Теоретическое описание модели

Элементы модели

1.Социум — население, проживающее на территории, контролируемой данным государством.

Функции:

- хозяйственная: освоение ресурсов ради собственного воспроизводства;

- организационная: воспроизводство и развитие инфраструктуры, позволяющей наиболее эффективно осуществлять освоение ресурсов и адаптироваться к изменяющимся условиям их освоения;

- культурная: генерирование определенной парадигмы сосуществования различных индивидов и социальных групп в обществе, а также стандартов поведения, основанных на данной парадигме.

Последствия: В процессе освоения ресурсов происходит их первичное распределение среди субъектов хозяйственной деятельности. В данном случае рассматривается деятельность в сфере производства и воспроизводства (в т. ч. реальных услуг, а также управленческой и контрольной деятельности, способствующих воспроизводству ресурсов и хозяйственной инфраструктуры). Первичное распределение обусловлено, как минимум, двумя факторами, которые имеют системный характер:

- изначальной стоимостью доступных для освоения ресурсов (доходность обработки алмазов превышает доходность выращивания картофеля, а доходность посреднической деятельности превышает доходность деятельности производственной);

- местом индивида в хозяйственной деятельности (собственник средств производства имеет возможность присвоения части результатов труда непосредственного производителя товаров и услуг).

Для осуществления хозяйственной деятельности более высокого порядка необходима более сложная инфраструктура, существование которой невозможно без повышения степени концентрации ресурсов. Сложность управления ресурсами более высокой концентрации диктует необходимость развития институтов хозяйственного управления, которые в своей совокупности составляют институциональный сегмент хозяйственной инфраструктуры. Этот сегмент для осуществления своих функций обладает определенными властными полномочиями в сфере управления хозяйством и распоряжается доступными ему хозяйственными ресурсами. Отсюда эволюция хозяйственной деятельности идет по пути концентрации хозяйственных ресурсов (собственности) и экономической власти в руках меньшинства социума. Соответственно, большинство социума отчуждается от ресурсов, что вызывает социальное недовольство, а при определенных условиях и активное сопротивление со стороны значительной части социума. Таким образом, неравномерность доступа к ресурсам для различных социальных групп в процессе первичного распределения обуславливает внутреннюю нестабильность социума. При этом концентрация ресурсов прямо пропорциональна концентрации власти. Льготный доступ к ресурсам для определенной социальной группы означает ее более высокую способность к их отчуждению у менее обеспеченной ресурсами части социума, и соответственно — большую степень осуществления господства над ними. Совокупность отношений господства и подчинения формирует социальную иерархию общества. Следовательно, социальная иерархия обусловлена степенью доступа до ресурсов для различных социальных групп.

Вывод: социальные отношения в описываемой модели формируются в процессе распределения, причем неравномерность последнего является системным фактором. Внутренняя нестабильность социума также является системным фактором, для компенсации деструктивного воздействия которого необходим соответствующий элемент модели.

Варианты такой компенсации могут быть следующими:

а) переход к равномерности первичного распределения, что в рамках реально существующей системы хозяйственной деятельности невозможно в принципе;

б) создание системы вторичного распределения ресурсов (перераспределение через внеэкономические механизмы, т.е. с помощью социальной власти), которая позволила бы снять существующее напряжение в отношениях между различными частями социума.

Вторичное распределение возможно лишь с помощью системы принуждения, генерируемой суверенным источником власти. На этом этапе и возникает государство как механизм политической власти над социумом в целом.

2. Государство — суверенная организация социальной власти, охватывающая определенную территорию с проживающим на ней населением (социумом).

Функции:

- обеспечение условий для освоения ресурсов территории посредством организации труда населения;

- поддержание определенного порядка социальных отношений, основанного на соответствующем порядке перераспределения (вторичного распределения) освоенных ресурсов внеэкономическим путем (первичное распределение происходит в сфере хозяйственной деятельности).

- защита данной территории, ее ресурсов и социума от экспансии со стороны других государств и социумов.

