Статья 117

1. Правительство Российской Федерации мо

жет подать в отставку, которая принимается или

отклоняется Президентом Российской Федерации.

2. Президент Российской Федерации может

принять решение об отставке Правительства Рос

сийской Федерации.

3. Государственная Дума может выразить недо

верие Правительству Российской Федерации. По

становление о недоверии Правительству Россий

ской Федерации принимается большинством голо

сов от общего числа депутатов Государственной

Думы. После выражения Государственной Думой

недоверия Правительству Российской Федерации

Президент Российской Федерации вправе объявить

об отставке Правительства Российской Федерации

либо не согласиться с решением Государственной

Думы. В случае если Государственная Дума в тече

ние трех месяцев повторно выразит недоверие Пра

вительству Российской Федерации, Президент Рос

сийской Федерации объявляет об отставке Прави

тельства либо распускает Государственную Думу.

4. Председатель Правительства Российской

Федерации может поставить перед Государственной

Думой вопрос о доверии Правительству Россий

ской Федерации. Если Государственная Дума в до

верии отказывает, Президент в течение семи дней

принимает решение об отставке Правительства

РОССИЙСКОЙ Федерации или о роспуске Государ

ственной Думы и назначении новых выборов.

5. В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации.

1. Данной статьей охвачены все случаи досрочного прекращения полномочий Правительства Российской Федерации, а также установлена процедура рассмотрения и разрешения разногласий по данному поводу. Ключевую роль в решении проблемы отставки Правительства (как по инициативе самого Правительства, так и в связи с выражением недоверия ему Государственной Думой) призван, согласно Конституции, играть Президент. Именно на него возлагается в подобных случаях ответственность за окончательное решение вопроса о судьбе главного федерального органа исполнительной власти.

Обратим внимание на тот факт, что комментиру-емая статья определяет порядок отставки Правитель-ства в целом, а не его отдельных членов. Однако надо иметь в виду, что ключевой фигурой в Правительстве является его Председатель: именно его кандидатуру (а не состав Правительства в целом) согласует Президент с Государственной Думой. Поэтому положение об отставке Председателя Правительства, автоматически влекущее отставку всего Правительства, содержащееся в Законе от 22 декабря 1992 г. «О Совете Министров — Правительстве Российской Федерации», соответствует Конституции.

Конституция, согласно части первой статьи 117, допускает возможность подачи Правительством заяв-ления об отставке, которое принимается в коллегиальном порядке и направляется Президенту. Последнему предоставлено право решить вопрос об отставке Правительства, т. е. либо принять ее, либо отклонить. Во втором случае Правительство обязано продолжать свою деятельность.

2. В соответствии с частью второй данной статьи отставка Правительства может произойти и по воле Президента Российской Федерации. При принятии решения об этом Президент не связан никакими правовыми условиями. Конституция предоставляет ему право свободного усмотрения, исходя из роли, которая возложена на него статьей 80,— обеспечение

согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.

3. Конституция (часть третья статьи 117) четко определяет процедуру отставки Правительства по инициативе одной из палат российского парламента — Государственной Думы, которая может выразить недоверие Правительству. Принятие Государственной Думой такого решения возможно только при наличии большинства голосов от общего числа депутатов (а не от числа присутствующих на данном заседании Думы). Но окончательное решение вопроса об отставке Правительства в связи с выраженным ему Думой недоверием принимает опять-таки Президент: он либо соглашается с мнением Государственной Думы и принимает отставку Правительства, либо уведомляет ее о своем несогласии с подобным решением. Однако если Дума в течение трех месяцев после этого уведомления повторно выразит свое недоверие Правительству, то Президент должен принять решение либо об отставке Правительства, либо о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов в нее.

4. Согласно части четвертой комментируемой статьи, устанавливается процедура решения вопроса об отставке Правительства и в том случае, когда Председатель Правительства сам ставит перед Думой вопрос о том, доверяет ли она Правительству. Постановка такого вопроса предварительно обсуждается на заседании Правительства, которое уполномочивает Председателя обратиться к Государственной Думе. В случае такого обращения Дума должна рассмотреть вопрос об отставке Правительства. Если Дума принимает решение о доверии Правительству, оно продолжает свою деятельность. Если же Дума отказывает Правительству в доверии, окончательное решение по вопросу об отставке Правительства принимает Президент. В течение семи дней со дня принятия Государственной Думой решения о недоверии данному составу Правительства Президент обязан решить вопрос либо об отставке Правительства, либо о роспуске Думы и назначении новых выборов в нее. 5. Учитывая объективную необходимость непре-рывности деятельности Правительства, Конституция устанавливает, что во всех случаях его отставки оно по поручению Президента продолжает свою деятельность до сформирования нового Правительства (часть пятая статьи 117).

Дата добавления: 2015-09-06