Водной среды от загрязнения

Меры по охране водной среды от загрязнения предусматривают целый ряд запретов, плату за сброс, а при нарушении штрафные (административные) и уголовные санкции (за нарушение законов в области охраны вод в соответствии с Кодексом административных правонарушений РФ ст. 8.13 и Уголовным Кодексом РФ ст. 250, 252, 259).

Что запрещено законом? В водные объекты запрещается сбрасывать:

1. сточные воды, содержащие продукты трансформации веществ в воде, для которых не установлены ПДК, а также веществ, для которых отсутствуют методы аналитического контроля;

2. сточные воды, которые могут быть устранены путем организации бессточного производства, рациональной технологии, максимального использования в системах оборотного и повторного водоснабжения после соответствующей очистки и обезвреживания в промышленности, городском хозяйстве и для орошения в сельском хозяйстве;

3. неочищенные воды или недостаточно очищенные производственные, хозяйственно-бытовые сточные воды и поверхностный сток с территорий промышленных площадок и населенных пунктов;

4. сточные воды, содержащие возбудителей инфекционных заболеваний. Сточные воды опасные в эпидемиологическом отношении могут сбрасываться в водные объекты только после соответствующей очистки и обеззараживания;

5. запрещен сброс радиоактивных вод. Сброс, удаление и обезвреживание сточных вод, содержащих радионуклиды, должны осуществляться в строгом соответствии с действующими нормами радиационной безопасности;

6. запрещаются утечки в водные объекты нефтепродуктов, неочищенных сточных, подсланцевых, былластных вод и других веществ с плавучих средств водного транспорта;

7. на водных объектах, используемых для водоснабжения населения, запрещается молевой сплав леса, а также сплав древесины в пучках и кошелях без судовой тяги;

8. запрещен сброс сточных вод в водные объекты, используемые для водо- и грязелечения, а также в водные объекты, находящиеся в пределах округов санитарной охраны курортов;

9. запрещен сброс сточных вод в водные объекты в черте населенных пунктов (разрешено только ниже по течению).

Место выпуска сточных вод должно быть расположено ниже по течению реки от границы населенного пункта и всех мест водопользования населения с учетом возможности обратного течения при нагонных ветрах.

Место выпуска сточных вод в непроточные водоемы должно определяться с учетом санитарных, метеорологических и гидрологических условий с целью исключения отрицательного влияния выпуска сточных вод на водопользование населения.

Сброс сточных вод в водные объекты в черте населенного пункта лишь в исключительных случаях по согласованию с органами государственного санитарного надзора. В этом случае нормативные требования, установленные к составу воды водных объектов и к ее свойствам, должны быть отнесены к самим сточным водам, т.е.:

S(С _i /ПДК _i) < 1

Размещение, проектирование и строительство, реконструкция и техническое перевооружение действующих объектов должно осуществляться с учетом влияния этих объектов на санитарное состояние водоемов и водотоков с тем, чтобы не допустить их загрязнения.

Вводить объекты в эксплуатацию с недоделками, не обеспечивающими соблюдение нормативного качества воды запрещено.

Наряду с запретительными мерами важное значение приобрели экономические рычаги воздействия.

1. Один из них – плата за воду. Вода – один из самых ценных продуктов на Земле. Она должна иметь цену и ее цена должна входить в стоимость продукта, на производство которого она используется. Без этого решить проблему защиты воды, ее экономии невозможно. В развитых странах осознание этого уже пришло. В странах Европы, Северной Америки, Японии счетчики воды стоят везде, где используется вода. Цена на воду постоянно растет и будет расти в дальнейшем.

2. Законом установлены довольно жесткие нормативы платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты. Для примера приведем некоторые из них (Табл. №__).

Таблица №__

Нормативы платы за сброс загрязняющих веществ

3. Разработаны коэффициенты, учитывающие экологические факторы (состояние водных объектов), по бассейнам морей и рек (Табл. №__).

Таблица №__

Повышающие коэффициенты нормативов платы за сбросы по бассейнам морей и рек, учитывающие экологические факторы

В Западной Европе плату за сброс начали взимать в начале 1970-х гг. Первой стала Голландия, с 1969 г. С 1969 г. по 1985 г. плата выросла в 8,5 раз и в настоящее время бюджет этой страны получает почти 0,5 млрд. евро в виде платы за сброс ежегодно. Сброс загрязняющих веществ в воды Голландии снизился на 90% за эти годы. При этом голландские эксперты объясняют примерно 60% снижения именно введением платы за сброс. Остальное они приписывают прямому управлению с требованиями жестких стандартов.

Многолетний опыт применения системы платежей за сброс ЗВ в странах Западной Европы продемонстрировал эффективность использования экономических рычагов в решении водоохранных проблем. Однако эта эффективность достижима при выполнении ряда требований:

– обязательного использования получаемых средств на финансирование природоохранных программ (без отвлечения их в бюджет). Таким образом загрязнители финансируют водоохранную деятельность своих соседей, загрязняющих в меньшей степени;

– создание надежной системы мониторинга крупных источников загрязнения и нормативной базы для расчета обоснованных уровней ПДС и величины платы за сброс мелких и средних объектов;

– постепенное включение экономических рычагов (плавное увеличение платы с учетом развития предприятий);

– согласованность используемых административных и экономических методов (достижение установленных стандартов на сброс сточных вод должно поощряться экономически);

– участие общественности и руководителей промышленных предприятий на всех этапах подготовки и введения в действие экономических механизмов.

Алгоритмы расчетов платы за сброс должны быть достаточно просты, отражать характер сброса, вид источника и дифференциацию с учетом региональных особенностей.

Дата добавления: 2015-08-13