Последствия: для осуществления своих функций государство осуществляет изъятие части ресурсов в свою пользу (на общественные нужды). При этом аппарат государства, в рамках которого принимаются общеобязательные для всего социума властные решения и обеспечивается их реализация, сам является технологическим ресурсом власти над обществом. При определенном объеме ресурсы, сконцентрированные в руках государства, становятся отдельным объектом потенциального освоения социальными группами, способными оказывать решающее воздействие на принятие решений в отношении перераспределения. Отчуждаемые у государства ресурсы могут либо возвращаться в сферу хозяйственной деятельности, либо выводиться за ее пределы и становиться недосягаемыми для освоения данным обществом.

Эффективное осуществление государством своих функций влечет за собой увеличение доступных для социума ресурсов, а это в свою очередь детерминирует расширение социума. Последнее делает необходимым переход социума на более высокую степень освоения ресурсов и соответственно – усложнение хозяйственной инфраструктуры и культурной сферы. Вслед за усложнением сфер жизнедеятельности общества усложняются задачи управления им, что вызывает усложнение и расширение государственного аппарата, и соответственно возрастает доля ресурсов, отчуждаемых государством в свою пользу.

Однако увеличение доли отчуждаемых государством в свою пользу ресурсов зависит от следующих основных факторов:

- общее количество ресурсов, доступных для данного общества. В результате возникает два варианта критической ситуации:

а) при определенном соотношении этого показателя и показателя объема аппарата государства единица ресурсов на единицу структуры госаппарата становится недостаточной для эффективной деятельности государства;

б) при превышении доли отчуждаемых государством в свою пользу ресурсов определенной нормы, доля ресурсов, остающихся в распоряжении социума, становится недостаточной для воспроизводства последнего. Это ведет к снижению объема освоения ресурсов социумом;

- степень принуждения при отчуждении ресурсов, на которую способно государство. В случае а) способность государства к принуждению снижается в результате недостатка у госаппарата ресурсов власти. В случае б) эта способность снижается как в результате возрастания сопротивления со стороны населения, так и в результате снижения общего объема ресурсов, поступающих в распоряжение социума в результате хозяйственной деятельности;

- способность персонального состава госаппарата (функционеры) использовать предоставленные властные полномочия для отчуждения части государственной доли ресурсов в свою пользу или в пользу социальных групп, способных оказать решающее воздействие на принятие функционерами решений в отношении перераспределения. При этом возникает два варианта взаимоотношений между госаппаратом и заинтересованными группами:

а) предоставление группам части государственных ресурсов в обмен на лояльность этих групп к субъекту принятия соответствующего решения (т. е. объем находящихся в распоряжении последнего ресурсов должен значительно превышать объем ресурсов, доступных для заинтересованных групп). Субъект принятия государственных решений, касающихся перераспределения ресурсов, относительно независим от этих групп, однако заинтересован в их поддержке. Он может самостоятельно выбирать группу, которой передаст ресурсы. Основным источником его доходов становится рента от возможности использования государственных ресурсов по собственному усмотрению. Данная система взаимоотношений описана теориями патримониализма и неопатримониализма;

б) подчинение субъекта принятия государственных решений заинтересованными группами и прямой контроль последних над распределением государственных ресурсов. Субъект принятия государственных решений, касающихся перераспределения ресурсов, зависим от заинтересованных групп и сам демонстрирует лояльность к ним посредством принятия решений в их пользу. Основным источником его доходов становится премирование заинтересованными группами своих действий, диктуемых этими же группами.

Вывод: государство как распорядитель значительного объема ресурсов, изымаемых у социума в процессе перераспределения, является объектом властного воздействия со стороны социальных групп, способных сконцентрировать достаточный для этого объем ресурсов. Отношения между государством и данными группами определяется соотношением объемов концентрации ресурсов и эффективностью их применения. Изъятие государством ресурсов в свою пользу и изъятие государственных ресурсов в свою пользу наиболее ресурсообеспеченными социальными группами и группировками являются системными факторами описываемой модели.

