Тема № 12. Правотворчество и его виды.

2 часа

1. Понятие, виды, принципы и стадии правотворчества. Законодательный процесс.

2. Понятие и виды нормативно-правовых актов.

3. Систематизация нормативно-правовых актов.

4. Понятие и основные требования юридической техники.

При изучении первого вопроса следует иметь в виду, что правотворчество является особым видом государственной деятельности, обратить внимание на соотношение понятий «формирование права» и «правотворчество», уяснить их отличительные особенности. В дальнейшем нужно выяснить основания деления правотворчества на различные виды, изучить принципы, в соответствии с которыми осуществляется правотворческая деятельность в демократических обществах. Детального рассмотрения требует вопрос стадий правотворческого процесса вообще и законодательного процесса в частности. При этом необходимо учитывать, что в литературе существуют разные подходы к выделению стадий и пониманию их содержания.

При подготовке ко второму вопросу следует привлечь свои знания по теме 8. Нужно вспомнить, что понимается под формой (источником) права, уточнить, какие источники восприняты национальной правовой системой Республики Беларусь и приступить к подробному анализу нормативного правового акта как основного источника права в Беларуси. Необходимо четко усвоить понятие нормативно-правового акта, его характерные признаки, отличия от актов применения и разъяснения права.

Следует внимательно проработать материал о видах нормативных правовых актов. Особенно важно уяснить понятие, признаки и разновидности законов и подзаконных нормативно-правовых актов.

Рассматривая вопрос о систематизации законодательства, нужно хорошо усвоить ее понятие и виды, а также отличительные характеристики каждого из видов. Важно при этом уметь приводить примеры.

Изучение четвертого вопроса предполагает усвоение сути юридической техники, ее значения для правотворчества и систематизации законодательства. Важно понять основные требования юридической техники (формы юридического выражения воли законодателя, словесно-документальное изложение текстов актов и т.д.).

При подготовке к данной теме нужно непременно изучить основные положения Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь».

Литература

Основная

Агульная тэорыя права. Навучальны дапаможнік / Пад рэд. праф. М.У. Сільчанкі. Гродна, 2004.

Вишневский А.Ф., Горбаток Н.А., Кучинский В.А. Общая теория государства и права: Учебное пособие / Под общ. ред. В.А. Кучинского. Мн., 2002.

Вишневский А.Ф., Горбаток Н.А., Кучинский В.А. Общая теория государства и права: Учебник / Под общ. ред. В.А. Кучинского. М., 2004.

Дробязко С.Г., Козлов В.С. Общая теория права. Мн., 2005.

Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права: Учебник. М., 1998; 2000.

Теория государства и права: Хрестоматия: В 2 т. / Авт.-сост. В.В. Лазарев, С.В. Липень. М., 2001. Т.1 – 2.

Дополнительная

Конституция Республики Беларусь. Мн., 1997.

О нормативных правовых актах Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 7. Ст. 2/136, 2002. № 7. Ст. 2/830. 2004. № 175. Ст. 2/1070.

Положение об официальном опубликовании и вступлении в силу правовых актов Республики Беларусь: Утверждено декретом Президента Республики Беларусь № 22 от 10.12.1998 г. // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. 1998. № 35. Ст. 888; 1999. № 28. Ст. 786. Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 117. Ст. 1/1873.

Василевич Г.А. Нормативные правовые акты государственных органов Республики Беларусь. Мн., 1999.

Вишневский А.Ф., Дмитрук В.Н. Теория и практика подготовки проекта нормативного правового акта. Мн., 2004.

Гаврилов О.А. Стратегия правотворчества и социальное прогнозирование. М., 1993.

Керимов Д.А. Культура и техника законотворчества. М., 1991.

Конституция, закон, подзаконный акт. М., 1994.

Координация правотворчества в Российской Федерации. М., 1996.

Кудрявцев В.Н., Казимирчук В.П. Современная социология права: Учебник. М., 1995.

Морозова Л.А. Современное состояние российского законодательства и его систематизация (“Круглый стол” журнала “Государство и право”) // Государство и право. 1999. № 2-3.

Поленина С.В., Сильченко Н.В. Научные основы типологии нормативно-правовых актов в СССР. М., 1987.

Правотворческая деятельность в Республике Беларусь. Мн., 1997.

