Франция. Как оплачивается труд учителя в Англии, Франции, Германии и США?

Документ

Как оплачивается труд учителя в Англии, Франции, Германии и США?

В 1990-х гг. многие страны начали осуществлять децентрализованные подходы к управлению в образовании. В ходе нововведений свыше 80% доступных для школ ресурсов было передано под непосредственный контроль самих учебных заведений. Во всех странах новая система оплаты труда включает не только проведение уроков. Как правило, устанавливается общая нагрузка педагога в неделю (в зависимости от квалификации и вида деятельности) и норма (максимальная) на количество проведенных уроков. В последнюю включены участие в педагогических совещаниях, работа в общественных советах, методическая практика, взаимодействие с родителями и т.д. Если учителю вменяется в обязанность выполнение дополнительных видов деятельности, то при этом уменьшается количество урочных часов. Только в редких случаях оно сохраняется, а оплата труда увеличивается.

Англия

В Англии учителя являются муниципальными служащими. Принципы оплаты труда изложены в Руководстве английского Министерства образования и занятости «Оплата труда и условия найма школьных учителей».

Основной распорядок в течение учебного года:

– учитель, работающий полную рабочую неделю, должен быть доступен для своих учеников, их родителей и администрации школы не менее 195дней в году. Из них 190 дней он обязан преподавать;

– учитель должен быть готов к исполнению своих обязанностей в течение 1265 часов «предписанного времени», которое разумно распределяется администрацией по всем рабочим дням учебного года;

– учитель обязан работать столько дополнительных часов, сколько необходимо для эффективного исполнения его профессиональных обязанностей.

Профессиональные обязанности включают:

– проверку ученических работ;

– составление отчетов об успеваемости учащихся;

– подготовку учебных материалов и программ преподавания.

Частично занятые преподаватели. Квалифицированные педагоги, работающие в режиме частичной занятости, имеют право на получение денег по тем или иным пунктам шкалы оплаты труда, а также на приобретение пособий – на том же основании, что и учителя, трудившиеся полную рабочую неделю. Частично занятые преподаватели в Англии могут рассчитывать на доплату за стаж, если на 1 сентября они отработали любые 26 недель в течение прошедшего года (включая частичную занятость).

Почасовики. Некоторые педагоги нанимаются на работу на условиях подневного преподавания, часто в качестве ассистентов.

Им платят на основании подневного расчета, исходящего из условия, что полный рабочий год учителя состоит из 195 рабочих дней. В Англии нет установленных законом предписаний относительно продолжительности рабочего дня, однако министр образования рекомендует, чтобы он составлял 6,5 часов рабочего времени (включая исполнение других обязанностей, помимо преподавания).

Преподавателям-почасовикам всегда должна предоставляться возможность быть вовлеченными в исполнение других обязанностей, и в этих случаях им следует платить по полной ежедневной норме. Оплата занятости в течение нескольких часов (неполный рабочий день) рассчитывается пропорционально затраченному времени.

Английские почасовики подчиняются тем же правилам, что и все остальные педагоги. Каждое дополнительное назначение должно повлечь за собой новую оценку заработка. Таким преподавателям рекомендуется хранить заверенную запись всех видов деятельности, по которым им шла оплата в течение года. Пункты, начисляемые за стаж работы, продвигают их к следующему назначению.

Замещение отсутствующих преподавателей. Профессиональные обязанности английских преподавателей (включая заместителя и помощника директора школы) подразумевают, что они должны замещать заболевших или отсутствующих коллег. Однако делать это учитель не обязан.

Исключительными являются случаи, когда преподаватель работает как вспомогательный или ему было поручено замещать кого-то другого, а также выполнять прочие обязанности на время, занимавшее менее чем 75% от учебной недели.

Дирекция, как правило, предусматривает образовательные курсы во внешкольное время. Отсутствующий по болезни учитель будет доступным для детей в течение вечеров, во время выходных дней и школьных каникул. За эти занятия производится соответствующая дополнительная оплата.

Английские школы должны принимать энергичные меры, чтобы обеспечить соответствующую замену преподавателям в пределах школьных бюджетов или через схемы страхования. Насколько эффективна система замен по болезни, оценивают органы управления.

