o Киотский протокол и Россия

Федеральный закон «О ратификации Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединённых Наций об изменении климата» был принят Госдумой РФ 22 октября 2004 года и одобрен Советом Федерации 27 октября 2004 года. Президент РФ Владимир Путин подписал его 4 ноября 2004 года (под № 128-ФЗ). Протокол вступил в силу 16 февраля 2005 года, через 90 дней после официальной передачи документа о ратификации его Россией в Секретариат РКИК 18 ноября 2004 года (для вступления его в силу была необходима ратификация государствами, на долю которых приходилось бы не менее 55 % выбросов парниковых газов).

В течение первого года действия Киотского протокола, 2005, его механизм на территории России так и не начал действовать — создание национальной биржи по торговле квотами на выбросы парниковых газов фактически было приостановлено на неопределённый срок, отсутствовали и проекты совместного осуществления по замене оборудования российских предприятий на более эффективное и экологически чистое. Причина состояла в отсутствии документов, необходимых для создания национального реестра выбросов парниковых газов.

В марте 2006 года на заседании Правительства Российской Федерации был рассмотрен вопрос о реализации положений Киотского протокола. Министерству экономического развития и торговли вместе с другими федеральными органами власти было поручено в течение двух месяцев подготовить концепцию проекта законодательного акта, регулирующего вопросы реализации в Российской Федерации Киотского протокола. Кроме того, в течение одного месяца должен быть подготовлен документ, регулирующий применение статьи 6 Киотского протокола, согласно которой Россия может привлекать инвестиции в проекты совместного осуществления.

В мае 2007 года правительство РФ утвердило постановление № 332, которое определило Минэкономразвития в качестве координационного центра по подготовке и утверждению заявок на проекты совместного осуществления.^[5]

К началу 2008 года на официальном сайте РКИК ООН были представлены порядка 50 проектов совместного осуществления из России. В России работают международные компании, такие как консультанты CAMCO и Global-Carbon, орган по проведению независимой экспертизы проектов по сокращению выбросов (детерминации) SGS, а также один из крупнейших покупателей квот шведский концерн Tricorona Ab (Трикорона ОАО).

К 2009 году в Минэкономразвития поступило около 125 заявок от российских компаний с углеродным потенциалом в 240 млн т СО2 — эквивалента, что в денежном выражении составляет примерно 3,5 — 4 млрд евро. Однако ни одна из заявок не была утверждена. «Новая газета» сообщает, ссылаясь на источник в правительстве России, что причиной затягивания с реализацией механизма торговли квотами является обида В.Путина на то, что Германия и Франция не посодействовали вступлению России в ВТО, что они обещали сделать в обмен на подписание Россией Киотского протокола.

В октябре 2009 года было принято постановление Правительства РФ № 843, которым полномочия по участию в действиях, ведущих к получению, передаче или приобретению единиц сокращения выбросов парниковых газов, было возложено на Сбербанк РФ. В обязанности Сбербанка вошли проведение конкурсов и дальнейшая экспертиза заявок. По результатам экспертизы заявок решение об утверждении проектов принимает Минэкономразвития РФ. В дальнейшем по проекту проводится независимый аккредитованный мониторинг, который подтверждает объем сокращений выбросов за определенный период. После этого по договору купли-продажи (ERPA — Emission Reductions Purchase Agreement) компания получает через Сбербанк денежные средства от покупателя углеродных единиц. Наделение Сбербанка полномочиями оператора углеродных единиц подверглось критике.

В конце июля 2010 году Минэкономразвития утвердило первые 15 проектов совместного осуществления, сокращение выбросов при реализации данных проектов составит 30 млн т СО2-эквивалента, а в ноябре 2010 г. Сбербанк закончил экспертизу 58 заявок на 75,6 млн т, поданных на второй конкурс.^[5]

В декабре 2010 г. была осуществлена первая продажа углеродных квот российской компанией. Японские компании Mitsubishi и Nippon Oil — партнеры компании «Газпромнефть» по освоению Еты-Пуровского месторождения в Ямало-Ненецком автономном округе получили квоты, образовавшиеся за счет того, что «Газпромнефть» проложила с месторождения трубопроводы, по которым попутный газ вместо его сжигания транспортируется на перерабатывающие мощности компании СИБУР, в обмен на компенсацию «Газпромнефти» в виде технологий и оборудования.

Во втором периоде обязательств по Киотскому протоколу Россия участвовать не планирует

Климатические условия планеты постепенно изменяются, перемены мы видим на примере погоды. Наличие парниковых газов и СО2, постоянно увеличивается, в результате чего большая часть солнечной энергии не доступна Земле и остается в атмосфере. Нам с вами не предоставляется возможным, в глобальном понимании, остановить загрязнение планеты — мы не способны приостановить работу атомных станций или обратно «заморозить» льды Антарктиды. В любом случае, нам не известно реальное экологическое состояние планеты, предоставляемые цифры и выступления экологических величин на тематических конфессиях и в телевизионных эфирах призваны, скорее успокоить нас, нежели рассказать правду. Это совершенно не значит, что все, что сказано выше выдумка. Понимание плачевности ситуации очевидно и без цифр, все и так ясно как белый день, который скоро может оказаться совершенно не таким белым, и радужным. Но немного точной и достоверной информации все- таки имеется. Системы освещения по всему миру используют 19% от произведенной планетой электроэнергии, третья часть — потребляется лампами накаливания, однако уже достаточно давно появились альтернативные системы освещения, способные постепенно исправить ситуацию экологической нестабильности планеты и РФ в частности.

