадок и т.д.). На практике многие из этих мероприятий не выполняются. Это нарушение нового Лесного кодекса. И как вариант, вы можете фиксировать невыполнение этих законов соответствующей организацей в случае, если эта организация рубит лес, который вы хотите сохранить. О чем вы им прямым текстом говорите. Это тоже вполне работающий метод воздействия. Важное замечание - вы не можете инспектировать их деятельность. Но вы вполне можете инициировать инспекцию их действий соответствующими уполномоченными лицами, чтобы проверить собранные вами факты.

Вообще сегодня можно дать только одну рекомендацию - внимательно разбирайтесь с вашей ситуацией и воспринимайте любые советы (в том числе, этот документ) как общие рамочные.

Что-то конкретное сегодня посоветовать сложно, поскольку сейчас (начало 2008 года) в России вступает в силу новый Лесной кодекса, часть подзаконных актов к которому просто еще не готова (а готовыми не всегда ясно как пользоваться на практике из-за множества содержащихся в них противоречий). Более того, если прошлый Кодекс серьезно основывался на лесном законодательстве советского времени, то с новым кодексом это не так, а значит, многое поменяется. Часть норм сегодня регулируется на областном уровне, причем они могут противоречить федеральным нормам. С этим тоже нужно в каждом конкретном случае разбираться отдельно.

Подробнее о проблемах, вызванных появлением нового лесного кодекса, можно прочитать тут:
http://dop.environment.ru/newcode/news.html?cmd[57]=i-30-11935

Также рекомендуется посмотреть слайды лекции "Новое лесное законодательство. Чем оно грозит лесам и лесному хозяйству", прочитанной в Гринпис 4 февраля 2008 года:
http://forestforum.ru/info/Forest_code_lect_040208.pdf

Вопрос:
Как действовать, если выяснилось, что это санитарная рубка?

Ответ:
С одной стороны, санитарная рубка упрощает ситуацию, с другой - усложняет.

СПЛОШНАЯ санитарная рубка (особенно большой площади), скорее всего, будет незаконной, поскольку очаги заболевания леса, действительно требующие незамедлительного спиливания больших массивов, встречаются далеко не так часто, как сплошные санитарные рубки. Но отсутствие заболевания нужно будет доказывать. Иногда это оказывается просто, поскольку количество специалистов, закончивших лесные вузы, в лесном хозяйстве стремительно падает, и заключения о поражении леса болезнями и вредителями начинают выдаваться вопиюще безграмотно. В худшем случае, вам придется инициировать проверку деятельности организации, сделавшей заключение. Подробнее рекомендуется прочитать этот текст:
http://forestforum.ru/phorum/viewtopic.php?p=11631#11631

Также рекомендуется ознакомиться со свежим текстом о незаконных рубках в России "Незаконные рубки в России - ситуация на начало 2008 года":
http://www.forest.ru/rus/news/index.html?x=12071

В ретроспективном плане рекомендуется посмотреть книгу Гринпис 2000 года "Краткий обзор незаконных рубок леса в России (формы и методы незаконных рубок)"
http://www.forest.ru/rus/publications/illegal/
(имейте в виду, что законодательство с тех пор изменилось!)

Вопрос:
Рядом с нами идет активная рубка, но это рубка выборочная. Нам объясняют, что это, во-первых, законно, во-вторых, необходимо для леса. Это так?

Ответ:
И так, и не так.

По поводу необходимости прореживания леса - да, вырубка больных деревьев в густом, заросшем лесу улучшает здоровье этого леса. Проблема только в том, что, как правило, при таких рубках, даже если они санитарные, вырубаются лучшие деревья. Более того, существуют научно обоснованные нормы того, сколько процентов деревьев максимально можно срубить без нанесения вреда для леса. Но когда у нас соблюдались нормы? Ведь когда бригада уже поставила вагончики в лесу, им удобнее как можно больше леса нарубить с одной делянки. В итоге, в лесу выпиливается более половины деревьев, причем самые сильные и рослые, что приводит к массовому ветровалу за следующие годы, когда оставшиеся более слабые деревья не выдерживают сильных ветров. Также по правилам остатки спиленных деревьев (а по массе там довольно много древесины остается) должны безопасным образом сжигаться, что почти никогда не делается. В итоге в лесу образуются кучи порубочных остатков (отпиленных сучьев и вершин деревьев, а также низкотоварная древесина), в которых начинают активно размножаться всевозможные вредители. Также вредители селятся в поваленных деревьях. Как следствие, возникает очаг размножения короеда, который губит оставшиеся молодые здоровые деревья. Фатальным образом события развиваются не так часто, но количество больных деревьев может возрасти во много раз.

