Общественных объединений, в том числе политических партий.

Процессуальные аспекты государственной регистрации общест­венных объединений регулируются федеральными законами, на­пример: от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях», от 28 июня 1995 г. «О государственной поддержке молодежных и дет­ских общественных объединений», от 11 августа 1995 г. «О благо­творительной деятельности и благотворительных организациях», от 12 января 1996г. «О некоммерческих организациях», от 12 ян­варя 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и о рели­гиозных объединениях», от 11 июля 2001 г. «О политических пар­тиях», от 25 июля 2002 г. «О противодействии экстремистской дея­тельности», от 25 июля 2002 г. «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2001 г., утвердившим «Положение об ак­кредитации общероссийских физкультурно-спортивных объедине­ний (федераций, союзов, ассоциаций) по различным видам спор­та», приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 25 марта 2003 г. «Об утверждении Правил рассмотрения заявлений и принятия решения о государственной регистрации».

Действующим законодательством установлено, что для приоб­ретения прав юридического лица общественное объединение под­лежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и инди­видуальных предпринимателей» с учетом специального порядка ре­гистрации общественных объединений различных видов.

Производство по делам о государственной регистрации общест­венных объединений строится на основе следующих важнейших по­ложений.

1. В зависимости от масштаба деятельности общественной орга­низации решение о ее государственной регистрации принимается:

а) при государственной регистрации общероссийского или меж­дународного общественного объединения — Министерством юстиции Российской Федерации;

б) при государственной регистрации межрегионального общест­венного объединения — территориальным органом Мини­стерства юстиции Российской Федерации по месту нахожде­ния постоянно действующего руководящего органа общест­венного объединения;

в) при государственной регистрации регионального или местно­го общественного объединения — территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации в соответст­вующем субъекте Российской Федерации. Государственная регистрация молодежных и детских общест­венных объединений осуществляется в случае избрания граждан, достигших 18 лет, в руководящие органы указанных объединений.

Изменения, вносимые в уставы общественных объединений, подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация общественных объедине­ний, и приобретают юридическую силу с момента такой регистра­ции.

2. Государственная регистрация отделения общественного объе­динения осуществляется в порядке, предусмотренном для государ­ственной регистрации общественных объединений. В случае если отделение общественного объединения не принимает свой устав и действует на основании устава того общественного объединения, отделением которого оно является, центральный руководящий орган данного объединения уведомляет территориальный орган федераль­ного органа юстиции в соответствующем субъекте Российской Фе­дерации о наличии указанного отделения, его месте нахождения, сообщает сведения о его руководящих органах. В этом случае права юридического лица указанное отделение приобретает с момента го­сударственной регистрации общественного объединения.

Для государственной регистрации общественного объединения в Министерство юстиции Российской Федерации или его соответст­вующий территориальный орган подаются следующие документы:

— заявление о государственной регистрации, подписанное чле­нами постоянно действующего руководящего органа общественного объединения, с указанием их фамилий, имен, отчеств, места житель­ства и контактных телефонов;

— устав общественного объединения в трех экземплярах;

— выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, содержащая сведения о создании обществен­ного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих органов и контрольно-ревизионного органа;

— сведения об учредителях;

— документ об уплате государственной пошлины;

— сведения об адресе (месте нахождения) постоянно дейст­вующего руководящего органа общественного объединения, по ко­торому осуществляется связь с общественным объединением;— протоколы учредительных съездов (конференций) или общих собраний структурных подразделений для международного, обще­российского и межрегионального общественных объединений;

— при использовании общественным объединением личного имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, — документы, подтверждающие правомочия на их использование;

— опись документов, представленных на государственную ре­гистрацию общественного объединения.

Указанные документы подаются в течение трех месяцев со дня проведения учредительного съезда (конференции) или общего соб­рания.

