Судьи, органы и должностные лица, рассматривающие дела. Общие правила подведомственности

- по уровню закона: распределение между федеральными органами и органами субъектов

- территориальная: конфликт ст. 29.5 КоАП и 203 АПК

- общая (на рассмотрение дела) и специальные правила – полномочия по составлению протоколов и по применению мер обеспечения производства

Состав органов: судьи, органы исполнительной власти – при выполнении контрольно-надзорных функций и специальные органы, создаваемые в субъектах (e.g., административные комиссии – Закон Санкт-Петербурга от 22.04.2004 N211-35 "Об административных комиссиях Санкт-петербурга")

Должностная подведомственность: состав должностных лиц (ст.22.2), общее правило подведомственности и специальные правила в гл.28 и гл. 23.

Специальные правила о подведомственности дел судьям:

• исключительная (ч. 1 ст. 23.1)

• условная (ч.2 ст. 23.1)

Распределение между судами: мировые судьи, за исключениями

(1) в зависимости от статуса лица, в отношении которого возбуждено производство

(2) по перечню составов

(3) по видам наказания

(4) характеру производства по делу

Участники производства по делам об административных правонарушениях. Лица, прямо или косвенно заинтересованные в исходе рассмотрения дела: лицо, в отношении которого ведется производство, его защитник, потерпевший и его представитель, их законные представители, прокурор. Особенности процессуального статуса:

– невозможны отводы (кроме защитников и представителей, если они работники государственных органов, составивших протокол)

– не возмещаются расходы на участие в деле (кроме как потерпевшему)

– имеют право выражать позицию: заявлять ходатайства и отводы, представлять позицию по делу, представлять доказательства, обжаловать (оспаривать) постановление по делу

Лица, осуществляющие содействие рассмотрению: свидетели, понятые, специалисты, эксперты, переводчики. Расходы возмещаются в порядке, определенном Постановлением Правительства РФ от 4.03.2003 N140

Извещения и последствия неявки. В обязательном порядке извещаются о месте и времени рассмотрения дела:

– лицо, в отношении которого ведется производство (законный представитель юридического лица),

– потерпевший

– прокурор – если дело в отношении несовершеннолетнего или дело возбуждено прокурором.

В случае неявки возможен привóд:

• физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении,

• законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности,

• свидетеля.

Законный представитель юридического лица. Орган юридического лица, уполномоченный действовать от его имени без доверенности (ст. 25.4 КоАП РФ)

Представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, в том числе руководитель его филиала или подразделения, законным представителем не является.

Доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола может служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле. Наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле само по себе доказательством надлежащего извещения не является. Постановление Пленума ВАС РФ от 26 июля 2007 г. N 46.

Дата добавления: 2015-08-21