Для тех, кто живет рядом, это означает, что лес становится труднопроходимым. Т.е. буквально 5 лет назад вы в этом месте могли спокойно гулять и грибы собирать, а сегодня вам постоянно придется обходить кучи сучьев и поваленные деревья, перелезать через стволы и т.д.

Причем, в худшем случае, такому лесу будет действительно необходима сплошная санитарная рубка, и если в нем, увы, еще останется приемлемое количество нормальной деловой древесины, он будет срублен и вывезен. И даже если вы пригласите независимого грамотного специалиста, его вердикт может быть "вырубать и срочно".

В общем, даже если рядом с вами "рубка ухода" - нужно быть крайне внимательными, и постараться не допустить ситуации вырубания самых здоровых деревьев, ситуации, когда все остатки будут оставлены на размножение вредителей. Иначе вскоре лес может быть вырублен полностью.

Вопрос:
Известно, что лесной бизнес достаточно криминализован. Как действовать, если звучат угрозы?

Ответ:
Во-первых, фиксировать их, например, записывать на диктофон (эта функция есть во многих сотовых или mp3-плейерах), чтобы иметь возможность использовать. Во-вторых, есть такой парадокс - если вы действуете "тихо" - к вам довольно легко послать "ребят с татуировками", если же вы действуете громко, обращаетесь к губернатору, пишите президенту и т.д., то "разбираться" с вами может оказаться невыгодно - риск привлечь слишком много внимания к криминальному решению вопроса будет весьма велик, этого сегодня никто не любит. В-третьих, старайтесь действовать не в одиночку, а группой. Т.е. находите сторонников и с ними ездите по инстанциям, кооперируйтесь с природоохранными организациями региона, подавайте письма в прессу и т.д. В-четвертых, и это уже говорилось - не ставьте целью насолить конкретным людям. Ставьте целью сберечь лес, при этом весьма корректно (но без соглашательства) общаясь с лицами, заинтересованными в рубке. И, наконец, в-пятых, постарайтесь найти конкретные нарушения закона в действиях рубщиков и действовать в направлении восстановления законности. Если все это делается, то шансы, что "пацаны" снимают цепи и начинают вполне адекватно общаться, резко возрастают.

В любом случае не нужно лезть на рожон и пытаться против кого-то бороться. Это лишнее. Вам нужно бороться ЗА лес, в том или ином виде взяв в союзники все заинтересованные стороны (в т.ч. стороны, заинтересованные в рубке).

Кстати, если пошли угрозы (притом, что вы были ПРЕДЕЛЬНО вежливы), значит вы, похоже, действительно раскопали, в чем незаконность текущей рубки.

Вопрос:
Итак, нами выявлен перечень моментов, по которым весьма вероятно нарушение действующего законодательства. Что делать дальше?

Ответ:
Дальше - действовать строго по закону.:) Т.е. нужно отослать собранные материалы по инстанциям с просьбой организовать их проверку.

Весьма действенный метод - написать сразу в несколько инстанций "вертикали власти", начиная с организации, ведущей рубку и заканчивая генеральной прокуратурой и администрацией президента.

Идеальный тон письма - сухая констатация фактов и нарушенных законов (с оговоркой "вероятно") с приложенными документальными свидетельствами и очень точной привязкой проблемной территории (фотография лесорубного билета весьма приветствуется).