Устав общественного объединения должен предусматривать:

1) название, цели общественного объединения, его организаци­онно-правовую форму;

2) структуру общественного объединения, руководящие и кон­трольно-ревизионные органы общественного объединения, террито­рию, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность;

3) условия и порядок приобретения и утраты членства в общест­венном объединении, права и обязанности членов данного объеди­нения (только для объединения, предусматривающего членство);

4) компетенцию и порядок формирования руководящих органов общественного объединения, сроки их полномочий, место нахожде­ния постоянно действующего руководящего органа;

5) порядок внесения изменений и дополнений в устав общест­венного объединения;

6) источники формирования денежных средств и иного имуще­ства общественного объединения и его структурных подразделений по управлению имуществом;

7) порядок реорганизации и (или) ликвидации общественного объединения.

В уставе могут содержаться и иные положения, относящиеся к деятельности общественного объединения, не противоречащие за­конам:

а) выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, содержащая сведения о создании обществен­ного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов. Выписка должна отражать следующие данные: дату и место проведения учредитель­ного съезда (конференции) или общего собрания; список учредите­лей — участников учредительного съезда (конференции) или обще­го собрания с указанием их фамилий и инициалов; сведения о количественном и персональном составе рабочих органов (президи­ум, секретариат и т. д.); существо принятых решений и результаты голосования по ним; сведения (фамилия, имя, отчество) об избран­ных членах руководящих и контрольно-ревизионных органов; фа­милии и подписи председателя и секретаря съезда (конференции) или общего собрания, ответственных за составление протокола;

б) сведения об учредителях — гражданах: фамилия, имя, отче­ство, год рождения, гражданство, адрес постоянного местожитель­ства, паспортные данные. Указанные сведения заверяются личными подписями учредителей.

Все экземпляры устава представляются в оригиналах.

В отношении общественных объединений — юридических лиц, которые могут входить в состав учредителей наряду с физическими лицами, в сведениях об учредителях указываются следующие дан­ные: официальное полное название общественного объединения, включающее указание на его организационно-правовую форму и территориальную сферу его деятельности, указание номера свиде­тельства о регистрации; юридический адрес и местонахождение его постоянно действующего руководящего органа;

в) документ об уплате регистрационного сбора. В Министерство юстиции Российской Федерации общественным объединением представляется в надлежащем оформленном виде платежное поручение или иной документ банка, подтверждающего уплату регистра­ционного сбора в федеральный бюджет Российской Федерации за регистрацию общероссийского или международного общественного Объединения, а также организаций, отделений иностранных общест­венных объединений;

г) документ о предоставлении юридического адреса обществен­ному объединению. Этот документ может быть оформлен в виде гарантийных писем и других документов, подтверждающих его ме­стонахождение. Предоставление юридического адреса обществен­ному объединению по месту жительства гражданина по закону не влечет за собой отказ в государственной регистрации общественного объединения;

д) при использовании общественным объединением личного имени гражданина или символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, — документы, подтверждающие полномочия на их использование. Документами, подтверждающими правомочия общественного объединения на использование ими символики, за­щищенной законодательством Российской Федерации, могут быть: регистрационное свидетельство государственного патентного ве­домства Российской Федерации, решения судебных органов и дру­гие правоустановительные документы.

Документами, подтверждающими правомочия общественного объединения на использование в своем названии имен государст­венных и общественных деятелей, являются решения по этому вопросу соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту нахождения постоянно действующего руководящего органа объединения.

3. Документы на государственную регистрацию представляются в Министерство юстиции Российской Федерации членами постоян­но действующего руководящего органа или его представителями либо направляются в регистрационный орган почтовым отправлени­ем с уведомлением и описью вложения в течение трех месяцев со дня учредительного съезда (конференции) или общего собрания. Датой представления учредительных документов в регистрирующий орган является дата их поступления в Министерство юстиции Рос­сийской Федерации.

4. В порядке подготовки к государственной регистрации орган юстиции анализирует поступившие документы с точки зрения:

— соответствия их Конституции Российской Федерации, Феде­ральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «Об общественных объеди­нениях», федеральным законам об отдельных видах общественных объединений;

— соблюдения надлежащего порядка и правильности оформле­ния учредительных документов; достоверности информации, содер­жащейся в представленных на государственную регистрацию учре­дительных документах;

— соответствия названия общественного объединения требова­ниям закона;

— наличия в Едином государственном реестре юридических лиц зарегистрированного общественного объединения с тем же на­званием на территории, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность.

