Направления прорыва

Разработка программы развития страны должна начинаться с формулировки долгосрочных целей развития, которые описывают желательную траекторию развития страны. После этого нужно определить кратчайший путь выхода на эту траекторию с учетом принятой функции потерь и имеющихся ограничений. А этот кратчайший путь и представляет собой набор кратко- и среднесрочных мер развития страны. Как мы уже говорили, не следует искать одно производство, которое выведет страну из тупика. Наступление должно идти в разных направлениях.

Одним из этих направлений может быть создание Трансевразийского моста для перехвата транспортных, информационных, энергетических и других потоков между Европой и Азией. Говоря по-другому, надо обратить свой недостаток - большую территорию - в достоинство, и собирать геополитическую ренту.

Россия - морская держава. Для успешного развития в этом направлении необходима целостная, общая для всех видов океанопользования концепция, доктрина или стратегия единого общегосударственного управления и регулирования всех видов морепользования в совокупности. Дело в том, что наряду с ярко выраженной спецификой каждого из видов морской деятельности, все они объективно объединяются и обусловливаются единством и особой природой морской среды. Море дает не только общий базис для производственного (транспорт, рыба, нефть, минералы) и другого, например, военного использования, но сходство инфраструктуры обеспечения (порты, связь, судоремонт, верфи). Легко увидеть наличие общей научной основы, идентичный профессионально-квалификационный состав кадров. Таким образом, занявшись "морским строительством", можно решить целый комплекс проблем, в том числе военных, сэкономив достаточные средства.

Россия является мировым лидером в строительстве судов смешанного плавания "река-море", кораблей и судов с динамичными принципами поддержания скорости. Кроме того, сохраняются возможности производить на мировом уровне атомные ледоколы, корабли и суда на подводных крыльях и воздушной подушке, корабли-экранопланы, промысловые суда, плавучие буровые платформы, суда специального назначения.

По оценкам специалистов, потенциал этой отрасли весьма значительный. В частности, доходы от строительства конкурентоспособных транспортных и промысловых судов, а также стационарных и технических средств для работы на шельфе оцениваются в 10 млрд. долларов; доходы от использования плавучих платформ по добыче нефти, газа и их транспортировки оцениваются в 7 млрд. долларов; доходы от экспорта судов и военных кораблей - в 2 млрд. долларов. При этом будет обеспечена занятость в судостроении и смежных отраслях примерно для 1,5 млн. человек.

Особое внимание следует уделить арктической зоне России. Сегодня она очень интересует мировое сообщество, а мы имеем здесь большой опыт работы. У нас громадный ледокольный флот, каким не обладает ни одна страна мира, у нас - более сотни мест портового базирования с уникальной инфраструктурой, у нас уникальная арктическая транспортная система, сочетающая морскую и речную составляющие. В перспективе громадную роль в пополнении бюджета страны может сыграть обеспечение нашим государством международного транзита Северным морским путем (СМП). Мы, а не другие должны развивать это направление и получать с него доход!

Использование арктических территорий и акваторий, реализация их коммуникационных возможностей не только выгодны для народного хозяйства, но также имеют стратегическое военное значение. Следует помнить, что Северный морской путь почти вдвое короче, чем путь от Мурманска до Владивостока через Суэцкий канал и Индийский океан. При этом он, играя большую роль в обеспечении функциональной целостности страны, имеет геополитическое значение для России. Географическая защищенность Северного морского пути может сделать его крайне привлекательным и в случае возникновения крупных международных конфликтов вдоль южного побережья Евразии, а также при дальнейшем нарастании пиратства в морях Юго-Восточной Азии.

Для промышленного освоения Севера нужна мощная инфраструктура и развитые технологии. Дальнейшее развитие СМП - дело весьма перспективное, хотя и недешевое. Однако альтернатив ему нет, тем более, когда речь идет о сочетании широтной арктической магистрали с ее природными меридиональными речными ответвлениями.