Таблица 1

Заработная плата учителей в Англии и Уэльсе (фунты, в год)

Основная заработанная плата (оклад)
Базовая шкала заработной платы	Для всех школьных учителей на шкале 6 делений (до сентября 2001 г. их было 9). «Место» учителя на шкале определяется его квалификацией и имеющимся опытом	17 595; поэтапный рост примерно на 7,8%; до 25 713-ти
Верхняя шкала	Для учителей, достигших максимума по базовой шкале и прошедших аттестацию для перехода на верхнюю шкалу. На шкале 5 делений. Движение начинается с первого деления и в дальнейшем зависит от результатов ежегодных аттестаций (оценивается достижение запланированных целей и показателей)	27 861; поэтапный рост примерно на 3,7%; до 32 217-ти
Шкала для учителей высокой квалификации	27 делений. «Шаг» продвижения по шкале – 5 делений. «Место» учителя определяется характером его работы, конкретной квалификацией, сложностью стоящих перед ним задач и тем, как он их решает. Продвижение по шкале зависит от результатов ежегодных аттестаций (оценивается достижение запланированных целей и показателей)	28 917; рост до 46 131-го
Шкала для руководителей	43 деления для директоров, их заместителей и помощников (ассистентов). «Шаг» продвижения по шкале – 7 делений. «Место» на шкале определяется индивидуально в зависимости от численности коллектива и школы (ОУ делятся на 8 категорий – при этом используется формула, включающая количество учеников и их возраст; в школе категории 8, как правило, более 1700 учеников, а категории 1 – менее 125). Также учитываются конкретные должностные обязанности, контингент учащихся, сложность работы и др. Продвижение по шкале зависит от результатов ежегодных аттестаций (оценивается достижение запланированных целей и показателей)	Директора самых маленьких школ (категория 1): от 34 542-ти до 46 442-х. Директора самых больших школ (категория 8): от 59 301-го до 85 671-го
Без профильной подготовки	Оплата производится по шкале с 10-ю делениями	Поэтапный рост (в 10 этапов): от 12 891-го до 20 388-ми
Надбавки
За управленческую работу	Для учителей, имеющих существенные, четко определенные менеджерские обязанности, существует 5 уровней надбавки за разную степень ответственности. Например, в начальной школе надбавки 1-го, 2-го (в больших начальных школах), а также 3-го уровня выплачиваются педагогам, координирующим работу над учебным планом или отвечающим за учебную работу на определенной стадии обучения. В средней школе надбавки от 1-го до 5-го уровней выплачиваются за руководство направлением и т.п.	1-й: 1 593; 2-й: 3 219; 3-й: 5 529; 4-й: 7 611; 5-й: 10 275
Надбавка при приеме на работу	Выплачивается при назначении и в дальнейшем в течение неопределенного или фиксированного периода времени. Существует 5 уровней надбавки	1-й: 975; 2-й: 1 914; 3-й: 2 901; 4-й: 4 041; 5-й: 5 262
За работу с особым контингентом учащихся	Выплачивается учителям специальных или обычных школ в случае, если они работают с детьми, нуждающимися в особых воспитательных подходах или имеющих ослабленные зрение и слух. 2 уровня надбавки	1-й: 1 262; 2-й: 3 219
Лондонская надбавка	В зависимости от конкретного места проживания. 3 уровня надбавки	Внутренний Лондон –3 105; внешний Лондон –2 043; окрестности Лондона – 792

Франция

Закон № 83-634 от 13.07.83 определяет права и обязанности французских служащих. Преподаватели относятся к ним.

Существуют 3 категории служащих (3 типа государственных должностей): государственные служащие, территориальные (департамент, регион), работники здравоохранения. Служащие могут переходить из одной категории в другую. Переход может также осуществляться на конкурсной основе. В одной из статей закона говорится: «Служащие принимаются на работу на основе конкурса за исключением случаев, предусмотренных законодательством».

Прием на работу. Согласно правовым нормам при приеме учителя во Франции учитываются национальность, нравственный облик, возраст, дипломы и ученые степени, физическое состояние.

Прием на работу в школу проходит на конкурсной основе. Конкурсы организуются на государственном уровне и имеют официальную программу. Жюри состоит из пэров (выбранных представителей системы образования той же профессии, по которой проходит конкурс), преподавателей университетов, инспекторов образования.

Продвижение по служебной лестнице. Французские преподаватели принадлежат к разным группам по разряду:

– преподаватели средней школы;

– агреже[1];.

– преподаватели начальной школы.

В каждом разряде существуют два уровня:

– обычный класс;

– внеклассная система.

На каждом уровне учитель может пройти определенное количество внутренних ступеней.

На уровне обычного класса: 11 ступеней для агреже, преподавателей средней и начальной школы.

На уровне внеклассной системы:

– 7 ступеней для преподавателей средней и начальной школы;

– 6 ступеней для агреже.

Во внеклассную систему учитель может вступить, если достиг уровня 7-й ступени обычного класса.