Министерство юстиции Российской Федерации и его террито­риальный орган в необходимых случаях осуществляют проверку учредительных документов и других материалов, представленных для государственной регистрации общественного объединения, ко­торая предполагает:

— получение для ознакомления у обратившегося за государст­венной регистрацией общественного объединения подлинных эк­земпляров учредительных документов и иных дополнительных ма­териалов;

— получение справок и объяснений от представителей общественного объединения и других заинтересованных лиц и организаций по вопросам, связанным с регистрацией общественного объединения;

— направление запросов в государственные органы и общественные объединения;

— получение заключений специалистов по вопросам, возникающим в связи с государственной регистрацией общественных объединений;

— совершение иных действий, вытекающих из требований закона.

5. Министерство юстиции Российской Федерации и его террито­риальный орган обязаны в месячный срок со дня подачи заявления рассмотреть его, принять решение о государственной регистрации и рыдать свидетельство о государственной регистрации общественного объединения с подтверждением факта внесения записи в Единый Государственный реестр юридических лиц, либо отказать ему в государственной регистрации и выдать заявителям мотивированный отказ в письменной форме, который может быть обжалован в судеб­ном порядке.

Решение о государственной регистрации общественного объе­динения оформляется в виде заключения и утверждается распоря­жением Министерства юстиции Российской Федерации или его тер­риториального органа.

Отказ в государственной регистрации общественного объедине­ния не является препятствием для повторной подачи документов на государственную регистрацию при условии устранения оснований, вызвавших отказ.

Рассмотрение повторного заявления о государственной реги­страции общественного объединения и вынесение по этому заявле­нию решения осуществляются в порядке, предусмотренном законом.

6. Решение о государственной регистрации общественного объе­динения оформляется в виде заключения и объявляется распоряже­нием Министерства юстиции Российской Федерации или его терри­ториального органа. На основании решения о государственной регистрации общественному объединению присваивается регистра­ционный номер с внесением его в Единый государственный реестр юридических лиц, который ведется Министерством юстиции Рос­сийской Федерации.

Зарегистрированному общественному объединению выдается свидетельство установленного образца.

Для осуществления уставных целей общественное объединение, являющееся юридическим лицом, имеет право:

— свободно распространять информацию о своей деятельности;

— участвовать в выработке решений органов государственной власти и местного самоуправления в порядке и объеме, предусмот­ренных Федеральным законом «Об общественных объединениях» и другими законами;

— проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пи­кетирование;

— учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность;

— представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов, а также других граждан в органах государственной

власти, органах местного самоуправления и общественных объеди­нениях;

— осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотрен­ные законами об общественных объединениях;

— выступать с инициативами по различным вопросам общест­венной жизни, вносить предложения в органы государственной вла­сти;

— участвовать в избирательных кампаниях (в случае государст­венной регистрации общественного объединения и при наличии в уставе данного общественного объединения положения об участии его в выборах).

В 2002 г. Федеральный закон «Об общественных объединениях» пополнился нормой, регулирующей права общественного объедине­ния, не являющегося юридическим лицом. Это общественное объе­динение имеет право:

— свободно распространять информацию о своей деятельности;

— проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пи­кетирование;

— представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников в органах государственной власти, орга­нах местного самоуправления и общественных объединениях;

— осуществлять иные полномочия в случаях прямого указания на эти полномочия в федеральных законах об отдельных видах об­щественных объединений;

— выступать с инициативами по вопросам, имеющим отноше­ние к реализации своих уставных целей, вносить предложения в ор­ганы государственной власти и органы местного самоуправления.

