Лекция 10.18. Система высших органов власти Речи Посполитой

1. Законодательная власть Речи Посполитой: Общий Вальный Сейм.

2. Исполнительная власть Речи Посполитой: полномочия короля.

Общий Вальный Сейм, Сенат, Палата депутатов, посольская изба, либерум вето, конфедерации, конвакационный сейм, элекционный сейм, коронационный сейм, «Генриховские артикулы», «Пакт конвента», совет короля.

В связи с образованием конфедеративной Речи Посполитой определенные изменения произошли и в государственном строе самого союза Литвы и Польши. В связи с образованием Речи По­сполитой и учреждением общего органа - двухпалат­ного вального сейма, нижней палатой которого была польская изба, шляхта Великого княжества Литовско­го из 170 представителей этой палаты на своих сеймиках избирала 48. До середины XVII в. действовал учрежден­ный в Великом княжестве новый орган - Генеральный сеймик, который проходил в г. Волковыске или г. Слониме. Он обычно созывался перед вальным сеймом Речи Посполитой. На Генеральном сеймике вырабатывалась инструкция послам, которой они должны были придер­живаться на вальном сейме при решении вопросов.

С середины XVII в. Генеральный сеймик прекратил созываться, а вместо него был учрежден Генеральный литовский съезд (Вильнюсская, или Виленская, конвокация), выполнявший те же функции, что и Генераль­ный сеймик.

Принимая во внимание, что во второй половине XVII в. отношения между Короной и Великим княжеством Ли­товским обострились и все чаще на вальном сейме нельзя было принять решения из-за разногласий, то послы Коро­ны и Великого княжества Литовского стали во время ра­боты вального сейма собираться на особые совещания - «сессии народов» для согласования своих позиций по вопросам повестки дня. Этот факт свидетельствует о том, что послы княжества последовательно отстаивали суверенные права и интересы своего государства. Об этом же говорит и то, что с 1673 г было установлено, что каждый третий вальный сейм Речи Посполитой должен проходить в г Гродно, т е. на территории Беларуси.

Однако ущемление суверенных прав осуществлялось медленно, но постоянно, на протяжении ХУП-ХУШ вв. Так, в 1696 г по постановлению всеобщей конфедерации сосло­вий Речи Посполитой вводилось делопроизводство только на польском языке, а в 1717г в результате проведения реформы в армии в Речи Посполитой войско княжества было сокращено и не должно было превышать 6200 чело­век, не считая частных войск отдельных магнатов.

Большое распространение в XVIII в Речи Посполи­той получили конфедерации (своеобразный съезд еди­номышленников шляхты). Они создавались либо в под­держку проводимой королем Речи Посполитой полити­ки, либо против короля с целью заставить его положи­тельно решить тот или иной вопрос Конфедерация со­здавалась, как правило, первоначально в одном воевод­стве, а другие воеводства присоединялись к ней. Если большинство воеводств Великого княжества Литовско­го присоединялось к конфедерации, то она получала на­звание Генеральной конфедерации. Члены конфедера­ции приносили присягу, а акт конфедерации, в котором излагались требования конфедератов, заносился в су­дебные книги. В каждом из двух государств - Великом княжестве Литовском и Короне - создавалась своя Ге­неральная конфедерация, которая имела собственные органы, действующие параллельно с государственными (Бальная рада или Общий совет; маршалок конфедера­ции, военачальники войска конфедерации и др.). Напри­мер, в марте 1767 г в г Слуцке была образована конфе­дерация жителей-некатоликов, а в 1768 г. - в г. Баре -конфедерация жителей-католиков Короны в связи с воп­росом об уравнении в правах православных с католика­ми Создание конфедераций сопровождалось гражданс­кой войной, что ослабляло Речь Посполитую

Что касается действующего законодательства рассматриваемого периода, то по прежнему основным источником права в Беларуси и в целом Великого княжества Литовского в соста­ве Речи Посполитой являлся нормативный акт, носящий различные названия: «Статут», «постановление», «гра­мота» и др Самым главным нормативным актом, ре­гулирующим большинство общественных отношений, про­должал оставаться Статут 1588 года, хотя много раз де­лались попытки внести в него поправки и изменения. Но они отклонялись. Требовали внесения поправок в Статут представители Польши. Они считали, что статьи, кото­рые запрещали им занимать должности и покупать земли в Великом княжестве Литовском, противоречат акту Люблинской унии Вопреки их требованиям Статут оста­вался без коренных изменений. Вместе с тем принимались новые законы, которые частично дополняли Статут, даже вносили в него небольшие изменения. В 1668 г. был издан закон, по которому за отход от католической веры ви­новники наказывались конфискацией имущества и изгна­нием из государства. В 1689 г обвиненный в атеизме Ка­зимир Лыщинский был по приговору сеймового суда на­казан смертью. По Уложению 1733 г православные и про­тестанты были лишены прав быть депутатами вального сойма и судьями Главного трибунала.

