Глава 32. ДОЗНАНИЕ

Статья 223. Порядок и сроки дознания

Комментарий к статье 223

1. Нормы, закрепленные в комментируемой главе, регламентируют производство по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно. Основная из них, имеющая принципиальный характер, гласит, что такое дознание производится по общим правилам, установленным для предварительного следствия, с исключениями, специально оговоренными в данной главе, одно из которых заключается в том, что производство по делу в данной форме осуществляется в другие сроки, основания продления которых также отличаются. Другим особенностям дознания посвящены следующие статьи УПК.

2. Часть шестая комментируемой статьи, которой она (статья) дополнена в декабре 2010 г., имеет в виду уголовные дела, дознание по которым производится следователями (вопреки содержанию и смыслу обоих выделенных понятий) на основании пункта 7 части третьей статьи 151 УПК (см. текст данной нормы и наш комментарий к ней).

Статья 223.1. Уведомление о подозрении в совершении преступления

Комментарий к статье 223.1

Содержание комментируемой статьи, появившейся в УПК в 2007 г., связано с правилом, согласно которому обвиняемым по делам, по которым производится дознание, признается лицо, в отношении которого вынесен обвинительный акт (пункт 2 части первой статьи 47 УПК), т.е. итоговый процессуальный документ, которым расследование по уголовному делу в форме дознания завершается с направлением этого дела через прокурора в суд (статья 225 УПК). Несомненна связь этого нововведения и с тем, что срок дознания теперь (тоже с 2007 г.) значительно увеличен: он составляет 12 месяцев (части четвертая и пятая статьи 223 УПК). Тот, кто на основании доказательств, собранных при производстве дознания, заподозрен в совершении преступления, не может оставаться в неведении о том, что он подвергается уголовному преследованию, и по всем правилам - требованиям, вытекающим из принципа состязательности, должен быть поставлен в известность об этом, чтобы получить реальную возможность для защиты ("Вы подозреваетесь... Защищайтесь"). Причем по всем существенным признакам уведомление о подозрении как процессуальный документ - явный аналог постановлению о привлечении в качестве обвиняемого (часть вторая статьи 171 УПК), а основания и процедура уведомления - столь же явный аналог оснований и процедуры предъявления обвинения на предварительном следствии (статья 172 УПК). Так что речь, по сути дела, идет о вычурной терминологической вариации одного и того же правового явления. Между тем в известность о начатом уголовном преследовании и в положение подозреваемого лицо может быть поставлено путем применения любой меры пресечения, в том числе и подписки о невыезде и надлежащем поведении (статья 102 УПК), что также должно быть мотивировано в постановлении следователя.

Статья 223.2. Производство дознания группой дознавателей

Комментарий к статье 223.2

Комментируемая статья - еще один шаг, предпринятый законодателем в июле 2010 г. на пути формирования института дознания в его специфическом, все более и более отдаляющемся от изначального содержании. Эта статья - очевидный, причем лишенный признаков новизны, аналог статьи 163 УПК, посвященной следственной группе (следственной бригаде). В связи с введением данной статьи часть вторая статьи 40.1 "Начальник подразделения дознания" УПК в том же июле 2010 г. дополнена специальным правилом о том, что в случаях, когда для расследования уголовного дела создана группа дознавателей, названный начальник наделяется процессуальными полномочиями руководителя этой группы.

Статья 224. Особенности избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу

Комментарий к статье 224

По уголовным делам, о которых ведется речь в данной главе, дознаватель вправе решать все процессуальные вопросы, связанные с избранием меры пресечения в виде заключения под стражу, в общем порядке и на общих основаниях. Особенность же заключается в том, что если такая мера пресечения избрана, то обвинительный акт (итоговый документ - аналог обвинительного заключения - см. текст статьи 225 и комментарий к ней) должен быть составлен не позднее 10 суток со дня заключения под стражу, а если это не представляется возможным сделать в установленный срок, то подозреваемому также на общих основаниях и в общем порядке должно быть предъявлено обвинение с соблюдением правил, установленных для данной процедуры применительно к предварительному следствию, либо данная мера отменяется.

Статья 225. Обвинительный акт

Комментарий к статье 225

Обвинительный акт - процессуальный документ, составляемый по итогам дознания по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия не обязательно. Его реквизиты и содержание во многом аналогичны обвинительному заключению и детально перечислены в части первой комментируемой статьи. Обвинительный акт составляется дознавателем, утверждается начальником органа дознания и вместе с материалами уголовного дела направляется прокурору, играя и в дальнейшем роль аналога обвинительного заключения, т.е. прежде всего определяя суть инкриминируемого и рамки (пределы) судебного разбирательства.

Статья 226. Решение прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом

Комментарий к статье 226

Сопоставление текста комментируемой статьи с текстом статьи 221 УПК, регламентирующей действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением, показывает, что прокурорские действия и решения, связанные и с обвинительным заключением, и с обвинительным актом, аналогичны. Различия выражаются лишь в сроках рассмотрения прокурором уголовного дела (материалы дознания рассматриваются в течение 2 суток, а не 5), а также в том, что уголовное дело, поступившее с обвинительным актом органа дознания, может быть направлено для производства предварительного следствия (пункт 4 части первой статьи 226 УПК), и еще в том, что в случае возвращения уголовного дела для производства дополнительного дознания или пересоставления обвинительного акта установлены жесткие сроки - 10 и 3 суток соответственно (пункт 2 части первой комментируемой статьи).

Дата добавления: 2015-09-06