На чиновников такие письма действуют сильнее эмоциональных призывов спасти лес (к таким призывам без подготовленного перечня нарушенных законов они с большей вероятностью останутся глухи).

Чтобы понизить вероятность потери обращения (это бывает регулярно), рекомендуется привозить его в организацию лично и делать копию листа с печатью "принято" и входящим номером. Такой ксерокс обычно делают без вопросов.

Краткий, но очень дельный буклет "Как добиться принятия мер по устранению экологических правонарушений" С ПРИМЕРОМ ОБРАЩЕНИЯ в органы власти можно скачать тут: http://www.forestforum.ru/upload/upload/booklet_zakon.pdf Т.е. можно брать пример обращения, править его под свою ситуацию и действовать.

Кроме перечисленных в буклете адресов, рекомендуется узнать адреса организаций в вертикали лесного подчинения на уровне области (например, областное управление лесного хозяйства при администрации, региональное подразделение Росприроднадзора, областная Природоохранная прокуратура) и подать обращения (заявления) и туда тоже. Если материалы серьезные, там будут им рады. Опять же - это ускорит процесс.

Если вы обнаружили серьезные факты, например, прикрытие ("крышевание") вывоза из леса в разы больших объемов древесины при выборочных рубках или факты оплаты лесхозу за билет на проведение сплошных санитарных рубок в заметных количествах (десятки гектар), это может послужить поводом передачи материалов в ОБЭП. Там не только обязаны этим заниматься, но и, если нарушение будет доказано, да еще оно окажется массовым, то они вам будут весьма признательны.

Основная идея очень простая - за пресечение незаконных действий кто-то вполне может получить очередную звездочку на погоны. Так почему бы не помочь этому человеку? Чисто по-человечески. А он поможет вам.

Нередко для решения вопроса таким способом по понятным причинам придется идти на уровень выше (как правило, на уровень выше районного и иногда на уровень выше областного), но это действует. Иногда также бывает ситуация, когда внутри области разные структуры что-то между собой делят. В этой ситуации они с радостью вам помогут на своем уровне.

Вопрос:
Можно ли привлекать прессу?

Ответ:
Нужно смотреть на конкретную ситуацию. Местная пресса часто может помочь. Привлечь центральную - сложно. Если вы чувствуете, что есть достаточный материал, и вы в силах его правильно подать – обращайтесь, но много времени на это не тратьте и решить все только через СМИ не надейтесь.

Вопрос:
Нами выявлены, похоже, довольно серьезные нарушения, однако все, с кем мы разговаривали, дружно говорят о законности происходящего. Что делать?

Ответ:
Если эти "все" из лесной отрасли, то там может быть развита круговая порука. И вы вполне можете столкнуться с тем, что вроде бы совершенно никак не связанные с вашими лесорубами люди будут настоятельно советовать вам опустить руки, поскольку бороться бесполезно, нервные клетки не восстанавливаются, вам эта головная боль не нужна и т.п. Если это люди, так или иначе кормящиеся с рубки леса (в том числе самым извращенным способом, путем "охраны", например, как тот завсклада) - как можно раньше выясните это и сделайте правильные выводы.

Здесь важно чтобы говорили, что шанс есть, те, кто НЕЗАВИСИМО занимается борьбой с рубками.

Также все должно быть в порядке со здравым смыслом. Если вас уверяют, что __ЕДИНСТВЕННЫЙ__ способ спасти лес - это __СРОЧНО__ его срубить, то на самом-то деле это сильно пахнет большими деньгами, а вовсе не болезнью леса. Вы, конечно, не из ОБЭП, но научитесь чувствовать этот очень характерный запах в очень характерных категоричных интонациях.:)

Помните: когда вам говорят "надо срубить и спасти", то очень часто в уме при этом подразумевается "надо срубить и продать". Чувствуете разницу?

