Нужно проверять лишь соответствие основным требованиям.

Соответствие всем требованиям, которые обычно предъявляются к одному изделию, не нужно подтверждать документально.

Гармонизированные стандарты

1.2.1 Роль стандартов

Выше уже говорилось, что в директивах Нового Подхода нет указаний на то, как может или должно достигаться соответствие основным требованиям. С другой стороны, нет нужды разрабатывать механизм согласования надежных и проверенных методов, или механизм признания результатов коллективных технических разработок: стандартизация и стандарты используются нами уже давно.

Европейским Советом подчеркивается необходимость обеспечения прозрачности при подготовке технических регламентов и стандартов.

С учетом этого обстоятельства была выпущена директива (83/189/ЕЭС, в настоящее время замененная директивой 98/34/ЕЭС), определяющая порядок предоставления информации по техническим стандартам и регламентам.

Было решено использовать опыт ссылок на стандарты, действующие в Европейском сообществе (а, следовательно, и в Европейской экономической зоне), в качестве основы законодательства о технической гармонизации.

Уже давно стандартизация считается одним из важнейших способов организации экономических отношений: она используется в промышленности и в торговле, а также служит источником ссылок для информирования общественности.

Кроме того, стандартизация является одним из путей реализации процедур оценки соответствия, которые служат для того, чтобы выход продукции на рынок происходил в условиях, наиболее предпочтительных как для изготовителей, так и для потребителей.

Кроме того, важно отметить, что европейские стандарты постепенно вытесняют национальные стандарты (рисунок 3).

Поэтому очевидно, что европейские стандарты гораздо более предпочтительны для свободной циркуляции товаров и экономии за счет роста масштабов производства.

В директивах Нового Подхода определяются основные требования для конкретных областей.

В гармонизированных стандартах даются подробные спецификации в терминах конкретных задач, с учетом практической реализации основных требований.

Рисунок 3 – Вытеснение европейскими стандартами национальных и использование гармонизированных

В отдельном стандарте не обязательно учтены все основные требования одной директивы. Может оказаться, что гармонизированный стандарт имеет отношение лишь к одному основному требованию или к некоторым из них.

Использование гармонизированных стандартов всегда является добровольным.

Важная задача гармонизированных стандартов - помочь изготовителям реализовать презумпцию соответствия основным требованиям, входящим в директивы.

1.2.2 Реализация гармонизированных стандартов

По поручению (т.е. после официального запроса) Европейской комиссии Гармонизированные стандарты разрабатываются и принимаются европейскими организациями по стандартизации (CEN, CENELEC и ETSI).

Далее национальные организации по стандартизации должны внести гармонизированный стандарт в национальные рамки. Для этого выпускается национальный стандарт, полученный путем «переложения гармонизированного стандарта», что иллюстрируется рисунком 4.

Переложение гармонизированных стандартов осуществляется единообразно во всех государствах-членах ЕС.

После принятия гармонизированных стандартов европейскими органами по стандартизации Европейская комиссия публикует ссылки на эти стандарты в своем Официальном журнале.

Эта публикация является официальным признанием привязки основных требований одной или нескольких директив к гармонизированному стандарту. Поэтому продукция, разработанная и изготовленная в соответствии с гармонизированным стандартом, автоматически считается соответствующей основным требованиям, связанным с этим стандартом.

Рисунок 4 – Порядок «переложения» гармонизированного стандарта в национальный

1.2.3 Презумпция соответствия

В случае нескольких директив применение гармонизированных стандартов может значительно упростить и ускорить процедуру оценки соответствия.

Публикуя ссылку на гармонизированный стандарт в Официальном журнале, Европейская комиссия подтверждает, что гармонизированный стандарт достаточен для установления соответствия основным требованиям, сформулированным в данной директиве.

Пример. Изготовитель игрушек, предъявляющий декларацию о соответствии игрушек гармонизированным стандартам, не обязан подвергать свои игрушки типовым испытаниям в нотифицированной организации, чтобы проверить их соответствие требованиям «Директивы по игрушкам». То есть, если изготовитель собирается выпускать игрушку в соответствии с гармонизированным стандартом, от него требуется лишь нанесение маркировки CE. После этого продукцию можно выпускать на рынок.

1.2.4 Выводы

1 Использование гармонизированных стандартов является добровольным.

2 У изготовителя есть право игнорировать гармонизированный стандарт. В этом случае он должен доказать любыми подходящими для него способами (например, используя технические спецификации, отличные от гармонизированных стандартов), что его продукция соответствует необходимым основным требованиям. Однако на это наверняка уйдет больше времени и средств.

Как правило, технические требования переносятся в необязательные стандарты, которыми пользуются все заинтересованные стороны на основе добровольного соглашения (т.н. координирующая функция участников рынка).

Дата добавления: 2015-09-06