3.Нация — совокупность той части социума, которая имеет формальное (юридически закрепленное за собой) право принимать участие в процессе принятия властных решений и формировании органов социальной власти, принимающих эти решения.

Функции:

- контроль над деятельностью государства (прежде всего через механизм партийной системы) и обеспечение непрерывного «очищения» и «обновления» персонального состава госаппарата посредством процедуры выборов;

- формирование «совокупного требования» социума к государству;

- объединение ресурсов отдельных граждан для воздействия на механизм государства (в рамках политической системы общества).

Последствие: В процессе воздействия на механизм принятия властных решений в лице государства различные социальные группы приобретают характер субъектов и объектов политической деятельности. Инструментами такого воздействия становятся политические партии, организации и движения, а также «группы интересов», представляющие интересы отдельных социальных групп (или более узких группировок в их составе) в конкурентной борьбе за внеэкономическое получение льготного доступа до ресурсов. Концентрация ресурсов (в том числе и технических, таких как обладание определенными знаниями и навыками в сфере управления) прямо пропорциональна концентрации политической власти и возможности воздействовать как на механизм государства, так и на конкурирующих субъектов политики. Учитывая, что высокая степень концентрации ресурсов в руках наиболее ресурсообеспеченных социальных групп означает более высокую способность последних к внеэкономическому (посредством применения государственной власти) отчуждению ресурсов у остальной части социума, политическое господство ресурсообеспеченного меньшинства над большинством является системным фактором. Большинство способно компенсировать для себя данный фактор посредством объединения в массовые политические партии (создание объединенного мегаресурса). Однако при этом возникает описанная «железным законом олигархизации политических организаций» Р.Михельса проблема отчуждения составляющими партийный аппарат функционерами в свою пользу предоставленных им от имени организации полномочий и ресурсов управления.

Вывод: нация, состоящая из конкурирующих между собой в борьбе за доступ до ресурсов социальных групп и группировок, не является внутренне единым субъектом политики. Само понимание нации как категории политической предполагает ее существование и развитие в процессе конкурентной борьбы внутри социума. Состояние конкурентной политической борьбы внутри нации является системным фактором. При этом меньшинство нации благодаря высокой концентрации ресурсов способно подчинять своему господству большинство, благодаря чему получает право действовать в своих интересах от имени этого большинства. Монополизация меньшинством процесса перераспределения и осуществления политической власти означает отчуждение большинства нации от решающего воздействия на принятие политических решений в свою пользу. При этом нация фактически теряет статус носителя суверенитета и источника государственной власти. Таким образом, в реальности нация представлена ресурсообеспеченным меньшинством, господствующим над социумом.

4.Политическая элита — меньшинство, обладающее способностью внеэкономического (с помощью применения политической власти) господства над обществом. Исходя из этого, к политической элите целесообразно относить не только субъектов, обладающих юридическим правом принятия государственных и важнейших политических решений, но и субъектов, способных оказывать долгосрочное решающее воздействие на этот процесс. Таким образом, категория «политическая элита» в системном плане включает в себя не только персональный состав органов государственной власти, руководящий состав высших органов управления, руководство парламентских партий, но и лидеров группировок, обладающих высокой степенью концентрации ресурсов, достаточной для системного воздействия на принятие государственных решений в свою пользу.

Функции:

- осуществление политической власти над социумом с целью обеспечения его целостности и устойчивого воспроизводства;

- выработка стратегии развития общества и мобилизация социума на ее реализацию с помощью политических методов и средств воздействия на население;

- обеспечение (путем изъятия у общества в пользу государства) концентрации ресурсов, необходимой для реализации выработанной стратегии развития и обеспечения целостности общества.