2 000 000 000 $ – столько составит экономия Земли новыми системами светодиодного освещения. За следующие 10 лет при условии их повсеместного внедрения, сокращение выбросов CO2 составит 11 гигатонн, а потребления нефти — почти миллиард баррелей. В энергетических единицах экономия составляет в 18,3 тераватт — часа. 280 среднестатистических электростанций можно будет закрыть навсегда.

Киотский протокол. Здесь я поставил вопрос так: частичная удача или полный провал? Ответ — полный провал. Что хотели сделать по Киотскому протоколу?

Это сложный, может быть, рисунок, но на самом деле он простой. Это расчет траектории, как Киотский протокол, в общем-то, писался,как цифры закладывались. На основании такой модели анализировали, какой должен быть суммарный выброс СО₂ на планете, чтобы добиться повышения, например, на два градуса. Вот она идет, золотая кривая, это два градуса, то, чего Европейский Союз очень хотел достичь, и до сих пор хочет. Дальше, чтобы все время повышение температуры было на два градуса, мы должны следовать оранжевой кривой. Если бы мы вообще не имели ничего, никакого Киотского протокола, никакой политики, мы бы пошли по этому пути. Вот три градуса здесь показаны. Потому что в 1992 году, когда Конвенция была подписана, сначала предлагали пороговым значением считать 3° и рассчитали под 3°. Потом Европейский Союз сказал: «3° слишком много». Почему много 3°, тоже могу сказать. Если глобальная температура 15° сейчас, +15 - это средняя температура в Средиземноморье, например, в Москве эта температура +4° средняя. Ну, вот +15, при ледниковой эпохе, а это была эпоха коренных изменений всей климатической системы, температура глобальная была +11 градусов. Разница 4 градуса. Соответственно, мы можем отсюда считать, что -4, +4 -это является очень существенным. Четыре градуса — это то, что мы никогда не сможем предсказать, какая у нас будет система атмосферной циркуляции, вообще, будет ли Гольфстрим, и так далее, и так далее. Там дальше страшилки идут. Поэтому они посчитали, что три градуса тоже им страшновато иметь, давайте два градуса. Вот они за два градуса и держатся. Сейчас в Северном полушарии полтора градуса уже. Осталось полградуса. А если мы хотим, чтобы вообще не было роста температуры, то мы должны идти по нижней кривой — а это означает, что фактически мы должны к 2050 году вообще прекратить любые выбросы СО₂. Это нереалистично. Поэтому компромиссные два градуса, мы должны держаться за них. Значит, по Киотскому протоколу к 2010 году, а сейчас заканчивается 2009 год, мы должны были бы выбрасывать меньше вот этих трендовых, этой оранжевой линии, на 6%. То есть мы не можем и не должны были сокращать выбросы в абсолютном смысле по отношению к 1990 году, все равно они, в любом случае, растут. Но мы должны были ниже тренда в 6% уложиться. Когда по расчетному тренду у нас рост должен был быть 44% глобальной эмиссии, а мы хотели достичь 38%. Но в 2009 году, уже сейчас, по оценкам, год заканчивается, мы уже имеем 48% роста, то есть на 4% выше трендовых. Таким образом, даже в Киотском протоколе были заложены неправильные расчеты тренда. В чем была ошибка? Ошибка была, конечно, из за Китая.

Вообще-то проблема простая с этими выбросами. Ну, есть две страны. Надо только их заставить не выбрасывать — Китай и Соединенные Штаты. Посмотрите, какой отрыв Китая и США от всех остальных стран. Российская Федерация может быть горда, что она находится на третьей позиции, но отрыв-то большой, значительный. Потом идет Индия - и так далее, но если все 25 стран (или даже 27 уже) Европейского Союза объединят свои выбросы, они займут третью позицию, после Китая и США. Поэтому все фактически зависит от двух стран.

Дмитрий Ицкович: А Украина есть там?

Николай Дронин: Украина предпоследняя. Этот график очень показательный. Киотский протокол Штаты вообще не подписали, как мы знаем, значит, они никаких ограничений выбросов для себя не сделали, а Китай выполнил полностью свои обязательства по Киотскому протоколу, потому что никаких обязательств на него не было наложено. Как и на Индию, как и на все другие страны. Индия тоже четвертая позиция, очень важный игрок. Поэтому Киотский протокол был обречен с самого начала на провал, и самое главное - не рассчитали с Китаем. Китай рванул так, как никто не ожидал. Значит, в 90-е годы ежегодный прирост выбросов СО₂ был 1%, это всех устраивало, все радовались, ЕС радовался, что такой небольшой прирост, а в 2000-е годы стали 3,6% из-за того, что Китай рывок сделал с 2000 года. Пока не объявляя громко о том, что он делает этот рывок и делает его, вообще-то, на угле.

Ссылки

1)http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%B8%D0%BE%D1%82%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%82%D0%BE%D0%BA%D0%BE%D0%BB#.D0.A1.D1.82.D1.80.D0.B0.D0.BD.D1.8B.2C_.D0.BF.D0.BE.D0.B4.D0.BF.D0.B8.D1.81.D0.B0.D0.B2.D1.88.D0.B8.D0.B5_.D0.BF.D1.80.D0.BE.D1.82.D0.BE.D0.BA.D0.BE.D0.BB

2)http://www.paleo.ru/forum/index.php?PHPSESSID=2fcdbcd733e11f687034e71296b111ee&topic=2336.2670

3) http://www.terrabio.ru/page_21.php

4) Сайт Bestreferat.Ru (www.bestreferat.ru, статья «Киотский протокол. Суть и цели данного документа. История его составления и подписания странами-членами мирового сообщества»);

5) http://www.polit.ru/article/2009/12/24/dronin/

Дата добавления: 2015-10-13