7. В государственной регистрации общественного объединения может быть отказано по следующим основаниям:

— если устав общественного объединения противоречит Кон­ституции Российской Федерации, конституциям (уставам) субъектов Российской Федерации, положениям ст. 16, 19, 20, 21 Федерального закона «Об общественных объединениях» и законам об отдельных видах общественных объединений;

— если представлен неполный перечень учредительных доку­ментов или они оформлены в ненадлежащем порядке;

— если ранее зарегистрировано общественное объединение с тем же названием, которое осуществляет деятельность в пределах той же территории;

— если установлено, что в представленных учредительных до­кументах содержится недостоверная информация;

— если название общественного объединения оскорбляет нрав­ственность, национальные и религиозные чувства граждан.

Отказ в государственной регистрации общественного объедине­ния по мотивам нецелесообразности его создания не допускается.

Отказ в государственной регистрации общественного объедине­ния оформляется в виде заключения, утвержденного уполномочен­ным должностным лицом Министерства юстиции Российской Феде­рации или его территориального органа. Об отказе в государст­венной регистрации общественного объединения заявителям сообщается не позже месячного срока со дня подачи заявления в письменной форме с указанием конкретных положений законода­тельства Российской Федерации, нарушение которых повлекло за собой отказ в государственной регистрации данного общественного объединения.

В случае приостановления деятельности общественного объе­динения приостанавливаются его права как учредителя средств мас­совой информации, ему запрещается организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование и иные массовые акции или публичные мероприятия, принимать участие в выборах, использовать банковские вклады, за исключением расчетов по хозяйственной деятельности и трудовым договорам, возмещению убытков, причиненных его действиями, уплате налогов, сборов и штрафов.

Если в течение установленного срока приостановления деятель­ности общественного объединения оно устраняет нарушение, по­служившее основанием для приостановления его деятельности, об­щественное объединение возобновляет свою деятельность по

решению органа или должностного лица, приостановивших эту дея­тельность.

Если суд не удовлетворит заявление о ликвидации общественного объединения либо запрете его деятельности, оно возобновляет свою деятельность после вступления решения суда в законную силу.

Крайней мерой, применяемой к общественному объединению, является его ликвидация. Основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются:

— нарушение общественным объединением прав и свобод чело­века и гражданина;

— неоднократные или грубые нарушения общественным объе­динением Конституции Российской Федерации, федеральных кон­ституционных законов, федеральных законов или иных норматив­ных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Заявление в суд о ликвидации общероссийского или междуна­родного общественного объединения по указанным основаниям вносится Генеральным прокурором Российской Федерации

Отказ в государственной регистрации общественного объедине­ния, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалова­ны в суд.

Действующее законодательство предусматривает основания, при наличии которых деятельность общественного объединения может быть приостановлена, а также основания для ликвидации это­го объединения.

Как установлено ст. 42 Федерального закона «Об общественных объединениях», в случае нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, конституций (уставов) субъек­тов Российской Федерации, законодательства Российской Федера­ции и совершения действий, противоречащих уставным целям, фе­деральный орган юстиции или его соответствующий террито­риальный орган либо Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненный ему соответствующий прокурор вносит в руково­дящий орган данного объединения представление об указанных на­рушениях и устанавливает срок их устранения.

В случае если в установленный срок эти нарушения не устраня­ются, орган или должностное лицо, внесшие соответствующее пред­ставление, вправе своим решением приостановить деятельность об­щественного объединения на срок до шести месяцев.

Решение о приостановлении деятельности общественного объе­динения до рассмотрения судом заявления о его ликвидации либо запрете его деятельности может быть обжаловано в суд.

Деятельность общественного объединения может быть также приостановлена в порядке и по основаниям, предусмотренным Фе­деральным законом от 25 июля 2002 г. «О противодействии экстре­мистской деятельности».

Порядок приостановления деятельности общественных объеди­нений в случае введения чрезвычайного положения на территории Российской Федерации определяется федеральным конституцион­ным законом.

Заявление в суд о ликвидации межрегионального, регионально­го и местного общественных объединений по указанным основани­ям вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

Порядок и основания ликвидации общественного объединения, являющегося юридическим лицом, по решению суда применяются также в отношении запрета деятельности общественного объедине­ния, не являющегося юридическим лицом.

