Читайте также:
|
Знаменитый наш академик Н. Шмелев сказал в интервью газете "Версты":
"За последние 15 лет страна разболталась до невозможности. Многие наши беды - от этого: и нищета, и бесправность, и тупиковость жизненного положения для тысяч людей, и расцветшие пышным цветом криминал, воровство, коррупция, и Чечня, наконец... Чтобы одолеть их, не обойтись без "закручивания гаек".
Спорить с этим бесполезно. И все же хотелось бы уточнить, что это означает: "страна разболталась до невозможности"?
Может быть, разболтались бюджетники,- учителя и врачи, управдомы, участковые милиционеры, библиотекари? Или разболтаны рабочие и служащие государственных и прочих предприятий? Неужели "простой народ", вопреки увещеваниям доброй власти, нарочно нищает, впадает в бесправие, назло милиционерам ворует и сует взятки честным чиновникам, и лезет воевать в Чечню, и даже отказывается от зарплаты, чтобы у правительства и олигархов хватило денежек для игры в пирамиду ГКО?.. Нет, наверное, народ попал в такое печальное положение не по своей воле.
Журналисты обвиняют губернаторов. Якобы все они, вопреки увещеваниям честных председателей федерального правительства и многочисленных деловитых министров, не боясь ни Генерального прокурора, ни Верховного суда, ни избравшего их Бедного демоса, творят в своих регионах, что хотят. Будто это они воруют, задерживают зарплату и давят местное самоуправление. Если так, то упомянутое Шмелевым закручивание гаек - дело правильное. И было бы еще правильнее, чтобы наведение порядка в сгнивших "горизонтальных" структурах исполнительной власти проходило с участием власти судебной. Открутить ворам головы в соответствии с законом!
И вот, чтобы свинтить обратно разболтавшуюся страну, начата административная реформа, выстраивание вертикали власти! Спасибо за это Федеральному центру и лично товарищу... а впрочем, разве не из сгнившей горизонтали проросли в "федеральную вертикаль" многочисленные премьеры правительства, деловитые министры, прокуроры и судьи, да и, страшно вымолвить, лично сам товарищ, взявший в руки гайковерт?.. И разве забыли мы, что если гайка не подходит, ее кувалдой можно насадить?
На проходившей летом 2000 года в Санкт-Петербурге конференции о путях развития федерализма в России собравшиеся пытались сформулировать, какова конечная цель административной реформы. Один из участников, петербургский ученый, специалист по политической психологии, предположил, что президент имеет хорошо рассчитанный стратегический план, о деталях которого не объявляет, чтобы кое-кого не спугнуть. Сначала он ввел семь административных округов, отменил губернаторское представительство в Совете Федерации, затем, чтобы глупый электорат не выбирал кого ни попадя, отменит саму выборность губернаторов и назначит на хорошие должности хороших парней, потом впереди будет еще много интересного и, наконец, наступит счастье народное.
Хоть мы и доверчивы, но в меру. Верим, что у Путина есть план. Верим, что он его осуществит. Верим даже в то, что впереди нас ждет много интересного. Мы не верим только в одно: в то, что народу выпадет счастье. В России секретные реформы ради счастья обычно кончаются или казенным домом, или дальней дорогой.
Укрепление вертикали власти в том виде, как это происходит, резко повышает роль государства. Однако одновременно крепчает либерализм. А ведь либерализм в экономике - снижает роль государства. Если сложить один и один, получим безграничное возрастание политической и полицейской мощи Центра, при уменьшении его экономической ответственности перед народом. Это окончательное всевластие "аппарата", взлет нового собственника над собственниками.
У нас и так уже президент назначает премьер-министра с санкции Думы, а снимает без нее. То есть, по уму, Дума должна заслушивать отчеты правительства, председателя которого утвердила, но этого нет. За все последние годы ни один премьер не отчитался ни за свое правление, ни даже по годовому бюджету. Президент Ельцин ушел с поста, не отчитавшись перед народом, а только извинившись!