В соответствии с законодательством Речи Посполитой во главе исполнительной власти стоял король, который с конца 16 века уже избирается. Правовое положение короля регулировалось общегосударственными актами - «Пактом конвента» и «Генриховскими артикулами». Полномочия короля на территориии ВКЛ дополнительно к названным актам определялись дополнительно Статутом 1588 года.

«Генриховские статьи» (или артикулы) - это договор, впервые заключенный между претендентом на трон Речи Посполитой Генрихом Валуа и шляхтой в 1573 году. Он содержал ряд обязательств, которые серьезно ограничивали власть монарха в пользу шляхтичского сословия, здесь определялись полномочия королевской власти и сейма. В случае нарушения монархом какой-либо статьи договора шляхта имела право на неповиновение, объявив о создании конфедерации, выступить с оружием против короля и великого князя. В отличие от «Пакта конвента», который составлялся для каждого претендента на королевский престол в отдельности и заключался с ним «Генриховские артикулы носили неизменный характер и каждый вновь избранный король обязан был их подтвердить. В связи с тем, что Генрих Валуа их не подтвердил они приобрели силу закона только при коронации Стефана Батория 30 мая 1576 года- короля польского и великого князя литовского-одного из самых деятельных руководителей РП.

Присоединение восточных районов Беларуси к России в 1772 г. вызвало необходимость внести изменения в по­рядок рассмотрения дел в Главном суде (Трибунале). По сеймовому постановлению 1775 г. Главный суд должен был проводить свои сессии вместо Менска и Новогрудка только в Вильно и Гродно.

Важнейшим источником права в XVIII в стал сборник законов, сеймовых постановлений и других правовых ак­тов под названием «Книга законов» Первые б томов этой книги были изданы в Варшаве в 1732-1739 гг. В них было собрано все законодательство Речи Посполитой. Опреде­ленное значение имели акты, помещенные как дополнение к Статуту 1588 г. Они издавались на польском языке в 1648, 1693, 1744 и 1786 гг. В новом издании Статута» 1786 г. содержался закон об образовании Главного три­бунала, алфавитно-предметный указатель (реестр) и не­которые сеймовые постановления XVIII в.

Наиболее значительные изменения в праве произошли во второй половине XVIII в. В этом плане большую роль сыграл 4-х летний сойм Речи Посполитой, который утвердил Конституцию 3 мая 1791 г. В ней были отра­жены многие буржуазные принципы организации и дея­тельности государственного аппарата, прогрессивные по­ложения касающиеся основных отраслей права.

Таким образом, неспособность государственной вла­сти Речи Посполитой обеспечить в обоих государствах -Великом княжестве Литовском и Короне - стабильный порядок, привели к трем разделам этого многонацио­нального славянского государства. В результате Речь Посполитая прекратила свое существование, а террито­рия Беларуси в конце XVIII в. вошла в состав Российс­кой империи

Изменения в государственном строе (XVII – вторая половина XVIII в.)

- Новые органы государственной власти:

1. Генеральный сеймик ВКЛ (до сер XVII в, в г Волковыске, Слониме)

2. Генеральный литовский съезд (Вильнюсская, или Виленская, конвокация с середины XVII в),

- реформа армии в 1717 г - только 6200 человек,

- о ведении делопроизводства только на польском языке (1696 г),

- о лишении магдебургского права мелких городов и местечек Великого Княжества Литовского (1776 г),

- выбор на магистратские должности в Полоцке только католи­ков и униатов (1668 г),

- другие

Контрольные вопросы:

1. Назвать высшие органы власти Речи Посполитой

2. Состав, порядок формирования и компетенция Общего Вального Сейма

3. Порядок формирования и деятельность Депутатской посольской избы

4. Правовые акты, определяющие положение высших органов государственной власти Речи Посполитой

Дата добавления: 2015-10-13