Последствия: положение политической элиты как распорядителя ресурсов, изымаемых у социума в пользу государства (на общественные нужды), позволяет ей отчуждать часть этих ресурсов в свою пользу. При этом доходность распоряжения государственными ресурсами (в том числе технологическими — такими как госаппарат, законодательная система и т.д.) существенно превышает доходность от хозяйственной деятельности. Увеличение отчуждаемых у социума ресурсов в долговременном плане влечет за собой увеличение численности политической элиты и рост ее запросов, а также увеличение численности и рост запросов социальных групп, обслуживающих интересы политической элиты и поэтому получающих от нее определенные ресурсы, управленческие и контрольно-надзорные полномочия. Возникает своего рода «перепроизводство» элиты. Это, в свою очередь, ведет к увеличению доли ресурсов, отчуждаемых у социума элитой в свою пользу. Как правило, эти ресурсы затрачиваются на статусные развлечения и предметы роскоши, составляющие основу «элитарного» уровня потребления. Очевидно, что пороговое количество ресурсов, необходимое для поддержания и воспроизведения элитарного уровня потребления, на порядок превышает соответствующий параметр для основной массы социума.

Уменьшение ресурсов, поступающих в сферу хозяйственной деятельности, уже в краткосрочном плане ведет к снижению объема ресурсов, поступающих от этой деятельности. Соответственно, это снижает и уровень потребления основной массы социума, и уровень потребления ресурсов на единицу элитарной его части. Результатом является выведения наименее ресурсообеспеченных сегментов элиты и обслуживающих ее групп с элитарными запросами (квазиэлита) за рамки элитарного статуса и соответственно — потеря ими привычного льготного доступа до ресурсов. В случае использования такими группами своих знаний и навыков в сфере политического управления они формируют контрэлиты, предъявляющие претензии на изгнание существующей элиты и занятие ее места в системе перераспределения.

Вариант: политическая элита может изымать в свою пользу минимальный объем ресурсов (вследствие контроля со стороны большинства, идеологической ориентированности и т.д.). Однако при условии опережения ростом уровня потребления социума темпов развития хозяйства явление перепроизводства элиты все равно возникает. Данный феномен теоретически описан моделью П. Турчина, а эмпирически подтвержден в исследовании Нефедовым динамики развития египетского общества в период существования режимов А.Садата и Х.Мубарака. Стабильное на протяжении ряда десятилетий повышение уровня жизни египтян способствовало увеличению в социуме доли молодых людей, получивших современное образование и сформировавших в себе соответственные запросы в отношении потребления и элитарного статуса, однако экономика Египта оказалась неспособной обеспечить эти запросы. Именно эта часть населения и сыграла роль передового отряда контрэлиты в нынешней египетской революции. Как свидетельствует исторический опыт, лишенная элитарного статуса и собственных материальных ресурсов молодая образованная интеллигенция с повышенными запросами стоит у истоков почти всех протестных выступлений. Однако, не имея ни собственных каналов устойчивого доступа до ресурсов, ни опыта в сфере управления и организации, эта группа является по существу маргинальной и, как правило, не может обрести статус реального субъекта политики. В подавляющем большинстве случаев протестный потенциал интеллигенции используют в своих интересах ресурсообеспеченные группы, претендующие на статус политической элиты.

Не обладая концентрацией ресурсов, достаточных для борьбы с существующей элитой, контрэлиты вынуждены проводить мобилизацию большинства социума на борьбу с ней. При этом используется технология воздействия на массы, основанная на принципе обличения несправедливого порядка распределения в пользу существующей элиты. Поскольку большинство социума, как правило, недовольно снижением привычного уровня потребления, в сложившихся условиях оно способно оказать поддержку контрэлите. Для подавления сопротивления большинства социума решающим фактором является способность элиты к повышению принуждения. При этом увеличивается объем ресурсов, отвлекаемый как элитой, так и контрэлитой для политической борьбы между собой. В долговременном плане это способствует снижению объема ресурсов, поступающих от хозяйственной деятельности общества. Политический кризис провоцирует экономический, а тот в свою очередь — социальный.

Вывод: при превышении критического для воспроизводства социума уровня доли отчуждаемых в свою пользу ресурсов политическая элита превращается в фактор дестабилизации социума. Учитывая, что отчуждение элитой ресурсов в свою пользу имеет системный характер, данное явление также является системным. Таким образом, политические элиты играют ключевую роль в крахе государства и общества.

Дата добавления: 2015-09-05