Но государства создаются не для своего удовольствия, а чтобы обеспечить условия для достойной жизни граждан. А гражданин, в поставленных ему рамках, сам решает свои проблемы! Люди и сейчас выживают вопреки "заботе" власти. Если же "вертикаль" укрепится вплоть до городового и околоточного, который будет указывать гражданину, в какой день ему ходить в баню и по какой цене продавать черешню, то мы получим печальный вариант жизни или, если точнее, полное ее замирание.
Сороконожка имеет некое централизованное управление всеми ногами сразу. Но как только она задумается о каждой конкретной ноге, она не сможет ходить. А если думать о каждом сочленении каждой ноги?.. В некоторых губерниях России склонные к обезьянничанью чиновники уже "развивают" путинскую реформу власти, делят регионы на округа и назначают "представителей". А между прочим, государство становится полицейским, когда власть переходит на мелочную регламентацию жизни, когда личная и общественная самодеятельность подавлены.
Другой вариант будущего: появление вертикали ответственных и честных чиновников, четко работающих ради обеспечения свободной самодеятельности людей. Загляните в душу свою: вы верите, что именно это получится из административной реформы президента Путина?
С управленческой точки зрения, меняя взаимоотношения Центра с регионами, президент все сделал правильно. К введению "института представителей" подталкивала и теория управления, и российские реалии. Но механизм власти, как и всякий другой механизм, создается для выполнения каких-то работ. Скажем, на автомобиле можно повезти ребятишек в зоопарк, а можно - заключенных на расстрел. Для чего строит новый механизм власти президент Путин? Пока эта конструкция похожа на простой насос для вытягивания денег из регионов, не более того.
Между тем, пора вводить "мобилизационную" экономику, менять собственника на трубе и в других важных отраслях,- чтобы не допустить энергетического коллапса и вымирания населения, чтобы собрать ресурсы для модернизации страны. Будет это делать президент, или нет? Неизвестно. Если нет, то что же он предложит? Если да, то по какому пути пойдет модернизация?
Дисциплина, конечно, должна быть. Куда без этого. Но для общественного, для экономического рывка вперед, и даже для простого выживания людей укрепление власти должно сопровождаться расширением свобод, потому что людям на местах виднее, как обустраивать свою жизнь!
Живучи мифы "от совка": дескать, государство всех накормит. Оно уже пыталось. Ввели однажды налог на яблони, чтобы проклятый частник не застил светлые горизонты государственного "накормления". И яблони срубили, не стало фруктов. Лет пятнадцать назад шла "война" государства с кролиководами. Давили их, как могли: грузовичок не моги купить, комбикорм - только для колхозов, а "частникам" по двойной цене. Заглохло кролиководство.
А ведь сейчас не лучше. Лицензирование разных видов деятельности, налоги, поборы СЭС, пожнадзора, милиции ведут к тому же результату. Хочешь из кролика рагу готовить, шапки шить и торговать - регистрируйся и плати три раза, за кулинарию, пошив и торговлю. Широко объявленная "поддержка предпринимателя" не имеет в виду выживание человека и общества, а нацелена лишь на удовлетворение государственного интереса в деньгах.
На Руси раньше хлеб везде пекли свой, не ради прибыли, а чтобы съесть. В любом уезде было два, три, четыре кирпичных заводика. Община заводила кооперативные магазинчики в интересах жителей. В каждом регионе была своя отрасль, которая позволяла человеку вытянуть свою жизнь. Где-то вышивка, чугунное литье, где-то кролиководство, помидоры. Вот, в Индии крестьяне и поныне точат алмазы и продают их при дороге, не выпрашивая у государства пособий на детей. А вы попробуйте в Якутии огранить алмаз, и продать его в Москве. Государство не пожалеет никаких денег, чтобы засунуть вас в тюрьму. Это, между прочим, тоже дисциплина, сильно способствующая вымиранию народа.
Аман Тулеев рассказывал, что в его регионе высятся пирамиды каких-то золотосодержащих отвалов. Выплавить из них золото очень трудно, и все равно обнищавшие люди пытались это делать, платили дань бандитам и милиционерам, и в итоге шли в тюрьму, а он, губернатор, ДВА ГОДА дисциплинированно ждал разрешения Кремля использовать находящееся на его территории богатство. Кстати, не дождался.