Общественное объединение может быть ликвидировано, а дея­тельность общественного объединения, не являющегося юридиче­ским лицом, запрещена также в порядке и по основаниям, преду­смотренным Федеральным законом «О противодействии экстре­мистской деятельности».

Ликвидация общественного объединения по решению суда оз­начает запрет на его деятельность независимо от факта его государ­ственной регистрации.

Решение о приостановлении деятельности или ликвидации об­щественного объединения может быть обжаловано в случаях и по­рядке, установленных федеральными законами.

Отмена решения о ликвидации общественного объединения влечет возмещение государством всех убытков, понесенных обще­ственным объединением в связи с его незаконной ликвидацией.

В отличие от неполитических общественных объединений, дей­ствующее законодательство предусматривает, что политические общественные объединения, и прежде всего политические партии, подлежат государственной регистрации в обязательном порядке. Основные правила, регулирующие порядок государственной регист­рации политических партий, закреплены ст. 15-20 Федерального закона от 11 июля 2001 г. «О политических партиях».

Политическая партия может быть создана на ее учредительном съезде либо путем преобразования в политическую партию общерос­сийской общественной организации или общероссийского обществен­ного движения на съезде этих общественных объединений.

Для подготовки, созыва и проведения учредительного съезда по­литической партии гражданами Российской Федерации, имеющими право быть членами политической партии, образуется организаци­онный комитет в составе не менее десяти человек. Оргкомитет уве­домляет в письменной форме Министерство юстиции Российской Федерации о своем намерении создать политическую партию, ука­зывает ее предполагаемое наименование и направляет документы, предусмотренные законом «О политических партиях».

Министерство юстиции Российской Федерации или его терри­ториальный орган в день получения уведомления и иных докумен­тов оргкомитета выдает его уполномоченному лицу документ, под­тверждающий их представление. Оргкомитет в течение месяца со дня выдачи ему указанного документа публикует в одном или не­скольких общероссийских периодических печатных изданиях сведе­ния о намерении создать политическую партию и о представлении в Министерство юстиции Российской Федерации соответствующих документов.

Оргкомитет самостоятельно определяет и организует свою дея­тельность. В течение срока своих полномочий он готовит, созывает и проводит учредительный съезд политической партии, после чего прекращает свою деятельность В случае если оргкомитетом в течение срока своих полномочий не будет проведен учредительный съезд политической партии, организационный комитет прекращает свою деятельность

В соответствии с законом государственной регистрации подле­жат политические партии и их региональные отделения.

Политическая партия и ее региональное отделение осуществля­ют свою деятельность в полном объеме, в том числе как юридиче­ские лица, с момента государственной регистрации. Документом, подтверждающим государственную регистрацию политической пар­тии или ее регионального отделения, является свидетельство о госу­дарственной регистрации политической партии или ее регионально­го отделения.

Решение о государственной регистрации политической партии и ее региональных отделений принимается соответственно федераль­ным уполномоченным органом и его территориальными органами Внесение в единый государственный реестр юридических лиц све­дений о создании, реорганизации и ликвидации политической пар­тии и ее региональных отделений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимате­лей» федеральным органом исполнительной власти на основании принимаемого федеральным уполномоченным органом или его тер­риториальным органом решения о соответствующей государствен­ной регистрации. При этом порядок взаимодействия уполномочен­ных органов с регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации политической партии и ее региональ­ных отделений определяется Правительством Российской Федера­ции.

Документы, необходимые для государственной регистрации по­литической партии, представляются в Министерство юстиции Рос­сийской Федерации не позднее чем через шесть месяцев со дня про­ведения учредительного съезда политической партии либо съезда общероссийской общественной организации, или общероссийского общественного движения, принявшего решение о преобразовании.

