Глава II. Способы защиты избирательного права.

Защита избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации представляет собой постоянный процесс совершенствования не только законодательства, но и всех механизмов, связанных с регистрацией кандидатов, финансированием выборов, агитацией и, в конце концов, обеспечением прозрачного голосования, подсчета голосов и объявления о состоявшихся выборах в органы власти или референдуме.[5]

Непосредственно с защитой избирательных прав связано понятие избирательного спора. Избирательный спор представляет собой юридический конфликт, связанный с нарушением избирательных прав в ходе избирательной кампании и разрешаемый в установленном законом порядке уполномоченными на то органами. Избирательной спор выступает средством разрешения конфликтных ситуаций, возникающих в связи с нарушением избирательных прав граждан. Нередко в литературе данное понятие заменяется синонимичным понятием «электоральный спор». Можно выделить следующие признаки избирательных споров:

· Спор связан с нарушением требований избирательного законодательства, избирательных прав граждан, которые имели место, по мнению инициатора спора;

· Спор является юридическим продолжением конфликта между субъектами;

· Спор объективизируется в системе правоотношений, в основе которой лежит соответствующее избирательно-правовое отношение, но которая может включать иные правоотношения

· Спор разрешается в установленном законом порядке уполномоченными на то субъектами

· Спор по итогам его разрешения предполагает восстановление нарушенных избирательных прав, если это возможно, и применение мер ответственности за нарушения требований избирательного законодательства в случае установления данного факта.

Многообразие избирательных споров может быть обусловлено различными факторами, среди которых можно выделить участие в избирательном процессе широкого круга субъектов, реализующих свои избирательные права, политическими интересами партий и кандидатов, претендующих на выборные должности и места в представительных органах.

Избирательные споры могут быть классифицированы по разным критериям:

1) По субъектам: с участием избирателей, кандидатов, избирательных объединений, избирательных комиссий, организаций, осуществляющих выпуск СМИ, и других участников избирательного процесса.

2) По предмету: споры по поводу назначения выборов, составления списков избирателей, выдвижения и регистрации кандидатов, проведения предвыборной агитации и т.д.

3) По органам и инстанциям рассмотрения: споры, рассматриваемы избирательными комиссиями разных уровней, судами разных инстанций.

Основными причинами возникновения избирательных споров являются:

1) несовершенство избирательного законодательства, наличие в нем пробелов, неоднозначное толкование отдельных норм и положений;

2) нарушение требований избирательного законодательства избирателями, избирательными объединениями, кандидатами и их представителями, доверенными лицами, наблюателями и членами избирательных комиссий;

3) недостаточно высокий уровень правовой культуры избирателей

4) нарушение избирательного законодательства СМИ

При изучении вопросов касаемо рассмотрения избирательного спора можно выделить следующие способы их разрешения:

1) Внесудебный порядок. В нем споры рассматриваются избирательными комиссиями в пределах их компетенции. Согласно закону, решения и действия избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в непосредственно вышестоящую избирательную комиссию. Вышестоящая комиссия должна рассмотреть жалобу и вынести решение об оставлении жалобы без удовлетворения, отмены обжалуемого решения, при этом избирательная комиссия вправе принять решение по существу, либо обязать нижестоящую избирательную комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу.

2) Смешанный порядок. Предусмотрен в отношении избирательных споров, которые предполагают применение мер административной ответственности. При рассмотрении данного спора могут принимать участие правоохранительные органы, члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, уполномоченные соответствующими комиссиями на составление протоколов об административных правонарушениях. Протоколы после их составления направляются в суд, где рассматриваются мировым судьей.

3) Судебный порядок. Предполагает рассмотрение и разрешение избирательного спора судом согласно подсудности. Решения и действия (бездействия) избирательных комиссий должны быть обжалованы в суды соответствующего уровня (например, действия ЦИК РВ обжалуются в Верховном Суде РФ). При этом суд рассматривает решение комиссии, а также и решения нижестоящих избирательных комиссий, если допущенные ими нарушения могли повлиять на результат выборов. В соответствии с п.1 ст. 78 Федерального закона, суд соответствующего уровня не вправе отказать в приеме жалобы на нарушение избирательных прав граждан РФ. Ст. 245 ГПК РФ относит дела по заявлениям о защите избирательных прав к делам, возникающим из публичных правоотношений, рассматривающимся судом в специальном порядке.

В законе также установлены и правила соотношения судебного и внесудебного порядков. Один из них не обязательно должен предшествовать другому. В случае рассмотрения жалобы судом избирательная комиссия должна приостановить рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. В случае вынесения судом решения по существу жалобы комиссия прекращает ее рассмотрение, решение суда становится обязательным для исполнения соответствующей избирательной комиссией.

Заключение.

В ходе исследования нами были достигнуты поставленные цели: мы изучили теоретический материал, связанный с нарушением избирательных прав, видами нарушений и видами ответственности за совершенные нарушения, изучили статистику нарушений, выявленных на выборах в Государственную Думу Федерального Собрания РФ и Президента РФ по Твери и Тверской области, проанализировали причины совершения нарушений.

Следует отметить, что в ходе изучения теоретического материала по видам нарушений и видам ответственности было выявлено, что наиболее распространенным видом нарушений является административное правонарушение, а, соответственно, наиболее распространенным видом ответственности является административная ответственность, что было подтверждено в процессе изучения статистики нарушений избирательных прав по Твери и Тверской области. Также нами была выдвинута гипотеза о влиянии правового воспитания на совершение нарушений избирательного права. Анализ анкетирования подтвердил правильность данной гипотезы. На основании ответов учеников школ и студентов можно утверждать, что в настоящий момент необходимо повышать уровень правовой культуры молодежи, реформировать процесс правового воспитания, при этом, на наш взгляд, упор должен быть сделан на развитие образовательной программы и введения занятий по основам избирательного права в школы и ВУЗы, независимо от их направленности и специализации. Также в процессе рассмотрения понятия избирательного спора нами была выявлена одна из причин его возникновения, заключающаяся в несовершенстве законодательства о выборах. Для преодоления этой проблемы необходимо, по нашему мнению, сделать акцент на деятельность судов по вопросам толкования норм законодательства об избирательных правах.

Список использованной литературы.

I.Нормативно-правовые акты:

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.

2. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004г. №5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // Собрание Законодательства РФ. 05.07.2004. № 27. Ст.2710.

3. Федеральный закон от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»//Собрание Законодательства РФ. 17.06.2002. № 24. Ст.2253.

4. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996. №63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. ст. 2954.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ // "Российская газета". № 256. 31.12.2001.

II.Специальная литература:

1. Головин А. Г. Избирательное право России: учебник. - М.: Норма, 2009.

2. Головин А. Г. Избирательное право России: курс лекций. – М.: Норма, 2007.

3. Игнатенко В. И., Кутафин О. Е. Избирательное право и избирательный процесс Российской Федерации: курс лекций. - М.: Юристъ, 2002.

4. Фоков А.П. «Защита избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // «Российский судья». №7. 2011.

---

Дата добавления: 2015-08-10