Поэтому, увы, бывает, что лесные работники даже говорят явную неправду. Например, что выделено под вывоз 40 кубометров (смешной объем) там, где выделено 400. Или показывают на лишайник на елке и объясняют, что любому специалисту очевидно, что это "рак серянка" (и весь окрестный лес нужно срочно спиливать), при том, что позднее выясняется, что это заболевание бывает только у сосен, которых на делянке нет. И это самые безобидные примеры. Поэтому обязательно делайте "поправку на материальную заинтересованность", когда будете узнавать любые факты и слушать любые обьяснения. И далее просто принимайте их во внимание, продолжая выяснение реального положения дел.

В итоге, если вы все делали правильно, подготовлили хорошо составленные документы и разослали грамотные запросы, то вы вполне можете столкнуться с ситуацией, когда:
* Сначала вам ВСЕ будут говорить, что все АБСОЛЮТНО законно.
* Потом вы будете спорить по законности конкретных пунктов.
* Потом с вами попытаются поговорить конкретно.
* Потом, поняв, что вы детально разобрались и подготовились, с вами как-то вдруг перестанут спорить и перестанут незаконность доказывать.
* Потом внезапно одного из руководителей, с которым вы разговаривали, снимут из-за обнаруженных вопиющих нарушений.
* А вам придется идти в кабинет его преемника и предельно внятно объяснять, что вы не ставили целью добиться снятия его предшественника. Ваша цель - сохранить конкретные леса. И вас будут слушать гораздо внимательнее, чем в первый раз.

Примерно в таком ключе.

Вопрос:
А какие вообще организации могут помочь?

Ответ:
В первую очередь, как ни странно, это государственные органы. У Росприроднадзора, например, заниматься борьбой с незаконными рубками - прямая обязанность. Также существует такой орган, как Природоохранная прокуратура (находится в области). Они принимают подобные обращения от граждан и организаций и организуют реальные действия по их проверке (чего лесорубы не любят).

В некоторых областях (Красноярский край, Вологодский край, Приморье) созданы также специальные подразделения при ОБЭП, которые занимаются исключительно лесорубами. Если масштабы нарушений ощутимы или это черные лесорубы, там вашей информации будут рады.

Также выше об этом ничего не было сказано, но, вообще, если у вас собраны конкретные факты, говорящие о незаконности вырубки, то вы можете просто пойти к участковому и написать заявление с приложенными фактами. Далее он ОБЯЗАН будет поехать на вырубку и прекратить ее до выяснения законности. Если участковый заявление не принимает, не надо спорить. Получаете у него ПИСЬМЕННЫЙ отказ и обращаетесь к его начальству. Это весьма действенно.

Вопрос:
А независимые подобные организации есть?

Ответ:
Конечно.

Самая известная - Гринпис-Россия. Их сайт http://forestforum.ru/ - содержит большое количество дельной информации по теме охраны лесов и является для многих профессионалов основным источником лесных новостей. Вот их лесная программа:
http://www.greenpeace.org/russia/ru/campaigns/90170
http://www.greenpeace.org/russia/ru/campaigns/90170/323796

Далее крупная лесная программа есть в WWF - Всемирном Фонде Дикой Природы:
http://www.wwf.ru/about/what_we_do/forests/
http://www.wwf.ru/about/people/person/107

Сразу важное замечание: нужно хорошо понимать, что обращения "А у нас во дворе дерево срубили!!!" и "Рубят лес в таком-то заповеднике" поступают к одним и тем же людям в этих организациях. И времени заниматься всем у них не хватает. Так что основное, чем они смогут вам помочь - это проконсультировать, а ездить по инстанциям, собирать информацию и подавать документы все равно ВАМ придется. Пожаловаться в Гринпис и насладиться прекращением рубки не получится (А жаль, халява - это так приятно:) Также по возможности максимально экономьте время специалистов в этих организациях. Чем более детальную информацию по своей рубке вы предоставите (как можно глубже изучив материалы до этого), тем более адекватный ответ вы получите и тем более реально поспособствуете сохранению лесов в целом по стране (поскольку они большему количеству людей успеют помочь).