Страна разболталась? Это точно.
Надо не только укреплять вертикали власти, но и расширять свободы в горизонтали жизни, развивать местное самоуправление. Да так, чтобы без согласия населения ничего не позволяла себе на этой земле ни региональная, ни федеральная власть. Возражает местный Совет против строительства чего-то важного, значит, надо или жителей заинтересовать, или отказаться от идеи. Это их земля: деревня, город, микрорайон. Они тут самые главные.
Зачем же тогда нужна власть, спросите вы? А затем, чтобы согласовывать интересы граждан, регионов и центра, и обеспечивать законность. Если при таком согласовании первыми учитываются интересы народа, это называется демократией. Если первыми идут не интересы народа, это тирания.
Среди предложенных президентом "вертикальных" указов нет ни одного об ответственности власти перед народом и о возможности отзыва начальников из власти, ни одного о согласовании интересов. Зато есть два указа об ответственности избранных народом местных властей перед федеральным начальством за издание указов, противоречащих федеральным законам. Снова начинают стричь бороды всем подряд, достигая единообразия. Не понимают, что в России нет одинаковых регионов. Нету!
Конституцию, за соблюдение которой ратует президент, приняли всего несколько лет назад, а уже сколько из-за нее крови! Объявляя реформу "вертикали власти", президенту следовало бы объявить и о намерении сделать нормальную Конституцию. Но мы продолжаем жить в тумане: что ждет страну? Что будет с нами?..
Приложения (таблицы)
Динамика ВВП России
(по данным Российского статистического агентства)
Таблица 1.
ВВП трлн.руб. | 19,0 | 171,5 | 611,0 | 2,483 | 3,094 | |||
ВВП, млрд. долл. | 85,1 | 183,0 | 278,6 | 364,4 | 419,2 | 408,0 | 129,0 | 123,8 |
Рост ВВП в $, % | 327,7 | 428,2 | 145,5 | |||||
Индекс физического объема, % | 100,0 | 85,8 | 59,3 | 47,9 | 40,0 | 38,5 | 36,0 | 34,9 |
Некоторые показатели физических объемов выпуска
основных отраслей экономики России
(по данным Российского статистического агентства)
(Здесь легко увидеть, что если согласно табл. 1, ВВП и в рублевом, и в долларовом выражении вырос, по сравнению с началом реформ, то реальный выпуск продукции упал.)
Таблица 2.
2.1 Добыча сырья и обрабатывающая промышленность
| Нефть | Млн.т. | 399,3 | 353,9 | 317,5 | |||||
% к 1992 | 88,6 | 79,5 | 76,9 | 75,1 | 74,3 | 73,6 | 73,2 | ||
Топливо | млн.т. | 189,7 | 168,9 | 142,1 | 139,8 | ||||
% к 1992 | 74,9 | 73,7 | 73,8 | 70,3 | 63,4 | 60,2 | |||
Газ | млрд.м3 | 618,4 | 606,7 | ||||||
% к 1992 | 96,5 | 94,6 | 92,8 | 96,4 | 84,5 | 88,5 | |||
| Уголь | Млн.т. | 337,3 | 305,9 | ||||||
% к 1992 | 90,7 | 80,6 | 78,9 | 72,6 | 68,8 | 71,6 | |||
Электроэнергия | млра.кВт/ч | ||||||||
% к 1992 | |||||||||
Черный прокат | млн.т. | 46,8 | 42,7 | 35,9 | 38,8 | 37,8 | 34,1 | 36,1 | |
% к 1992 | 91,2 | 76,7 | 83,3 | 82,9 | 80,8 | 72,9 | 77,3 | ||
| Медь | тыс.т. | ||||||||
% к 1992 | 89,7 | ||||||||
Алюминий | млн.т. | 2,8 | 2,25 | 2,2 | 2,25 | 2,2 | 2,1 | 2,2 | 2,3 |
% к 1992 | 81,5 | ||||||||
Мин. Удобрения | млн.т. | 12,3 | 9,9 | 8,3 | 9,6 | 9,6 | 9,6 | 9,0 | 10,8 |
% к 1992 | 80,5 | 67,5 | 73,5 | 88,2 | |||||
Трубы стальные | млн.т. | 8,1 | 5,8 | 3,6 | 3,7 | 3,4 | 3,46 | 2,8 | 2,2 |
% к 1992 | 71,6 | 44,4 | 45,7 | 42,7 | 34,5 | 26,5 | |||
Деловая | млн.м3 | 192,1 | 138,2 | 91,2 | 81,9 | 75,2 | 77,5 | ||
% к 1992 | 71,9 | 47,5 | 46,3 | 46,9 | 42,6 | 39,1 | 40,3 | ||
| Пиломатериалы | млрд.м | 53,4 | 40,9 | 30,7 | 26,5 | 21,2 | 18,3 | 16,6 | 15,4 |
% к 1992 | 76,6 | 57,5 | 49,6 | 39,7 | 34,3 | 31,1 | 28,9 |
2.2 Машиностроение.