Для государственной регистрации политической партии, создан­ной на ее учредительном съезде, представляются следующие доку­менты:

а) заявление, подписанное уполномоченными лицами политической партии, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства и контактных телефонов;

б) устав политической партии в двух экземплярах, сброшюро­ванный, пронумерованный, заверенный уполномоченными лицами политической партии;

в) программа политической партии, заверенная уполномочен­ными лицами;

г) заверенные уполномоченными лицами политической партии копии решений учредительного съезда о создании политической партии, о принятии устава политической партии, ее программы, о создании региональных отделений политической партии, о форми­ровании ее руководящих и контрольно-ревизионных органов с ука­занием данных о представительстве делегатов на этом съезде и ре­зультатов голосования;

д) документ об уплате регистрационного сбора;

е) документ о предоставлении юридического адреса, политиче­ской партии;

ж) экземпляр общероссийского периодического печатного изда­ния, в котором опубликованы сведения о месте и дате проведения Учредительного съезда политической партии;

з) заверенные уполномоченными лицами региональных отделе­ний политической партии копии протоколов проведенных более чем в половине субъектов Российской Федерации конференций или об­щих собраний региональных отделений политической партии с ука­занием численности членов политической партии в ее региональных отделениях, а также места нахождения руководящих органов регио­нальных отделений политической партии.

Закон устанавливает также перечень документов, представляе­мых для государственной регистрации регионального отделения по­литической партии.

Федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган при установлении соответствия документов, необходимых для государственной регистрации политической партии или ее регио­нального отделения, требованиям закона, принимает решение о го­сударственной регистрации политической партии или ее региональ­ного отделения и направляет в регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению Единого государственного реестра юридиче­ских лиц.

На основании указанного решения, принятого федеральным уполномоченным органом или его территориальным органом, и представленных ими необходимых сведений документов регистри­рующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня полу­чения необходимых сведений и документов вносит в Единый госу­дарственный реестр юридических лиц запись о политической партии или ее региональном отделении и не позднее рабочего дня, следую­щего за днем внесения такой записи, сообщает об этом в орган, при­нявший решение о государственной регистрации политической пар­тии или ее регионального отделения.

Федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган не позднее чем через три рабочих дня со дня получения от ре­гистрирующего органа информации о внесении в Единый государ­ственный реестр юридических лиц записи о политической партии или ее региональном отделении выдает уполномоченному лицу по­литической партии или ее регионального отделения документ, под­тверждающий факт внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц. При этом, в случае если не принято решение об отказе в государственной регистрации поли­тической партии или ее регионального отделения, указанный доку­мент должен быть выдан не позднее чем через месяц со дня подачи соответствующего заявления о государственной регистрации.

Сведения о создании и ликвидации политических партий пуб­ликуются в общероссийских периодических печатных изданиях.

Образцы документов, необходимых для государственной реги­страции политической партии и ее регионального отделения, утвер­ждаются федеральным регистрирующим органом, публикуются в «Российской газете», а также размещаются на специальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования в течение месяца после их утверждения.

После проведения учредительного съезда политическая партия в течение месяца представляет основные положения своей программы в «Российскую газету» для опубликования. «Российская газета» обязана в течение месяца после представления указанных положений на безвозмездной основе опубликовать основные положения програм­мы политической партии в объеме не менее двухсот газетных строк.

Политической партии может быть отказано в государственной регистрации, если:

— положения устава политической партии противоречат Кон­ституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону «О политических партиях» и иным федеральным законам;

— наименование и (или) символика политической партии не со­ответствует требованиям закона о политических партиях;

— не представлены документы, необходимые для государствен­ной регистрации политической партии;

— федеральным регистрирующим органом установлено, что со­держащаяся в представленных для государственной регистрации политической партией документах информация не соответствует требованиям федерального закона о политических партиях;

— нарушены установленные законом сроки представления до­кументов, необходимых для государственной регистрации полити­ческой партии.

В случае принятия регистрирующими органами решения об от­казе в государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения заявителю сообщается об этом в письмен­ной форме не позднее чем через месяц со дня получения документов с указанием конкретных положений законодательства Российской Федерации, нарушение которых повлекло за собой отказ в государ­ственной регистрации данной политической партии или ее регио­нального отделения.