Перевод на высшую ступень зависит от оценки деятельности и может производиться тремя способами:

– по выслуге лет;

– выбором;

– «большим выбором» (выбор преподавателей средней школы осуществляет ректор в своей академии, а агреже – министр, и в этом случае речь идет о государственном уровне).

Оценка деятельности учителя. Существует 2 системы оценки.

Административная оценка касается пунктуальности, эффективности труда, проявления личных способностей. Ее выражение – сумма в баллах, выставляемая компетентным административным органом и доводимая до сведения учителя. Ежегодно провизор (руководитель лицея) составляет отчет о работе преподавателя.

Педагогическая оценка находится в ведении инспектора по соответствующим предметам.

В соответствии с выставленной оценкой учитель продвигается по ступеням служебной лестницы до последней, одиннадцатой, обычного класса.

Оплата выполненной работы зависит от разряда преподавателя: I – агреже; II – преподаватель средней школы; III – учитель начальной школы.

Каждой ступени соответствует определенное количество баллов, называемых индексом. Номинальный оклад получается путем умножения индекса, соответствующего разряду преподавателя, на номинальную стоимость индекса.

Таблица 2

Данные о зарплате педагогов во Франции (евро, в год)

Ступень	Индекс	Сумма
Агреже (обычный класс)
		19 842,47
		22 834,59
		25 039,30
		27 139,04
		29 028,79
		31 076,03
		33 280,75
		35 852,92
		38 477,59
		41 049,76
		43 044,51
Преподаватель средней школы (обычный класс)
		18 267,67
		19 684,99
		20 682,36
		21 784,72
		23 517,00
		24 461,88
		25 931,69
		27 821,45
		29 711,21
		32 073,41
		34 488,10

Зарплата учителя. Состоит из следующих компонентов.

Номинальный оклад, который равен умножению индекса, соответствующего разряду преподавателя, на номинальную утвержденную стоимость индекса (сегодня €52,4933 в год).

Жилищное пособие, порядок выплаты которого определяется соответствующим декретом. Надбавка начисляется в связи с более высоким уровнем стоимости проживания в некоторых географических зонах.

Во Франции существуют три географические зоны:

· в первой осуществляется 3%-я надбавка от номинального оклада;

· во второй – 1%-я надбавка от номинального оклада;

· в третьей – 0%.

Этот способ позволяет повысить оплату учительского труда в городах с высокой стоимостью проживания (например, в Париже).

Надбавка за классное руководство для преподавателя средней школы составляла в 2003/2004 учебном году:

– 6–5–4-е классы колледжа (что соответствует 6–7–8-м классам российской школы) – €96,83 ежемесячно;

– 3-й класс колледжа и профессионального лицея + 2-й класс лицея (уровень 9-го класса российской школы) – €109 ежемесячно;

– 1-й и выпускной классы (соответственно, 10–11-е классы российской школы) – €69,58 ежемесячно;

Для преподавателей разряда агреже эта надбавка в любом случае составляет €134,14 ежемесячно.

Надбавка (ISO) за дополнительные занятия и школьную ориентацию (ответственность учителя за выбор школьниками дальнейшего обучения), которая является одинаковой для всех и составляет €94,40 ежемесячно.

Надбавка за ежегодные дополнительные часы(HSA) в случае превышения нормативного количества часов по расписанию (обязательные 18 часов в неделю для дипломированного преподавателя средней школы, 15 часов – для преподавателя разряда агреже).

Размер надбавки зависит от разряда преподавателя, расчет ведется, начиная с первого дополнительного часа:

1 ч = €28,18 для преподавателя средней школы;

1 ч = €40,31 для преподавателя разряда агреже.

Надбавка (HSA) выплачивается ежемесячно в течение 9-ти месяцев, в том числе во время коротких каникул (рождественских, зимних и весенних).

Надбавка за разовые дополнительные занятия (HSE), которые оплачиваются за каждый дополнительный час работы. Они также меняются в зависимости от разряда:

1 ч = €46,36 для преподавателя агреже;

1ч = €32,41 для преподавателя средней школы.

Обязательные семейные пособия:

– на начало учебного года;

– в зависимости от количества, возраста детей и доходов семьи;

– для учителей на образование их собственных детей;

– для родителей-одиночек и т.д.

Специальная надбавка для особой образовательной зоны (ZEP). Она составляет €90,97 для всех преподавателей вне зависимости от их разряда и выплачивается ежемесячно тем, кто работает в официально признанных сложных зонах.

В конце каждого месяца французские педагоги получают зарплату и индивидуальную платежную ведомость, в которой указаны все виды выплат.

Но это не все. Существуют, к примеру, вычеты и налоги.

Дата добавления: 2015-09-03