Ресурсные проблемы рано или поздно заставят мир обратиться к богатому нефтью и газом северному шельфу. Глобальное потепление также может облегчить эту задачу.

Ясно, что заниматься его освоением будут в первую очередь примыкающие к этому региону страны: Канада, Дания, Исландия, Норвегия, Швеция, Финляндия, Россия и Соединенные Штаты. И ни для кого не секрет, что военное освоение Севера очень заботит США. Начиная с 2000 года, Штаты занялись проблемами "северной безопасности" всерьез и надолго. Поэтому столь велико их присутствие в Скандинавских странах, особенно в Норвегии. В настоящее время контролируются все возможные пути выхода к Северному полюсу, чтобы исключить любое неамериканское господство в этом регионе. Значительный объем информации о Российских Северах идет через Скандинавские страны, давно и активно сотрудничающие с американскими спецслужбами по всем вопросам безопасности в Арктике.

США шаг за шагом осуществляют информационное обустройство трансарктических перелетов, которые в ближайшие годы станут рутинными. Разработана система трансарктических воздушных "туннелей", навигационных маршрутов, по которым будут регулярно курсировать суперсовременные авиалайнеры. И мы вполне можем встроиться в эту программу.

Другим направлением рывка может стать Космос. Сохраняет свою высокую конкурентоспособность наша аэрокосмическая промышленность. Россия обладает уникальным научным и производственным потенциалом, определяющим ее неоспоримый приоритет в области создания пилотируемых космических комплексов для длительных космических полетов, а также приоритет на мировом рынке пусковых услуг, используя ракеты-носители "Протон", "Союз", "Молния", "Зенит", "Циклон", "Космос", их последние модификации.

По прогнозу Международного конгресса поставщиков коммерческих космических услуг, на запуск коммерческих спутников во всем мире до 2006 года будет потрачено почти 30 млрд. долларов, из этой суммы Россия вполне может рассчитывать как минимум на треть.

Настоящую революцию на мировом рынке глобальной космической связи может дать реализация проекта по созданию региональной спутниковой системы связи с развертываемыми остронаправленными космическими антеннами большого диаметра.

Пока Россия сохраняет лидирующие позиции по многим видам вооружений, а по отдельным видам превосходит западные аналоги. Это относится к таким вооружениям, как истребители завоевания стратегического господства в воздухе Су-27, тактические фронтовые истребители МиГ-31, системы ПВО С-300, Антей-2500. Российские боевые машины пехоты БМП-2 и БМП-3 вообще не имеют западных аналогов.

В то же время не имеет стратегической перспективы привлечение на нашу территорию сборочных производств путем установления высоких таможенных барьеров на ввоз к нам готовой продукции. Дело в том, что активное создание сборочных производств будет осуществлено только при наличии емкого внутреннего рынка. Емкий же внутренний рынок возникает при существенном превышении средней заработной платы над прожиточным минимумом. Учитывая объективно высокий прожиточный минимум и низкую заработную плату на сборочных производствах, невозможно обеспечить емкий внутренний рынок в России при ориентации на эту стратегию.

В развитых странах производство идет по пути специализации, в то время как в России были сильны тенденции универсализации, приводившие к снижению экономической эффективности. Возникновение автаркичных экономических образований, стремящихся возможно более полно обеспечить себя всем необходимым для функционирования, было связано с проблемами выживания в случае большой войны. Сегодня ситуацию надо менять.

Малые предприятия не могут существовать без больших. С другой стороны, большим необходима подпитка идеями из динамичных высокотехнологичных компаний, а также производство части комплектующих в сфере малого предпринимательства. Кроме того, малый бизнес имеет значительные преимущества при создании разветвленной сети продаж товаров и услуг либо произведенных большими компаниями, либо сопутствующих им. Малый бизнес растет нелинейно при росте доходов населения. Этим, в частности, объясняется тот факт, что Москва, в которой наличествуют значительные чиновничьи барьеры для него, является одним из регионов, в котором эта сфера наиболее развита. Подъем крупной промышленности, которая приведет к росту платежеспособного спроса, будет одновременно являться одной из наиболее действенных мер в поддержку малых предприятий.