Отказ в государственной регистрации либо уклонение от госу­дарственной регистрации политической партии или ее регионально­го отделения могут быть обжалованы в суд. Заявление политической партии или ее регионального отделения об обжаловании отказа в государственной регистрации рассматриваются судом в течение ме­сяца со дня подачи заявления.

Отказ в государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения не является препятствием для повтор­ных представлений документов в регистрирующие органы для госу­дарственной регистрации политической партии или ее регионально­го отделения при условии устранения оснований, вызвавших такой отказ.

Регистрирующие органы на основе действующего законода­тельства осуществляют контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законов Российской Федерации, а также за соот­ветствием их деятельности положениям, целям и задачам, преду­смотренным уставами политических партий.

Осуществляя контроль, регистрирующие органы вправе:

а) не чаще одного раза в год знакомиться с документами поли­тических партий и их региональных отделений, подтверждающими наличие региональных отделений и число членов политической пар­тии;

б) направлять своих представителей для участия в проводимых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями открытых мероприятий (в том чис­ле в съездах, конференциях или общих собраниях) по принятию ус­тава и программы политической партии, внесению в них изменений и дополнений, выборам руководящих и контрольно-ревизионных органов;

в) выносить политической партии, ее региональному отделению или иному зарегистрированному структурному подразделению письменное предупреждение (с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения) в случае осуществления ими деятель­ности, противоречащей положениям, целям и задачам, предусмот­ренным уставом политической партии;

г) вносить в суд заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного зарегистрированного структурного подразделения.

В случае нарушения политической партией Конституции Рос­сийской Федерации, федеральных конституционных законов, Феде­рального закона «О политических партиях», иных федеральных за­конов федеральный регистрирующий орган выносит политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных на­рушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не ме­нее двух месяцев. В случае если политической партией в установ­ленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение федерального регистрирующего органа не было обжаловано в суд, деятельность политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением Верховного Суда Российской Фе­дерации на основании заявления федерального регистрирующего органа.

В случае приостановления деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения на срок, установленный решением суда, приостанавливаются права политической партии, ее регионального отделения или иного струк­турного подразделения как учредителя средств массовой информа­ции, им запрещается пользоваться государственными и муници­пальными средствами массовой информации, организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирова­ния и иные публичные мероприятия, принимать участие в выборах и референдумах, использовать банковские вклады, за исключением осуществления расчетов, связанных с хозяйственной деятельностью политической партии, ее регионального отделения или иного струк­турного подразделения, возмещением причиненных их действиями убытков (ущерба), уплатой налогов и штрафов и расчетов по трудо­вым договорам (контрактам).

Федеральный закон «О политических партиях» предусматривает два пути ликвидации политической партии, по решению ее высшего руководящего органа — съезда либо по решению Верховного Суда Российской Федерации.

Политическая партия может быть ликвидирована по решению Верховного Суда Российской Федерации в случае.

а) невыполнения требований п. 1, 4 и 5 ст. 9 Федерального зако­на «О политических партиях»;

б) неустранения в установленный решением суда срок наруше­ний, послуживших основанием для приостановления деятельности политической партии;

в) неучастия политической партии в выборах в соответствии со ст. 37 Федерального закона «О политических партиях»;

г) отсутствия региональных отделений политической партии численностью не менее ста членов политической партии более чем в половине субъектов Российской Федерации;

д) отсутствия необходимого числа членов политической пар­тии — не менее 10 тыс. членов, как это предусмотрено п. 2 ст. 3 Фе­дерального закона «О политических партиях».

Политическая партия может быть также ликвидирована в по­рядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности».

Решение суда о приостановлении деятельности либо ликвида­ции политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения может быть обжаловано в случаях и порядке, установленных федеральным законом

Отмена решения суда о приостановлении деятельности либо ли­квидации политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения влечет за собой возмещение государст­вом всех убытков, понесенных политической партией в связи с неза­конным приостановлением деятельности либо незаконной ее ликви­дацией.

Дата добавления: 2015-09-03