Вагоны | тыс.шт. | 16,9 | 12,3 | 7,8 | 5,4 | 5,2 | 4,96 | 3,86 | 4,31 |
% к 1992 | 46,2 | 30,8 | 29,3 | 22,8 | 25,5 | ||||
Вагоны | шт. | ||||||||
% к 1992 | 103,7 | 73,8 | 50,9 | 40,6 | 53,7 | 51,9 | 64,3 | ||
Эл/двиг. | тыс.шт. | ||||||||
% к 1992 | 79,5 | 35,2 | 39,2 | 31,2 | 28,7 | 24,8 | 27,3 | ||
Электровозы | шт. | ||||||||
% к 1992 | 28,6 | 26,8 | 13,4 | 7,1 | 3,6 | 17,9 | |||
тыс. шт. | 53,4 | 41,9 | 20,1 | 17,6 | 14,2 | 9,37 | 6,97 | 6,2 | |
% к 1992 | 78,5 | 37,6 | 26,6 | 17,5 | 11,6 | ||||
шт. | |||||||||
% к 1992 | 45,1 | 18,8 | 13,2 | 6,8 | 7,4 | 7,3 | 4,7 | ||
Автомобили | тыс. шт. | 963,1 | 797,9 | ||||||
% к 1992 | 99,3 | 82,8 | 86,7 | 84,7 | 86,8 | 90,1 | |||
Автомобили | тыс.шт. | 558,9 | 214,8 | ||||||
% к 1992 | 95,9 | 36,8 | 19,4 | 17,5 | 24,3 | 27,2 | |||
Тракторы | тыс.шт. | 136,6 | 89,1 | 28,7 | 21,2 | 15,4 | 12,3 | 9,8 | 12,6 |
% к 1992 | 65,2 | 15,5 | 11,2 | 7,2 | 9,2 |
2.3 Потребительские товары.
Телевизоры | тыс.шт. | ||||||||
% к 1992 | 108,6 | 26,7 | 10,5 | 8,8 | 4,9 | ||||
Холодильники | тыс.шт. | ||||||||
% к 1992 | 109,3 | 83,6 | 54,8 | 31,6 | 37,2 | 32,7 | 29,8 | ||
Стиральные машины | тыс.шт. | ||||||||
% к 1992 | 90,9 | 49,5 | 30,1 | 19,4 | 18,6 | 19,8 | 20,1 | ||
Ткани | млн.м2 | ||||||||
% к 1992 | 70,7 | 46,4 | 37,5 | 29,2 | 35,9 | ||||
Обувь | млн.пар | 76,5 | 51,6 | 37,6 | |||||
% к 1992 | 66,4 | 34,8 | 23,5 | 17,1 | 14,5 | 10,9 | 10,9 |
2.4 Пищевая промышленность и АПК.