Далее - есть Международный Социально-Экологический союз, который может помочь найти специалистов и единомышленников
http://www.seu.ru/

Если среди вас есть активные студенты, обратитесь в "Движение Дружин охраны природы"
http://dop.environment.ru/

Также рекомендуется найти экологическую организацию в своем регионе. Если вам повезет, то в вашем регионе может оказаться даже экологическая организация лесного профиля, с которой вместе (или от имени которой) вы сможете подавать документы. Это сразу заметно повысит эффективность обращений.

Примеры организаций:
* "Серебряная тайга" в Коми
http://www.komimodelforest.ru/

* СПОК (Сохраним леса Карелии), Карелия
http://spok.onego.ru/

* ЭТАС, Архангельск
http://www.aetas.org.ru/ и т.д.

Кооперация с этими организациями может помочь вам более грамотно выстроить диалог с лесорубами. Опять же там очень вероятно найти единомышленников, если вы поначалу действуете малой группой или в одиночку. Например, появляется возможность группировать обращения, т.е. формировать из нескольких отдельных обращений одно общее, например, по поводу массовых нарушений в конкретном районе или массовых нарушений правил лесопользования конкретной организацией. Это сразу переводит разговор на новый уровень и увеличивает шансы, что более серьезные люди будут этим вопросом заниматься.

Более подробный список смотрите в разделе ссылок "Неправительственные природоохранные организации" на лесном форуме Гринпис:
http://forestforum.ru/phorum/viewtopic.php?p=1161#1161

Вопрос:
Что еще можно почитать на тему рубок?

Ответ:
Очень правильный вопрос. Если вы хотите чего-то достичь, настоятельно рекомендуется хорошо разобраться в вопросе. Иначе вам будут откровенно "ездить по ушам", и вы будете это "кушать".

Поскольку подавляющее большинство людей совершенно неграмотно в вопросах лесоустройства, болезней лесов, грамотного ведения рубок, то в разговорах лесных чиновников вплоть до уровня руководителя Рослесхоза принято распространять и пропагандировать совершенно конкретные хорошо известные профессионалам мифы. Например, говорить о том, какое место у России по площади лесов, не упоминая при этом оценок по количеству собственно древесины на гектар, проценту высокоценного леса, проценту лесов на вечной мерзлоте и т.д. Как говорится, есть ложь, есть наглая ложь и есть статистика. Когда леса на вечной мерзлоте ничтоже сумняшесь сравниваются на равных с лесами Европы – это как раз тот самый случай.

Рекомендуется изучить "Мифы российского лесопользования":http://www.forest.ru/rus/problems/myths/

Также посмотрите хорошую подборку материалов по теме леса на Лесном Форуме:http://forestforum.ru/phorum/viewforum.php?f=15

Вопрос:
Что можно сделать, если рубка уже прошла? (Мы остановили следующие рубки на этом месте, но несколько гектар представляют собой ужасное зрелище).

Ответ:
Во-первых, вы должны понимать, что существует кто-то, кто должен на вырубке прибраться. В зависимости от ситуации это могут быть разные люди и организации (бывший лесхоз, сами рубщики, арендатор, организация, нанятая арендатором). Т.е. нужно разобраться, кто это в вашей ситуации, и с ними о чем-то договориться. Даже сам факт такого разговора (особенно, если вы вели себя корректно до этого) резко повышает шансы, что будут предприняты дополнительные меры (а значит, потрачены дополнительные деньги), чтобы сжечь или вывезти порубочные остатки, вывезти мусор. При правильном раскладе на этом участке будут даже запланированы и проведены лесовосстановительные работы или лесопосадки, а также в дальнейшем сделан уход за ними.

На практике, правда, все может быть не так здорово. Один из вариантов, например, когда у того, кто обязан прибраться на вырубке, "возможности" для этого не будет, но он "разрешит" вам это вместо себя сделать (бесплатно).

Там есть определенные тонкости в том, что ваш уход за лесом без документов может быть признан незаконной деятельностью в лесу, поэтому делайте просто - возьмите с собой кинокамеру и заснимите вашу уборку на вырубке, причем в начале сделайте вступление, во время которого скажите, что вы делаете, зачем и почему.