Реут В. Акты Президента в иерархии правовых актов Республики Беларусь // Юстиция Беларуси. 1999. № 1.

Сильченко Н.В. Закон: проблемы этимологии, социологии и логики. Мн., 1993.

Сильченко Н.В. и др. Проблемы законотворчества и развития правовых систем: Учебное пособие. Гродно, 1997.

Соколова А.А. Субъективные факторы и их оценка в процессе правообразования // Право и демократия. Мн., 1991. Вып.4.

Троицкий В.С., Морозова Л.А. Делегированное законотворчество // Государство и право. 1997. № 4.

Шувалов И.И. Проблема эффективности правотворчества в свете современной политико-правовой теории управления обществом // Журнал российского права. 2005. №4.

Тема № 13. Пределы действия нормативно-правовых актов

2 часа

1. Понятие юридического действия нормативно-правовых актов.

2. Действие нормативно-правовых актов во времени.

3. Действие нормативно-правовых актов в пространстве.

4. Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц.

Изучая данную тему, прежде всего следует усвоить понятие юридического действия нормативно-правовых актов как одной из важнейших правовых категорий. Во втором вопросе нужно обратить внимание на два важных момента действия нормативно-правовых актов во времени: вступление в юридическую силу и утрата юридической силы, а также тесно связанный с ними порядок опубликования нормативных актов. В этой связи важно разобраться в том, какие источники опубликования являются официальными для различных видов нормативных правовых актов Республики Беларусь. Необходимо хорошо уяснить положения, относящиеся к обратной силе закона, изучить правила ее применения, а также специфику такого явления, как переживание закона.

Изучая материал третьего вопроса, следует усвоить понятия территории государства, а также экстерриториального действия закона.

В результате изучения четвертого вопроса необходимо запомнить, что нормативные акты действуют в отношении граждан или подданных государства, а также иностранцев и лиц без гражданства, находящихся на его территории. Далее следует обратить внимание на особенности действия нормативно-правовых актов по отношению к различным категориям иностранных граждан и лиц без гражданства. Нужно также усвоить, что помимо актов общего действия существуют нормативные правовые акты, действие которых распространяется на отдельные категории граждан (акты специального действия). Например, на работников органов внутренних дел, военнослужащих, пенсионеров, медицинских работников и др.

Литература

Основная

Агульная тэорыя права. Навучальны дапаможнік / Пад рэд. праф. М.У. Сільчанкі. Гродна, 2004.

Вишневский А.Ф., Горбаток Н.А., Кучинский В.А. Общая теория государства и права: Учебное пособие / Под общ. ред. В.А. Кучинского. Мн., 2002.

Вишневский А.Ф., Горбаток Н.А., Кучинский В.А. Общая теория государства и права: Учебник / Под общ. ред. В.А. Кучинского. М., 2004.

Дробязко С.Г., Козлов В.С. Общая теория права. Мн., 2005.

Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права: Учебник. М., 1998; 2000.

Теория государства и права: Хрестоматия: В 2 т. / Авт.-сост. В.В. Лазарев, С.В. Липень. М., 2001. Т.1 – 2.

Дополнительная

Конституция Республики Беларусь. Мн., 1997.

Закон Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 7. Ст. 2/136, 2002. № 7. Ст. 2/830.

Положение об официальном опубликовании и вступлении в силу правовых актов Республики Беларусь: Утверждено декретом Президента Республики Беларусь № 22 от 10.12.1998 г. // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. 1998. № 35. Ст. 888; 1999. № 28. Ст. 786. Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 117. Ст. 1/1873.

Бахрах Д.Н. Действие правовой нормы во времени //Советское государство и право.1991 № 2

Бойцов А.И. Действие уголовного закона во времени и в пространстве. СПб., 1995.

Дмитриев Ю.А., Корсик К.А. Правовое положение иностранцев в Российской Федерации. М., 1997.

Малков В.Н. Опубликование и вступление в силу федеральных законов, иных нормативных правовых актов // Государство и право. 1995. № 5.

Медведев А.М. Правовое регулирование действия закона во времени // Государство и право. 1995. № 3.

Тихиня В.Г. Правовое положение иностранцев в Республике Беларусь. М., 1998.

Тихомиров Ю.А. Теория закона. М., 1982.

Дата добавления: 2015-10-13