Мясо | тыс.т. | ||||||||
% к 1992 | 85,7 | 68,8 | 50,5 | 39,4 | 31,9 | 27,3 | 24,2 | ||
Масло животное | тыс.т. | 761,7 | 732,3 | 487,8 | |||||
% к 1992 | 96,2 | 64,0 | 55,2 | 38,9 | 37,9 | 35,6 | 32,4 | ||
Масло растительное | тыс.т. | 993,7 | 908,9 | ||||||
% к 1992 | 113,4 | 91,5 | 80,7 | 94,8 | 68,9 | ||||
Мука | млн.т. | 20,5 | 18,2 | 10,8 | 11,7 | 11,2 | 11,7 | ||
% к 1992 | 88,8 | 68,3 | 52,7 | 54,6 | 57,3 | ||||
Крупа | тыс.т. | ||||||||
% к 1992 | 93,4 | 79,4 | 70,6 | 56,2 | 37,9 | 47,5 | 39,0 | ||
Сахар | тыс.т. | Н/Д | Н/Д | ||||||
% к 1992 | 111,1 | 73,6 | 91,8 | ||||||
Рыба, вкл. консервы | тыс.т. | ||||||||
% к 1992 | 85,1 | 74,2 | 73,3 | 83,5 | 80,9 | 76,8 | 66,2 | ||
Зерно | млн.т. | 106,9 | 99,1 | 81,3 | 63,4 | 69,3 | 86,6 | 47,8 | 44,8 |
% к 1992 | 64,7 | 44,6 | 41,9 | ||||||
Сахарная свекла | млн.т. | 25,5 | 25,5 | 13,9 | 19,1 | 16,2 | 13,9 | 10,8 | 11,0 |
% к 1992 | 54,5 | 63,3 | 54,5 | 42,3 | 43,0 | ||||
Картофель | млн.т. | 38,3 | 37,7 | 33,8 | 39,9 | 38,7 | 31,3 | 31,0 | |
% к 1992 |
Динамика роста цен в промышленности
в сравнении с ростом курса доллара
Таблица 3.
Рост цен | 235,6 | ||||||
Рост курса доллара | 197,6 | 145,4 | 20,8 | 7,3 | |||
Отношение роста цен | 1,19 | 1,36 | 5,63 | 2,53 | 1.67 | 0,34 |
Отток капитала из России
Таблица 4.
Суммарный отток капитала, | от 40 до 50 | от 20 до 30 | от 20 до 30 | от 20 до 25 |
Коэффициент монетизации в России (отношение М2 к ВВП, в %)
и доля бартера в реальном секторе российской экономики
(на примере машиностроения)
Таблица 5.
(М2/ВВП)х100% | 71,9 | 17,0 | 11,3 | 10,6 | 9,8 | 10,8 | 12,8 | 16,0 | 17,5 |
% бартера в машиностроении | 15,0 | 43,0 | 38,0 | 42,0 | 60,0 | 80,0 | 90,0 | 85,0 | 70,0-80,0 |
Данные различных источников.
Денежная масса 1995-1999 г.г., на начало года
(до 1998 г. трлн. руб.; после 1998 г. млрд.руб.)
- данные российского статистического агентства.
Таблица 6.
трлн.руб. | млрд.руб. | ||||
Год | |||||
М2 - сумма наличных | |||||
Отношение М2/ВВП | 9,8 | 10,8 | 12,8 | ||
МО - наличные деньги | 103,8 | ||||
Эмиссия денег, руб. | 94** |
**Эмиссия в 1-ом полугодии 1999 г.
Курс доллара с 1992 по 1999 гг. (по данным ЦБ РФ.)
Таблица 7.