Стратегия может быть такой. За счет сырьевых ресурсов поднять крупную и наукоемкую промышленность, что, в свою очередь, приведет к подъему малого бизнеса. А развитие последнего улучшит структуру общества.

В России издавна существовали небольшие весьма сплоченные объединения работников - артели. Их специфика состояла в коллективном труде и коллективном принятии решений. Таким образом, работники артелей не отчуждались от результатов своего труда, что способствовало повышению производительности, снижению издержек контроля. Сегодня требуется развитие инноваций в малых творческих коллективах людей, работающих на свой страх и риск. Использование обычного наемного труда не очень эффективно в этих областях, а артельная форма была бы вполне приемлемой.

А специализация страны в сфере наукоемких технологий позволяет решить и проблему высокой стоимости рабочей силы. Как было сказано раньше, работа на высокотехнологичных рынках позволяет получать значительную норму прибыли, что дает возможность выплачивать высокую зарплату работникам,

И опять мы пришли к тому, что единственно возможной стратегией развития России является стратегия специализации на производстве наукоемкой продукции, в том числе военного назначения, а также, возможно, на продукции сельского хозяйства.

Современные технологии создали, по сути, новый тип эксплуатации развивающихся стран. Их загружают у себя на родине работой (например, написанием компьютерных программ), платя, по местным меркам, огромные деньги, но существенно меньшие, чем если бы программисты работали на "Западе". Справедливости ради следует отметить, что участие нашей страны в такой "работе" - не худший вариант для нас. Когда у вас есть два яблока, то вы, отдав одно, будете иметь одно. Но если у вас есть две идеи, и одной вы поделитесь с другими, то у вас так и останутся две идеи. Сегодня рынок программного продукта оценивается в триллион долларов. А где же в нем мы? Индия опережает нас по поставляемому на мировой рынок объему своего продукта, но мы вполне можем конкурировать с индусами, а это десятки миллиардов долларов.

Следует обратить внимание на венчурные инвестиции. Зародились они в конце 1950-х годов в Силиконовой долине. Из венчурного капитала выросли корпорации "Майкрософт", "Сан", "Интел". Обычно его вкладывают на 5-7 лет, но в современной компьютерной сфере возможна реализация и краткосрочных проектов в 1-2 года. Венчурное инвестирование для технологичных компаний и проектов достаточно просто и дешево. Общий объем венчурных инвестиций оценивается в 75-100 млрд. долларов в год, и Россия вполне могла бы для начала освоить хотя бы 1% от этой суммы.

Но как обычно это и бывает, для успешной работы нужны определенные вложения. Нужен механизм поиска, отбора, анализа, экспертизы и управления инновационными проектами, создание базы юридической информации.

Ныне много денег вкладывается в Интернет-технологии. Интернет способствует исключению посредников и установлению равновесия на рынке. Нам выгодно и просто применение этих технологий, но мы можем внести и определенный вклад в это направление'. В "сеть" уходят СМИ, индустрия развлечений, реклама, торговля, коммуникации, медицина, образование, финансовый рынок и т.д. Все это требует огромных интеллектуальных и сервисных ресурсов. В развитии этих технологий могут участвовать компании в областях биотехнологии, промышленности, строительства, транспорта, сферы услуг. Главное - наличие прорывных идей, на воплощение которых у крупных компаний нет времени и поворотливости.

Обеспечение продовольственной безопасности страны - это главная стратегическая задача аграрной политики государства. Оно должно обеспечить население жизненно важными продуктами питания из собственных источников и сделать их доступными всем гражданам страны в объемах и ассортименте, максимально удовлетворяющих необходимые потребности.

