Политическая партия.

Для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изм. и доп. от 23 июня, 8, 23 декабря 2003 г., 2 ноября 2004 г., 2 июля 2005 г.) с учетом установленного Законом специального порядка государственной регистрации общественных объединений.

Правовое положение некоммерческих организаций определяется нормами гл. 4 Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (с изм. от 26 ноября 1998 г., 8 июля 1999 г., 21 марта, 28 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г.) <*>. Согласно ст. 2 указанного Закона некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 145; 1998. N 48. Ст. 5849; 2002. N 12. Ст. 1093.

Общественное экологическое движение в России наиболее массовым было в конце 80-х - начале 90-х гг. Массовость "зеленого" движения была обусловлена несколькими факторами. Во-первых, в период перестройки представителям экологической общественности первым в СССР было разрешено объединяться в неформальные организации и регистрироваться в исполнительных органах, получая статус юридического лица. Поэтому вся активная часть населения, неохваченная комсомолом и КПСС, оказалась в рядах экологических организаций. Во-вторых, авария на Чернобыльской АЭС подняла волну антиядерных выступлений, которые были очень сильны на Западе. В-третьих, гласность, которую провозгласило руководство СССР, позволила узнать факты вопиющей безграмотности в сфере охраны окружающей среды при намечаемых к реализации масштабных проектов типа переброски северных рек.

Затем с середины 1990-х гг. наблюдался спад активности экологического движения. Во-первых, это было связано с тем, что многие активисты, которые были среди "зеленых", ушли из движения и создали свои общественные организации - правозащитные, историко-культурные, молодежные - и другие, которые занимались проблемами социальной помощи инвалидам, ветеранам, больным и т.д. Во-вторых, не соглашаясь с обвинениями в том, что "зеленые" выступают только "против", многие общественные организации стали работать по конкретным проектам фактически на профессиональной основе. Этому способствовали гранты, которые на конкурсной основе выделяли зарубежные фонды.

Основными формами деятельности общественных экологических организаций всегда выступали, прежде всего, предание гласности фактов нарушения природоохранного законодательства и выражение в разных формах протеста своего несогласия с их природоохранной политикой.

Примеры наиболее значимых акций, действий, форумов и других форм действий общественных организаций на территории Архангельской области:

1992 г. "Экология Севера". Запрет строительства атомной станции теплоснабжения в Архангельске. Проведение общественных слушаний по вопросу разработки месторождения алмазов им. М.В. Ломоносова и участие в разработке зоны рационального природопользования вокруг месторождения. "К новой ЗЕМЛЕ". Организация международной конференции "Экологические проблемы Арктики и перспективы ядерного разоружения";

1993 г. "Экология Севера". Проведение исследования "Диоксиновое загрязнение территории Архангельской области". "К новой ЗЕМЛЕ". Проведение международной конференции "Ядерные испытания: от моратория к всеобщему запрету" (на борту теплохода "Анна Ахматова" при плавании к архипелагу Новая Земля);

1994 г. "Экология Севера". Проведение исследования "Чистый колодец" (качество питьевой воды в колодцах в пригородах Архангельска);

1997 г. "Экофакт". Проведение международной учебно-методической конференции "Безопасность населения и защита окружающей среды на Европейском Севере: пути взаимодействия неправительственных организаций";

1998 г. "Архангельский Зеленый Крест". Экологическая экспедиция по Северной Двине;

1999 г. "Архангельский Зеленый Крест". Проведение Двино-Беломорского экологического форума. Издание сборника "Экология Северной Двины".

Таким образом, мы видим, что в настоящее время наиболее активно общественные организации работают в сфере экологического образования и просвещения. Но ситуация складывается так, что другими приоритетными направлениями деятельности общественных организаций должны стать проведение общественной экспертизы и общественных слушаний, разработка механизмов влияния на принимаемые властью решения, а также общественный экологический контроль.

Гражданам также принадлежит право направлять обращения в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране.

С принятием Доктрины информационной безопасности РФ (от 9 сентября 2000 г. N ПР-1895) <*> право на экологическую информацию надлежит рассматривать во взаимосвязи с ее подходами и положениями. Так, В Доктрине дается понятие информационной безопасности Российской Федерации - состояние защищенности ее национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства. Интересы личности в информационной сфере заключаются в реализации конституционных прав человека и гражданина на доступ к информации, на использование информации в интересах осуществления не запрещенной законом деятельности, физического, духовного и интеллектуального развития, а также в защите информации, обеспечивающей личную безопасность.

--------------------------------

<*> Российская газета. от 28.09.2000. N 187.

Объектом отношений, возникающих в ходе реализации права граждан на экологическую информацию, выступает сама экологическая информация в различных формах ее выражения. В целом, это огромный массив разнообразных сведений. С точки зрения потребностей граждан и защиты их законных прав и интересов, такая информация может содержать данные о:

состоянии воды, воздуха, растительного и животного мира, земли, почвы, недр, природных ландшафтов и комплексов;

чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, об экологической угрозе или риске для здоровья и жизни людей;

химических, физических и биологических воздействиях на состояние и объекты окружающей среды и их источниках;

деятельности, отрицательно влияющей или могущей повлиять на природные объекты и человека;

мерах по охране окружающей среды, в том числе правовых;

деятельности государственных органов, юридических лиц и граждан-предпринимателей в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

предполагаемых проектах и иных эколого-значимых решениях, а также о результатах проведения экологических экспертиз;

Дата добавления: 2015-09-06