Январь | 5,561 | 21,66 | ||||||
Февраль | 6,051 | 22,73 | ||||||
Март | 6,09 | 23,52 | ||||||
Апрель | 24,2 | |||||||
Май | 6,149 | 24,34 | ||||||
Июнь | 6,182 | 24,33 | ||||||
Июль | 6,22 | 24,2 | ||||||
Август | 7,073 | 24,47 | ||||||
Сентябрь | 12,69 | 24,94 | ||||||
Октябрь | 15,96 | 25,57 | ||||||
Ноябрь | 16,95 | 26,24 | ||||||
Декабрь | 19,25 | 26,77 | ||||||
Среднегодовой | 223,3 | 937,2 | 9,525 | 24,41 | ||||
Рост по отношению к 1992 году | 4,2 | 9,8 | 20,4 | 25,9 | 41,4 | 109,3 | ||
Рост курса $ за год в % | 150,7 | 145,4 | 20,8 | 18,1 | 6,2 | 246,2 | 23,6 |
| назад | содержание | продолжение |
| С.Валянскин, Д.Калюжный. ПОНЯТЬ РОССИЮ УМОМ | М.: Алгоритм, 2001 |
Часть V
Известно, что генералы всегда готовятся к вчерашней войне. И новая война, хотя бы на первом этапе, являет им неожиданные сюрпризы. Нечто подобное наблюдается и в том случае, когда люди берутся прогнозировать свое будущее. Оно представляется им таким же, как прошлое, но с исправленными очевидными ошибками, допущенными в реальном прошлом. Поэтому то, что начинает происходить на самом деле, становится для "провидцев" полной неожиданностью. Короче говоря, прогнозирование общественных процессов оказывается делом очень сложным. Но почему? Объекты социальных систем всегда эволюционируют в условиях ограниченных ресурсов. А это значит, что динамика их развития принципиально нелинейная. Говоря проще, процессы не однозначны и многовариантны. Процессы можно считать линейными только в том случае, когда система еще не вошла в тот режим, в котором "ограничения" начинают сказываться. В этом причина того, что еще двести лет назад, пока внешняя среда и многие "взаимоотношения" общества с нею не достигли режима насыщения, казалось, что учета одной лишь линейной динамики вполне достаточно. Но ускоряющийся темп развития общества делал применение такого упрощенного подхода все более и более неадекватным. Отметим кстати, что когда система достигает нелинейного режима функционирования, то неоднозначным становится не только прогноз на будущее, но и восстановление прошлого. Вот почему и возникают разговоры о "непредсказуемом прошлом". И это касается истории любой страны, просто такая удивительная ситуация проясняется лишь тогда, когда эти страны входят в режим кризисного развития. На протяжении всей истории человечества люди пытались свести сложные явления и объекты к более простым, и найти минимальное количество первокирпичиков, из которых можно было бы построить все остальное. Сегодня достигнуто понимание, что единство мира заключается не в том, что он построен из одних и тех же "кирпичиков", - таковых просто нет, - а в том, что он построен по единому проекту (сценарию) на разных структурных уровнях А значит, важен не конкретный вид уравнения, описывающего тот или иной эволюционный процесс, а типы решений, которые могут в нем содержаться Важна типология, то есть классификация решений Но даже если понимание неоднозначности социальных процессов футурологами достигнуто, все же они допускают такую ошибку сна чала выбирают "предпочтительное" будущее, а затем предлагают оптимальную траекторию для достижения этого состояния, забывая что далеко не любое будущее нам доступно Для перехода ко многим из вариантов у нас просто нет ресурсов Вот, например, в начале 1990-х годов на Руси была (не знаем есть ли она сегодня) партия "Субтропическая Россия" Одной из главных своих задач она объявила создание в России субтропиков Хорошее дело1 Достигни эти ребята успеха, у нас бы снялось много проблем Вот только ни ресурсов, ни сил для разворота планеты другим боком к Солнцу как не было, так и нет Столь же недостижимы цели наших "демократов" по переделке России в Америку Хотя, конечно, мечтать никому не запретишь Спектр решений, которые приемлемы для России, вовсе не безграничен, а очень даже мал Вот о нем мы и поговорим
5.1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ То, что излагается ниже, есть результат анализа математических моделей, описывающих некоторые процессы Но чтобы не усложнять изложения, мы не будем приводить здесь математические выкладки Кроме того, если у кого-то из читателей вопросы методологии не вызывают особого интереса, этот раздел можно пропустить Дата добавления: 2015-09-06; просмотров: 127 | Нарушение авторских прав
|