Предварительное расследование преступлений, его понятие, задачи и формы

Предварительное расследование - вторая стадия досудебного производства по уголовному делу, назначение которой состоит в подготовке уголовного дела для судебного разбирательства, а иногда - и для принятия здесь окончательного решения в виде прекращения уголовного дела или уголовного преследования.

В этой стадии процесса следователь, лицо, производящее дознание, обнаруживают, процессуально закрепляют и тщательно исследует все доказательства, необходимые для правильного выяснения обстоятельств дела и его разрешения, принимают меры, исключающие уклонение виновных от предварительного следствия и суда. Они должны достоверно установить наличие или отсутствие события преступления, виновность обвиняемого, а также иные обстоятельства, предусмотренные законом. Все решения, принимаемые в стадии предварительного расследования, должны быть законными и обоснованными и могут измениться или отменяться только в порядке, установленном законом.

Деятельность органов предварительного следствия и дознания называется предварительным расследованием, так как в дальнейшем обстоятельства дела будут исследованы на судебном следствии суда, для которого выводы органов расследования не обязательны.

Предварительное расследование призвано установить наличие оснований для рассмотрения дела судом и осуществления правосудия. При отсутствии таких оснований уголовное дело прекращается. Предварительное расследование играет решающую роль в раскрытии преступлений. Но только суд, осуществляя правосудие в соответствии с законом, уполномочен от имени государства признавать виновными лиц, совершивших преступления, а также определять им меры наказания.

Задачами предварительного расследования являются:

1 Быстрое и полное раскрытие преступления, то есть установление в короткий промежуток времени всех обстоятельств его совершения;

2. Изобличение и своевременное привлечение в качестве обвиняемого лица, совершившего преступление, а также недопущение привлечения к уголовной ответственности невиновного;

3. Установление характера и размера ущерба, причиненного преступлением, и принятие мер для его возмещения. От выполнения этой задачи зависит правильность квалификации содеянного и обеспечение защиты нарушенных прав граждан и организаций;

4. Выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений, и принятие мер к их устранению.

Итоговыми решениями предварительного расследования являются либо прекращение уголовного дела или преследования, либо передача дела в суд через прокурора с:

- обвинительным заключением (если по делу проводилось предварительное следствие - 215-222 УПК);

- обвинительным актом (если по делу производилось дознание - 225-226 УПК);

- постановлением о направлении дела в суд для принудительной меры медицинского характера (если под следствием находился невменяемый - ст. 439 УПК).

Подследственность – совокупность признаков преступления, по которым его расследование в полном объеме относится к компетенции строго определенного органа предварительного расследования, конкретной структурной единицы ведомства.

Признаки подследственности (ст. 151 УПК и др.):

1. Предметный (родовой);

2. Персональный;

3. Альтернативный (территориальный);

4. По связи дел.

Предметный признак – признак подследственности, определяемый уголовно-правовой характеристикой преступления, т.е. его квалификацией.

Предметный признак используется для отнесения уголовных дел к той или иной форме расследования, к компетенции того или иного следователя, к компетенции того или иного органа дознания (ст.151 УПК РФ).

Предметная подследственность закреплена в ст. 150 и 151 УПК РФ. В ст. 150 УПК РФ закреплены составы преступлений, по которым производится дознание. В ст. 151 УПК РФ определено, по каким составам преступлений предварительное следствие производится следователями СУ РФ, а по каким — также следователями органов ФСБ, ФСКН, ОВД.

Персональный признак – признак, определяемый характеристиками личности обвиняемого и потерпевшего.

Признак по связи дел – признак подследственности, обусловленный связью дел о преступлениях, когда их раздельное расследование не обеспечивает реализацию назначения уголовного процесса.

Альтернативный признак – признак подследственности, определяемый указанным в законе следственным органом, выявившим преступление.

Территориальный (местный) признак – обязательный признак подследственности, определяемый местом совершения преступления, местом окончания преступления, местом совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них, местом нахождения обвиняемого или большинства свидетелей.

Существуют две формы предварительного расследования: дознание и предварительное следствие.

Предварительное следствие направлено на досудебное установление всех обстоятельств, подлежащих доказыванию (ст. 73, 421, 434 УПК РФ).

Предварительное следствие производится следователями, которые обладают процессуальной самостоятельностью.

Согласно ст. 151 предварительное следствие производится следователями СК РФ, ОВД, ФСБ, ФСКН.

Предварительное следствие включает производство следственных действий, применение мер принуждения, привлечение лица в качестве обвиняемого, допуск к участию в уголовном процессе защитника, законных представителей, гражданских истцов и других субъектов уголовного процесса, ознакомление участников с материалами дела и многое другое. Первоначальный срок предварительного следствия установлен в размере 2 месяцев. Однако он может быть продлен руководителем соответствующего следственного органа до 3 мес. (ст. 162 УПК РФ).

Дознание – форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно (п.8 ст. 5 УПК РФ). Согласно ст. 152 УПК РФ дознание проводят дознавателя ОВД, дознавателями пограничных органов ФСБ, Федеральной службы судебных приставов, следователями СК РФ, следователями (дознавателями) ФСКН, дознавателями органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, дознавателями таможенных органов.

Являясь формой процессуальной, дознание производится по уголовным делам, возбуждаемым в отношении конкретных лиц, подозреваемых в совершении преступлений небольшой и средней тяжести (ч.3 ст. 150, ч.2 ст. 223 УПК РФ).

В сравнении с предварительным следствием дознание можно рассматривать как упрощенную форму расследования, предусматривающую специальные правила производства по уголовному делу (гл. 32 УПК РФ).

Решения, принимаемые в ходе дознания, имеют такую же юридическую силу, как и принимаемые при производстве предварительного следствия.

Дознание не производится в отношении лиц совершивших запрещенные уголовным законом деяния в состоянии невменяемости, а также заболевших после совершения преступления психическим расстройством, делающим невозможным назначение наказания или его исполнение (ст.433, 434 УПК РФ). Поскольку по этим делам обязательно производство предварительного следствия, то в случаях установления в ходе дознания указанных обстоятельств, уголовное дело должно быть направлено прокурору для определения подследственности (ст. 149 УПК РФ) и передачи следователю.

Дознание по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними не проводится, только следствие по данной категории дел.

Срок дознания 30 суток. Продлевается прокурором до 30 суток. По окончании дознания выносится обвинительный акт.

!!!Отличия предварительного следствия и дознания!!! ВАЖНО:

1. Расследование по разным категориям преступлений;

2. Сроки расследования: Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток. Предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела. Срок предварительного следствия, установленный частью первой настоящей статьи, может быть продлен до 3 месяцев руководителем соответствующего следственного органа.

3. Следователь более самостоятельное лицо, дознаватель наиболее важные по делу решения производит с согласия или по указанию прокурора.

4. Следствие заканчивается обвинительным заключением, а дознание - обвинительным актом.

Дата добавления: 2015-08-13