Для создания продовольственной безопасности необходимо изменение структуры населения. То есть количество работников сельского хозяйства должно не уменьшаться, а увеличиваться. Причем формы хозяйств должны быть различны. На юге крупные механизированные хозяйства, а на севере - набор мелких кооперативов, объединенных в союзы. Кроме того, должна быть возможность для пенсионеров заниматься мелким сельским хозяйством, в основном для себя, но при правильной постановке их труда они могут освоить и товарное производство.

Контрагентами сельхозпроизводителей обычно являются крупные структуры, монополизирующие производство или сбыт основной массы продукции в отрасли, и в результате происходит дискриминация сельского хозяйства. Для исправления положения необходимо расширение государственной поддержки сельского хозяйства. Это надо, чтобы содействовать закупочной, сбытовой, кредитной и иной кооперации сельхозпроизводителей с целью увеличения их конкурентоспособности перед лицом контрагентов. Следует поощрять включение цепочек от "поля до магазина", куда сельхозпроизводитель входил бы на равных правах.

Хотя программы в области научно-информационного обеспечения на первый взгляд выглядят второстепенными на фоне острых сегодняшних проблем АПК, опыт передовых стран мира показывает, что научное и информационное обеспечение аграрного сектора является действенным фактором интенсификации и повышения эффективности производства. Также большую роль в развитии сельского хозяйства способно сыграть развитие отечественной биотехнологии и генной инженерии.

Государству надо заняться развитием малых городов, способствуя расселению больших. Провести предельно возможную автономизацию жилья и всех средств жизнеобеспечения основной массы населения России. Нужно осваивать строительство индивидуальных домов с применением самых эффективных энергосберегающих технологий по минимальным ценам, позволяющих уменьшить до предела теплопотери.

Вот вопросы, возникающие в рамках решения жилищной проблемы и расселения: индивидуальные и коллективные системы водоснабжения, теплоснабжения, энергоснабжения, канализации, связи и автозаправки, использующие в полной мере возможности возобновляемого сырья (к примеру, системы генерации горючего газа из органического сырья). Создание системы рабочих мест на дому. Организация высокотехнологичного приусадебного хозяйства, позволяющего в значительной степени удовлетворить потребности семьи в основных продуктах питания.

Тезисно отметим также возможность и полезность разработки и внедрения технологий, позволяющих снизить энергетические и транспортные издержки производства. Переход на использование возобновляемых экологичных ресурсов взамен невосполняемых. Одним из таких ресурсов является дерево. Цикл воспроизводства строевого леса максимум 100-200 лет. Возможно, работа с ним более трудоемкая, но это возобновляемый продукт.

Надо готовиться к осуществлению технологического экспорта по схеме "российская разработка - азиатское производство". Заниматься продвижением населения и производств из неблагоприятных - в благоприятные регионы страны.

Мы показывали уже, что развитие образования должно стать первым приоритетом государственной политики. Однако система эффективного образования должна быть достаточно большой по объему. Но в этом случае, результат ее деятельности - подготовленные специалисты, будут появляться в огромном количестве. Обычной стране некуда девать такой избыток людей с высшим образованием. И в результате, такая система будет приносить большие убытки. Решение этого противоречия возможно через торговлю высшим образованием. Пусть едут и платят абитуриенты из других стран; тогда развитая система образования останется у нас, и результат ее деятельности - специалисты в нужных количествах, тоже будут у нас, а необходимый для функционирования системы переизбыток вернется в те страны, откуда они приехали.

Развитая система образования требует развитой исследовательской базы, что даст "второе дыхание" наукоградам.

Для страны, протянувшейся на многие тысячи километров, вопрос о транспорте и связи - ключевой. В СССР была налажена вторая в мире по длине система железных дорог. Это был свой мир. со своими знаками различий, больницами, магазинами и т.д. Потерять наработанное нельзя. Дешевые и надежные транспорт и связь, вот что должно стать важным элементом стратегического плана развития России. Вопрос о транспортных тарифах - это вопрос о единстве страны.

