Поняття, ознаки і структура механізму держави

Конституційна система органів державної влади

1. Поняття, ознаки і структура механізму держави

2. Поняття, ознаки і класифікація органів державної влади

3. Принципи організації й діяльності органів публічної влади в Україні (2)

Форми діяльності органів публічної влади

Функції та компетенція органів публічної влади

6. Методи діяльності органів публічної влади (3)

Поняття, ознаки і структура механізму держави

Влада здійснюється через механізм держави. Механізм держави - це система всіх державних органів, що здійснюють державну владу, а також підприємств, установ, організацій, за допомогою яких виконуються завдання та функції держави. У науці теорії права вперше таке трактування механізму держави у 1968 році запропонував В.В. Копєйчиков. На його переконання, соціальне призначення держави забезпечується державним механізмом, тобто органами державної влади та підприємствами, установами й організаціями. Державні органи наділяються владними повноваженнями з метою здійснення управління в суспільстві, а також реалізації завдань та функцій держави. Такі органи становлять апарат держави.

Підприємства, установи, організації під керівництвом державних органів влади здійснюють функції держави у сфері виробничої діяльності (заводи, фабрики) або діяльності, пов'язаної зі створенням нематеріальних благ (науково-дослідні установи, проектні установи, навчально-виховні заклади). Водночас підприємства, установи, організації не є органами державної влади, оскільки вони:

• не є носіями державної влади, адже не наділені повноваженнями здійснювати державну владу;

• здійснюють управлінські функції виключно у сфері своєї галузевої спрямованості, наприклад, хімічної, металургійної тощо;

• керуються у своїх діях власним статутом;

• безпосередньо створюють матеріальні та нематеріальні блага. Отже, підприємства, установи, організації та органи державної влади не тотожні явища, оскільки перші не наділені спеціальними державно-владними повноваженнями.

Ознаки механізму держави:

1) чітко структурована система, побудована на засадах координації та підпорядкування;

2) єдність мети та завдань суб'єктів механізму держави;

3) чітка структурованість суб'єктів механізму держави, оскільки кожний суб'єкт займає свою нішу у державному механізмі і виконує надані йому функції та повноваження;

4) матеріальну основу механізму держави становлять бюджетна, банківська та грошова системи;

5) постійно функціонуюча система, яка забезпечує безперервне управління суспільством.

Структурними елементами механізму держави є:

1) державні органи, які наділені державно-владними повноваженнями:

• апарат управління - складається з державних службовців, тобто управлінців;

• апарат примусу - це Збройні Сили України, міліція, прокуратура, виправно-трудові заклади та ін.;

2) підприємства, установи, організації;

3) фінансова, податкова, банківська та інші системи.

Дата добавления: 2015-10-13