А до этого четко разберитесь, что вам нужно сделать, как и почему. Так:
* Если это была санитарная рубка и в этом месте действительно есть очаг заболевания: желательно очистить лесосеку от порубочных остатков (низкосортной древесины, веток, вершин деревьев, высоких пней, валежа). Как правило, они собираются в кучи и сжигаются. Причем делать это лучше всего зимой, т.е. когда шансы пожара минимальны. Причем, даже зимой нужно обязательно принять меры против (верхового) пожара.
* Если заболевания нет, то лучше оставить порубочные остатки в лесу, попилив и порубив их. В этом случае, лежа на земле, они сгниют достаточно быстро (за год-два превратившись по сути в основное органическое удобрение для леса), и далее поддержат плодородие и влагоемкость лесных почв. Если же их оставить в кучах – сучья и хвоя высохнут и вырубка в течение нескольких лет будет представлять собой благодатное место для лесного пожара и размножения короеда. Поэтому добиваться очистки лесосек надо только в той мере, в которой эта очистка нужна для проведения лесовосстановительных работ и обеспечения пожарной безопасности.

Во-вторых, имеет смысл проводить посадки. В определенных ситуациях они жизненно важны для лесовосстановления, поскольку происходит так называемое задернение почвы, и лес уже не восстанавливается на вырубке (особенно это актуально для областей, где мало леса). В средней полосе он чаще всего все-таки восстанавливается, однако в первую очередь вырубка зарастает березой и осиной, а на смешанный лес она меняется только через десятки лет (если меняется). С помощью посадок можно получить смешанные леса гораздо раньше, например, сажать отличный медонос липу, дуб, лиственницу, можжевельник, кедр, орех и т.д. При этом важно, высаживать в дикий лес породы деревьев, произрастающие в данной местности (*), при этом упрощается формирование устойчивых экосистем, для них выше приживаемость саженцев, проще найти семена и т.д.. Образующиеся таким образом смешанные леса, помимо высоких рекреационных свойств заметно устойчивей к болезням (для них менее актуальны санитарные рубки). Подобные посадки разумно проводить в отведенных "зеленых зонах" (километровая зона вокруг населенных пунктов, ранее – леса первой группы, теперь – защитные леса), при подобных посадках в эксплуатационных лесах ваша деятельность может вызвать как минимум непонимание. По возможности грамотно выбирайте место посадок, а лучше согласуйте подобные посадки с лесничеством. Если у вас с ними нормальные рабочие отношения (вы понимаете, что нужно им, они - вам), то подобная деятельность весьма ими поддерживается.

К сожалению, не удалось найти хорошего документа о том, как должен осуществляться уход за местом рубки со всеми подробностями, написанный человеческим языком, если найдете такой – пожалуйста, пришлите ссылку.

Есть замечательное методическое пособие "Как вырастить лес", выпущенное GreenPeace, четвертое издание которого доступно для свободного скачивания по адресу:
http://www.forestforum.ru/info/palki/kvl_4_final.pdf
В нем очень подробно описывается, как готовить почву, собирать и готовить семена и как грамотно сажать липы, дубы, орех, кедр, как создавать наиболее жизнеспособную лесную экосистему и какие бывают наиболее частые ошибки.

Примечание:
* Внедрение видов, естественным образом не произрастающих в данной местности (интродуцентов), может приводить к крайне неблагоприятным последствиям для естественных экосистем. Поэтому высаживать деревья-интродуценты в дикой природе не рекомендуется, за исключением случаев, когда безопасность можно гарантировать, и посадка интродуцентов оправдывается какими-то серьезными причинами (например, лиственница в условиях европейской лесостепи не "натурализуется", и при этом обладает рядом достоинств - устойчивостью к травяным пожарам, устойчивостью к Новому году).

Вопрос:
Возможны ли какие-то "профилактические" действия, чтобы рубки в районе, где мы живем, не состоялись?

Ответ:
Да, конечно, можно и нужно подготовиться.