При нынешних транспортных тарифах неизбежно будет выгоднее для Сибири налаживать связи с Китаем, а для Калининграда - с Европой, чем с партнерами внутри России. Следствиями такого рода развития станет сначала сепаратизм, а через 10-20 лет и новая политическая ориентация.

Вывод очевиден: не будет никакой единой России, если генеральной задачей на долгие годы не сделать низкие тарифы (и грузовые, и пассажирские) на транспорт, и если не форсировать развитие средств транспорта и связи.

Если для формирования единого рыночного пространства России надо иметь убыточный транспорт, то надо идти на это без колебаний. Кстати, развитие сельского хозяйства и продовольственная безопасность страны напрямую связаны с дорогами и связью.

Как решить проблему потерь от убыточности транспорта? Тут много вариантов, вплоть до развития дирижаблестроения. Но главное - удержать низкие цены на энергоносители.

Газ и нефть - это основной резерв, за счет которого возможен мобилизационный рывок. Поэтому успех России во многом зависит от того, насколько правильно, насколько эффективно страна распорядится этими ресурсами.

Решение СССР бросить гигантские средства на освоение районов добычи нефти и газа в Западной Сибири было очень дальновидным. Не секрет, что именно они помогали компенсировать "плохие условия" России в момент "нормального" периода развития, брежневской релаксации. Беда была только в том, что они просто проедались, а не шли на модернизацию.

Низкие внутренние цены на энергоносители не способствовали развитию энергосберегающих технологий. Но такая ценовая политика следовала из необходимости проведения индустриализации страны, а основу низких цен составлял дешевый труд заключенных ГУЛАГа. Низкие цены на нефть и газ, на уголь, на электроэнергию позволили форсировать машиностроение и другие отрасли переработки.

А сегодня именно разница между мировыми и низкими внутренними ценами нефти и газа - причина того бардака, который сложился у нас в стране. Воровство, коррупция, олигархи, то, что по недоразумению называют "демократией", бегство капиталов, Чечня и т.д.,- короче говоря, этими средствами оплачивается развал страны, вместо ее укрепления.

Поэтому весь вывоз нефти и газа должен быть сосредоточен в руках государства. Соответственно и все доллары от продажи - у него. Тогда внутренние цены можно будет удерживать на уровне себестоимости, а полученный доход государства от продажи энергоносителей пойдет на собственное развитие и модернизацию, программу сбережения энергоресурсов и программу разведки и добычи энергоресурсов.

День "Жареного петуха"

Если теперь вновь глянуть в наше прошлое, становится понятным, какие сюжеты могут ждать нас всех впереди, ЕСЛИ ВДРУГ кривая вывезет страну к осуществлению "мобилизационного" варианта развития. И как они будут описаны в мемуарах.

Когда клюнет жареный петух, появится новый финансово-силовой орган, или будут приданы новые функции уже существующей конторе, например, Счетной палате. Строгие деловитые проверяющие в сопровождении бойцов в масках заполонят офисы крупных фирм и банков. Пройдет первая, "экономическая" чистка аппаратов власти всех уровней. Пресса будет очень недовольна.

Начнется борьба за национализацию нефтегазовой отрасли. Основным лозунгом на всех новых выборах станет патриотизм. Поскольку все целлюлозно-бумажные комбинаты уже принадлежат иностранцам, бумагу станут получать только те газеты, которые выступят против патриотической политики правительства и Думы. За это ЦБК лишат энергии или тоже национализируют. В ответ западные страны начнут вводить блокаду, а Россия отменит договор по СНВ-2, остановит сделки по продаже оружейных ядерных материалов и начнет сближение со странами Востока. Оживится ВПК, но и темпы гражданского производства будут нарастать вдвое-втрое в год.

Однако, как и всегда, сборщики дани с олигархов, во-первых, перегнут палку и начнут обирать всех подряд, а во-вторых, станут "морально разлагаться". Государство будет получать едва половину собранного, остальное уворуют. Но раз уже процесс пошел, останавливаться нельзя. Правительство отменит конвертацию рубля и предложит всем держателям долларов поменять их по установленному курсу.

