Тема 1. Сутність, призначення та роль бюджету держави

МІНІСТЕСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

НАЦІОНАЛЬНИЙ АВІАЦІЙНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

Горішня Н.Г.

Бюджетна система

Опорний конспект лекцій

Київ-2010

ЗМІСТ

ВСТУП.. 3

Тема 1. СУТНІСТЬ, ПРИЗНАЧЕННЯ ТА РОЛЬ БЮДЖЕТУ ДЕРЖАВИ.. 5

1.1. Економічний зміст та призначення бюджету. 5

1.2. Роль бюджету у соціально-економічному розвитку суспільства. 9

1.3. Бюджетна централізація ВВП.. 11

Тема 2. БЮДЖЕТНА СИСТЕМА УКРАЇНИ.. 14

2.1. Основи бюджетного устрою. Бюджетна система та її ланки. 14

2.2. Роль Державного бюджету та його призначення. 16

2.3. Принципи побудови бюджетної системи України. 18

2.3. Бюджетні права в Україні та їх характеристика. 20

2.4. Законодавче і нормативно-правове забезпечення функціонування бюджетної системи 22

Тема 3. ФУНКЦІОНУВАННЯ БЮДЖЕТНОГО МЕХАНІЗМУ, ОРГАНІЗАЦІЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕСУ та БЮДЖЕТНЕ ПЛАНУВАННЯ.. 24

3.1. Формування бюджетної політики. 24

3.2. Функціонування бюджетного механізму. 26

3.3. Організація роботи із складання, розгляду і затвердження бюджету. 30

3.4. Складання, розгляд і затвердження Державного бюджету та місцевих бюджетів 32

3.5. Завдання, принципи і методи бюджетного планування. 37

3.6. Бюджетна класифікація. 43

Тема 4. СИСТЕМА ДОХОДІВ БЮДЖЕТУ.. 45

4.1. Доходи Державного бюджету. 45

4.2. Доходи місцевих бюджетів. 46

Тема 5. СИСТЕМА ВИДАТКІВ БЮДЖЕТУ.. 50

5.1. Класифікація видатків. 50

5.2. Видатки Державного бюджету України та місцевих бюджетів. 56

5.3. Кошторисне фінансування. 60

Тема 6. БЮДЖЕТНИЙ ДЕФІЦИТ. ДЕРЖАВНИЙ БОРГ. ДЕРЖАВНИЙ КРЕДИТ 64

6.1. Бюджетний дефіцит і причини його виникнення. 64

6.2. Джерела покриття дефіциту бюджету. 68

6.3. Державний борг. 69

6.4. Державний кредит. 72

Тема 7. ОРГАНІЗАЦІЯ, ПОРЯДОК ТА КОНТРОЛЬ ВИКОНАННЯ БЮДЖЕТУ 76

7.1. Організація і порядок виконання бюджету. 76

7.2. Звітність про виконання бюджетів. 81

7.3. Державний фінансовий контроль за виконанням бюджету. 87

СПИСОК РЕКОМЕНДОВАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ.. 95

ВСТУП

Під бюджетною політикою розуміютьсукупність заходів держави щодо організації й використання бюджетних ресурсів для забезпечення її економічного та соціального розвитку. Бюджетна політика держави виявляється у формах і методах мобілізації бюджетних коштів, та їх використанні на державні потреби; відображається у статтях доходів і видатків бюджету, у джерелах їх формування і напрямах використання. Бюджетна політика — це органічна складова фінансової політики держави, і, відповідно, бюджетний механізм є складовою фінансового механізму.

Бюджетний механізм — сукупність засобів, які застосовує держава з метою організації бюджетних відносин та забезпечення належних умов для економічного та соціального розвитку.

Розрізняють економічне, політичне та суспільне значення бюджету.

Економічне значення бюджету полягає в можливості держави в особі органів управління, шляхом мобілізації фінансових ресурсів та їх розподілу впливати на хід економічних та соціальних про­цесів у державі. Вплив бюджету на соціально-економічні процеси здійснюється прямими та непрямими методами. До прямих методів належать правові (законодавчі і нормативні) акти, які безпосередньо регулюють фінансові відносини між державою, суб'єктами підприємництва і населенням; визначають види, ставки податків, механізм їх стягнення, відповідальність. До непрямих методів — дії державних органів щодо перерозподілу бюджетних ресурсів.

Політичне значення бюджету полягає в тому, що його затверджує законодавчий орган, до складу якого входять обрані народом представники — народні депутати; таким чином реалізується воля народу.

Суспільне значення бюджету полягає в тому, що за допомогою бюджету вирішуються питання соціального характеру — через бюджет фінансуються наука, культура, спорт, охорона здоров'я, освіта, забезпечення і утримання пенсіонерів і інвалідів, тощо. Рівень соціальних видатків визначається фінансовою моделлю суспільства.

На бюджет впливають економічні, політичні і соціальні фактори.

До економічних факторів належать: величина валового внутрішнього продукту (ВВП); величина національного доходу (НД); економічне зростання (спад) виробництва; продуктивність суспільної праці; рівень розвитку важливих галузей науки і техніки; фінансова політика.

До соціальних факторів — обсяг і рівень заробітної плати різних категорій працівників; розмір споживчого кошика; мережа лікарень; поліклінік; шкільних дошкільних закладів; вищих навчальних закладів (ВНЗ) тощо.

До політичних факторів — забезпечення обороноздатності країни; підтримання внутрішнього правопорядку; раціональність організації управління державою; ефективність діяльності законодавчої і виконавчої влади.

Дисципліна "Бюджетна система" відноситься до циклу професійної підготовки економістів з фінансової роботи. При цьому даний конспект лекцій сформовано у відповідності до наявних міждисциплінарних зв’язків дисципліни «Бюджетна система», зокрема базується на знаннях отриманих з дисциплін «Гроші і кредит», «Фінанси» та передує вивченню та розумінню таких дисциплін як «Місцеві фінанси» та «Фінансова діяльність суб’єктів господарювання».

Об'єктом вивчення науки "Бюджетна система" є бюджетні відносини.

Ціль посібника — дати поглиблене і розгорнуте уявлення про економічний зміст, природу, суть та призна­чення бюджету і бюджетної системи в економіці держави, формування доходів і видатків бюджетів різних рівнів, розглянуто організацію бюд­жетного процесу в Україні та контроль за виконанням бюджету.

Основні положення дисципліни “Бюджетна система” викладено в посібнику відповідно до основних тем, що розглядаються, з визначенням основних головних питань.

Посібник буде також корисним керівникам і спеціалістам з фінансової роботи як як довідник з функціонування бюджетної системи України.

.

Тема 1. СУТНІСТЬ, ПРИЗНАЧЕННЯ ТА РОЛЬ БЮДЖЕТУ ДЕРЖАВИ

Дата добавления: 2015-09-06