Понятие и принципы социальных гарантий военнослужащих

Социальная политика является составной частью общей стратегии государства, относящейся к социальной сфере. Это целенаправленная деятельность по выработке и реализации решений, непосредственно касающихся человека, его положения в обществе, предоставления ему социальных гарантий с учетом особенностей различных групп населения страны.

Целью социальной политики является развитие образующих то или иное общество классов, социальных групп, социальных слоев (страт), национальных или иных этнических общностей, языковых групп, конфессиональных групп, а также развитие (социализация) человека.

Социальная политика направлена на защиту всех элементов структуры общества, а также отдельных личностей от деструктивных процессов, имеющих место в обществе на определенных этапах его развития.

Социальная политика должна содержать стратегические установки, направленные на достижение крупномасштабных целей.

Формирование социальной политики происходит на основе информации, получаемой в результате сбора статистических данных и проведения социологических исследований. Осмысление и анализ полученной информации позволяют выработать социальную стратегию по реализации социально значимых целей и решению социальных задач общества.

Социальные гарантии — это социально-экономические нормативы, гарантирующие населению признанный обществом уровень потребления, то есть обеспечивающие минимальный стандарт уровня жизни в соответствии с возможностями экономики.

Система социальных гарантий должна удовлетворять следующим требованиям:

- необходимый и достаточный объем;

- обеспеченность финансовыми и материальными ресурсами;

- адресность;

- учет территориальных особенностей;

- механизм доведения до получателя.

Социальные гарантии могут быть общенациональными, региональными, отраслевыми, а источниками их финансирования — федеральный бюджет, бюджетная система субъекта Российской Федерации и внебюджетные фонды. Социальные гарантии обеспечиваются гражданам страны в соответствии с Конституцией.

Льготы военнослужащим - это установленные законодательством особые (дополнительные) права и преимущества, предоставляемые гражданам в связи с исполнением обязанностей военной службы, либо полное или частичное освобождение их от некоторых государственных обязанностей.

Эти льготы выступают в виде прав, предоставляемых военнослужащим в тех или иных областях общественной жизни помимо тех, которыми они пользуются на равных основаниях с остальными гражданами. Нормы, их устанавливающие, относятся к различным отраслям права и в совокупности представляют собой немаловажную часть военного законодательства.

Льготы выступают как предусмотренная законодательством полная или частичная компенсация гражданам тягот и лишений морального и материального порядка, переносимых ими в связи с военной службой или выполнением иных воинских обязанностей, и членам их семей.

Льготы, предоставляемые военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, могут быть представлены в двух основных видах: натуральные (например, бесплатное медицинское обслуживание в военно-медицинских учреждениях, предоставление служебного жилья, обеспечение продуктами питания и т.п.) и финансовые (например, компенсационные выплаты за проезд к месту отдыха, лечения и обратно, за санаторно-курортное лечение, за наем (поднаем) жилья и т.п.).

Эти льготы обусловлены объективными трудностями, с которыми неизбежно сопряжена военная служба. К их числу относятся: необходимость постоянно поддерживать высокую боевую готовность, строго соблюдать воинскую дисциплину, эксплуатировать сложную боевую технику, отрыв (для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву) от семей, постоянной работы, относительно частая, связанная с перемещениями по службе смена мест жительства, необходимость иногда подолгу проживать в малообжитых, с тяжелыми климатическими условиями районах. Особенность военной службы состоит и в том, что военнослужащие в ряде случаев ограничиваются в гражданских, личных, политических и социально-экономических правах. Учитывая особый характер исполнения обязанностей военной службы, международные пакты о правах человека предусматривают такую возможность ограничения некоторых прав в отношении военнослужащих. Именно по этим причинам государство устанавливает для военнослужащих наряду с различными моральными стимулами целый комплекс стимулов материального характера. Льготы военнослужащим и членам их семей, содержащиеся в российских законах, не преследуют цель поставить их в какие-то привилегированные условия. Это стимулы морального и материального порядка, главным назначением которых является повышение морально-боевого духа военнослужащих и приравненных к ним лиц, а также компенсация издержек, обусловленных выполнением долга по защите Отечества и исполнением воинских обязанностей.

В условиях экономической нестабильности в стране льготы несут и еще одну важнейшую функцию - в определенной мере защищают людей от инфляции, т.е. часть услуг, преимуществ, предоставляемых законодательством, практически не зависит от роста цен. Льготы, наряду с другими мерами, призваны способствовать созданию благоприятных условий для жизни военнослужащих и членов их семей, укреплению морального духа армии, комплектованию ее лучшими кадрами.

Объем и содержание льгот зависят от служебно-должностной категории, к которой относится военнослужащий, его воинского звания, срока пребывания на военной службе и иных особенностей ее прохождения. Принимая те или иные нормы о льготах и распространяя их действие в том или ином объеме на различные категории граждан, государство тем самым регулирует их участие в отправлении воинской обязанности.

Сложившаяся в 90-е годы XX века система льгот, компенсаций и пособий отличалась громоздкостью, безадресностью, наличием большого количества декларативных норм, не обеспеченных в достаточной мере финансовыми и материальными ресурсами, отставанием изменения размера денежного содержания, других выплат и пособий от уровня инфляции.

Одной из важнейших задач современной социальной политики Российской Федерации, провозглашенных Правительством Российской Федерации, является реформирование системы социальных льгот и компенсаций на основе адресной направленности социальной помощи наиболее нуждающимся категориям граждан, а также перевод в форму денежных выплат льгот, установленных для различных категорий работающих граждан, к числу которых отнесены и военнослужащие.

Социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены ФЗ «О статусе военнослужащих» и другими законами, устанавливаются:

- военнослужащим и членам их семей;

- гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей;

- гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках государственной безопасности, других воинских формированиях Союза ССР, и членам их семей.

При этом к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, относятся:

- супруга (супруг);

- несовершеннолетние дети;

- дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

- дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

- лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Дата добавления: 2015-10-13