Во-первых, (и это самое простое) стоит внимательно относиться к появлению столбиков разметки (о них было выше). Как правило, они появляются за несколько месяцев до вырубки. У вас оказывается изрядный запас времени для того, чтобы успешно действовать и шансы остановить рубку соответственно в несколько раз выше, чем в ситуации, когда рубщики уже начали валить лес.

Во-вторых, можно заранее узнать адреса организаций, куда можно поехать (лесничество как местное, так и районное, областное управление лесами, подразделения Росприроднадзора, природоохранная прокуратура и т.д.). И в случае появления незаконных рубок оперативно и своевременно (заранее зная как) раздавать составленные бумаги по всем соответствующим чиновникам. Это действует.

И еще один важный момент: если леса уже находятся у кого-либо в аренде, и вы выявляете самовольную рубку (признаком самовольности может быть отсутствие столбиков и иных ограничений места рубки, а иногда - работы, проводящиеся в выходные дни и в сумеречное время), то быстрее всего на нее среагируют не госструктуры, а арендатор.:) Среагирует очень быстро, жестко и действенно. Вам нужно только заранее узнать адрес этого арендатора для обращения и действовать оперативно. "Черных лесорубов" никто не любит (*).

Поэтому, в-третьих, - стоит заранее выяснить официальные границы гослесфонда, статус лесов (защитные леса и т.д.), адреса арендаторов и т.д. Сравнительно недавно был принят регламент, как делать такие запросы:
http://www.forestforum.ru/upload/upload/Reglament_reestr.doc

Прочие документы, касающиеся реестра, находятся здесь:
http://forestforum.ru/phorum/viewtopic.php?t=3451#6

Активным жителям имеет смысл заранее запросить информацию из лесного реестра по ближайшим лесам, чтобы иметь необходимые данные, когда они понадобятся.

Эта мысль уже звучала несколько раз выше, но она настолько важна, что не грех ее повторить - сегодняшняя ситуация такова, что полностью законно осуществлять лесозаготовку очень сложно, а иногда и вообще невозможно. Поэтому фактически бывают леса, в которых за правильностью оформления и ведения вырубок никто не следит (и таких большинство), а бывают леса - рядом с которыми находятся активные люди. И как только вы начнете копать, найти незаконные действия становится очень просто. А как только вы нашли незаконные действия (стоит составлять сразу список, ранжируя по серьезности), закон тут же становится на вашу сторону. Так что действуйте активно! Понятно, что у нас принято откупаться (это когда рубка останавливается в силу незаконности, а потом опять продолжается), но как высказался один человек: "пилить ВАШ лес должно стать слишком дорого даже для черного лесоруба". Это чисто экономический фактор, и в ваших силах на него очень существенно влиять.

Примечание:
* Возможна особая ситуация с незаконными рубками, характерная в основном для юга Дальнего Востока. Там существует практика совместных действий арендаторов и "черных лесорубов", позволяющая арендаторам заготавливать на своем участке больше древесины, чем разрешено договором аренды, или лучшего качества за счет скупки древесины, якобы украденной с территории арендного участка.

Автор выражает огромную признательность специалистам по лесу, которые помогали с составлением этого документа. Особенно тем, кто работает в лесной отрасли и не побоялся рассказать нам о том, какие схемы используются, как в документы (начиная с таксационных) вписываются нужные цифры, зачем это делается, кто за это платит, какие структуры кем контролируются и т.д., что позволило эффективнее действовать. К счастью есть люди в лесной отрасли, которые видят, как тысячами гектар уничтожаются леса, как "экономятся" деньги на лесовосстановлении и охране леса, как богатеют "хозяева", те кому не безразлична подобная ситуация.

Дмитрий В., Экопоселение Ковчег [e-mail]

Если у вас есть дополнения и ссылки на полезные материалы – пожалуйста, присылайте, они будут добавлены в этот документ (особенно авторов сейчас интересует остановка выборочных рубок – современного аналога "рубок дохода").

Если есть вопросы по остановке рубок – тоже пишите, возможно, мы сможем помочь.

Удачи в нелегком, но благодарном деле остановки незаконных рубок и восстановлении лесов!

Дата добавления: 2015-09-06