Невесть откуда появятся новые служивые люди, которых обязательно прозовут "опричниками". Они перехватают всех старых сборщиков дани, а заодно утащат в тюрьмы самых злостных олигархов и какую-то часть граждан с долларами. Запад примет решение заморозить наши активы за рубежом, а Россия ужесточит ответственность за измену Родине, отменит мораторий на смертную казнь и предложит обменивать олигархов на их же зарубежные деньги (но Запад откажется). Возможна вторая "экономическая" чистка аппарата власти, но не исключена и политическая чистка.

Власть возьмет под свой контроль или управление наиболее важные отрасли и предприятия промышленности, банки, связь, транспорт. "Информационная война" в сети Интернет.

Кратковременный период бандитизма и жестокости. Несколько эпидемий. Пограничные войны. Чем хуже будет проведена подготовка к этому периоду нашей истории, тем больше будет крови и неразберихи.

Переход от системы распределения продуктов к рынку. Едва ли не ежедневные запуски спутников позволят улучшить связь в стране и снизить тарифы. Проведение политики расселения городов и создания нового крестьянства. Снижение тарифов на транспорт и коммунальные платежи. Расцвет малого предпринимательства. Подъем искусства. Повсеместная "достойная бедность", впрочем, превышающая современный средний уровень. Возвращение веры в себя и в свою страну.

К величайшему нашему сожалению, это и есть оптимальный вариант сохранения России. Как сказал один инвалид, отвечая на вопрос о жизни: "альтернатива хуже". Альтернатива тому, что здесь описано - развал единой России на части и вымирание населения до уровня 15-25 млн. человек. А так, ну что ж, лет через десять -двадцать будем жить вполне сносно. Может быть, американцы того времени нам даже позавидуют.

Но, как сказано, чтобы перейти к такому "оптимальному варианту", нужны некие предпосылки. Как минимум, планов пока нет. Вождь не определился. Вряд ли им сможет стать В. Путин, но достоверно мы узнаем это только тогда, когда наступит день "Жареного петуха".

5.4. ПРИЧИНЫ И СЛЕДСТВИЯ

Если первые два сценария, рассмотренные в предыдущих главах, сохранения целостности нашей страны не требуют, то "мобилизационный" сценарий без единства России обойтись не может. Россия - федерация, по названию своего государственного устройства. Но откроем Энциклопедический словарь:

" ФЕДЕРАЦИЯ (от позднелатинского {оеаегаИо - союз, объединение) - форма государственного устройства, при которой входящие в состав государства федеральные единицы - члены Федерации имеют собственные конституции, законодательные, исполнительные, судебные органы. Наряду с этим образуются единые союзные - федеральные - органы государственной власти, устанавливается единое гражданство, денежная единица и т.д.*

Что мы видим из этого всемирно известного определения? А видим мы, что Федерация - это когда субъекты объединяются между собой, образуя наряду с имеющимися у них властными органами еще и федеральные, для выполнения некоторых функций в общих интересах. Самый близкий по времени пример федерального объединения - это единая Европа, самостоятельные страны которой создали общий парламент и ввели общую денежную единицу (евро).

А что же мы видим на наших родных просторах, которые во всей совокупности своей именуются "Российской Федерацией"? Все, что угодно, кроме федерации. Видим мы, что просторы разделены на "субъекты", каждый из которых объединяется не друг с другом, а с неким Центром, который вообще не является субъектом Федерации, но при этом стоит выше любого из них или даже их всех, вместе взятых. И центральные органы власти не создаются наряду с имеющимися в "субъектах", а наоборот, подавляют их.

Здесь мы предлагаем некоторые "Программные тезисы" о правильном или, лучше сказать, "реальном федерализме", каким он, по нашему мнению, должен стать в России.

Дата добавления: 2015-09-06