Формирование организационных структур.

Формирование организационных структур.

Проектирование и методы корректировки организационных систем.

Формирование организационных структур.

Проектирование организационной системы представляет собой процесс создания прообраза будущей организации. Оно включает в себяописание организации на начальный момент ее существования и прогноз ее дальнейшего развития. Особое место в этом процессе отводится формированию организационной структуры.

Научно обоснованный процесс формирования организационных структур управления основан на использовании методов системного подхода, который базируется на соблюдении следующих принципов:

- корректная формулировка целей и подцелей проектируемой организации с учетом их актуальности, новизны и возможности практической реализации;

- постановка всех управленческих задач, без решения которых реализация целей окажется невыполнимой;

- обоснованное распределение применительно к этим задачам функций, прав и ответственности по вертикали управления — от генерального директора предприятия до исполнителей;

- выявление всех необходимых связей и отношений по горизонтали управления, с целью координации деятельности всех функциональных звеньев и вспомогательных служб в рамках выполнения общих текущих задач и реализации перспективных производственных программ;

- ограниченное сочетание вертикали и горизонтали управления путем нахождения оптимального для данных условий соотношения централизации и децентрализации управления;

- соблюдение правил композиции и декомпозиции, сформулированных в законе единства анализа и синтеза.

При формировании организационной структурыуже на начальном этапе проектирования необходимо определить исходную позицию и выявить начальные условия. С этой целью оценивают влияние внешней среды с учетом системы связей элементов внутренней структуры с субъектами и объектами, находящимися вне организации. Важно установить какие факторы и явления во внешней среде могут оказать существенное влияние на деятельность организации.

Исследование влияния внешней среды на проектирование организации должно осуществляться в следующей последовательности:

1. Выявление и описание элементов внешней среды.

2. Установление взаимосвязей с элементами внешней среды.

3. Определение динамики развития элементов внешней среды.

4. Оценка влияния внешней среды на организацию.

5. Формирование механизма управления, обеспечивающего своевременную и адекватную реакцию организации на изменения во внешней среде.

Проектирование организационной системы состоит из многих этапов.

Первый этап — определение главной цели будущей организации с учетом состояния внешней среды и потребностей общественного развития. Цель деловой организации должна исходить из специфики перехода экономики на рыночные отношения. При этом учитываются особенности предшествующего развития и современного состояния экономики страны, национальные особенности и поведенческие характеристики населения, а также другие факторы и условия, определяющие деятельность социальных организаций.

Решая задачи проектирования организации, целесообразно выделить три основных группы целей: функциональные цели, цели-аналоги и цели развития.

Функциональная цель. Такая цель уже достигалась ранее на данном предприятии.

Для торгового предприятия примером функциональной цели может быть закупка и реализация через одинаковые промежутки времени определенной партии товара. Такая цель не может стоять перед проектируемым вновь предприятием.

Цели-аналоги определяют решение задачи, которая была уже ранее достигнута на другом предприятии, но ни разу не достигалась на проектируемом предприятии.

Проектируя предприятие, нужно изучить, как аналогичное предприятие достигало цели. Проектируемое предприятие должно выйти на позицию, соответствующую началу работы аналогичного предприятия и затем, пользуясь методами предприятия-аналога перейти к выполнению поставленной цели.

Цель развития. Это цель, которая никогда ранее никем не достигалась. Она связана с образованием новых систем. Примером может служить создание системы коммерческих учебных заведений (институтов, гимназий и лицеев) или частных фирм по оказанию различного рода услуг. На первом этапе новизна такой цели заключалась в том, что ранее в нашей стране не существовало организаций подобного типа, поэтому не было и опыта работы в этой сфере деятельности.

Сложность процесса проектирования и сложность самой организации будет определяться типом цели. В первом случае проектирование новой организации или развитие старой сводится к внедрению уже «обкатанных» в работе методов. Во втором случае проектирование предусматривает обязательный анализ работы организаций, занимающихся аналогичным видом деятельности, и выбор наиболее подходящего вариантадля вновь создаваемой организации.

В режиме функциональной цели в основном работают те фирмы, которые ориентируются на сворачивание своей деятельности, а также некоторые фирмы, руководствующиеся стратегией умеренного роста. В режиме цели-аналога работают организации, проектирующие расширение деятельности за счет освоения новых сегментов рынка. Ориентация на работу одновременно по трем типам целей доступна крупным, успешно развивающимся организациям.

При планировании деятельности уже существующей организации в системе подцелей необходимо иметь цели функционального типа. Для организаций, реализующих стратегию развития в условиях экономической нестабильности и острой конкурентной борьбы, функциональная цельпомогает выжить при неблагоприятном стечении обстоятельств.

Недостатком функциональных целей является то, что в условиях насыщенного рынка и относительной стабильности цен они соответствуют малодоходным видам деятельности.

Проектирование организации, реализующей стратегию ускоренного развития, требует наличия в ее деятельности цели-аналога или цели развития.

Второй этап. После определения общей цели необходимо в зависимости от объективных потребностей рынка и требований, задаваемых проектируемой системе (государством, объединением предприятий, головной организацией), разработать набор целей-ориентиров (подцелей), которые должны быть совместимы с главной целью.

При их разработке должны быть учтены ресурсные возможности проектируемой организации (материальные средства, финансовые возможности, включая заемные средства, сырье, оборудование, помещения и персонал). Цели-ориентиры должны быть распределены по срокам их выполнения. Наиболее удобным методом реализации этого этапа проектирования деловой организации является целевое планирование.

В процессе проектирования организационных систем целесообразно ориентироваться на такие понятия, как официальные, оперативные и операционные цели.

Официальные цели соответствуют общему назначению и стратегическим замыслам организации, они характеризуют внешнюю направленность организации, перспективы ее развития и защитные функции.

Оперативные цели соответствуют текущему моменту деятельности организации тому, чем она на самом деле занимается.

Операционные цели характеризуются конкретизацией и детализацией задач, четким распределением функциональных обязанностей, контролем за исполнением дисциплины.

Эта классификация позволяет выделить необходимые цели-ориентиры в той последовательности, которая наилучшим образом способствует достижению главной цели организации.

Третий этап. После разработки последовательности целей-ориентиров необходимо определить стратегическую концепцию организации. Затем — выбор общей стратегии.

Стратегия должна быть адекватна цели и функциональному назначению организации, она зависит от состояния внешней среды. В условиях экономической нестабильности деловые организации вынуждены работать в рамках комбинированных стратегий.

Четвертый этап. Создание организационной структуры. Основой для разработки организационной структуры служит общая схема функционального взаимодействия предполагаемых подразделений (организационная модель). Эта модель во многом зависит от стиля работы руководителя. При этом должен учитываться опыт работы других организаций и внешние требования, предъявляемые к вновь создаваемой организации.

Рассмотрим последовательность перехода от целей организации к организационной структуре управления с последующей оценкой эффективности построения этой структуры. За основу взята схема из учебного пособия Б.З. Мильнера «Теория организаций».

Главная

цель

Дата добавления: 2015-08-09