Деятельность, связанная с вмешательством в сферу частной свободы

Ограничения – обременения на свободную реализацию прав и свобод частных лиц:

(а) обеспечение реализации прав частного лица путем легализации этих прав;

(б) разрешительный режим реализации прав частных лиц;

(в) ограничение частной деятельности контролем соблюдения установленных нормативов безопасности;

(г) регулирование цен, установление квот и лимитов для защиты социальных интересов;

(д) правоохранительная деятельность.

«Свободная» деятельность государственной администрации

Может быть адресована конкретному частному лицу (государственная услуга) и неопределенному кругу лиц в целях защиты публичных интересов.

Должна осуществляться:

(i) только в тех сферах, где это обусловлено социально значимыми потребностями, удовлетворение которых не обеспечивается свободной конкуренцией негосударственных субъектов экономической деятельности.

(ii) добровольно для гражданина, а неполучение услуги не влечет юридической ответственности, если только услуга не направлена на защиту жизни и здоровья.

Тема 8. «Свободная» деятельность государственной администрации – деятельность, не связанная с ограничениями прав частных лиц.

Понятие государственной услуги (доктринальное!)

Это предоставление в случаях, установленных законом, гражданам социально значимых благ в виде неовеществленного результата деятельности государственных организаций, созданных и финансируемых за счет средств государственного бюджета и реализующих от имени государства политику в социальной сфере, направленную на обеспечение реализации конституционных и законодательно гарантированных прав граждан.

Понятие государственной услуги (законодательное!)

Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг": Государственная услуга – это деятельность по реализации функций органа исполнительной власти, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами полномочий органов власти + услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг (18 видов экспертиз – Пост. Прав-ва РФ от 02.12.2009 N 984)

Признаки государственной услуги:

1) оказание гражданам и организациям в рамках реализации социальной политики государства,

2) оказание от имени государства организациями, созданными и финансируемыми государством,

3) оказание по исчерпывающему перечню, определенному действующим законодательством.

Дата добавления: 2015-08-21