Президентство Рузвельта

4 сентября 1901 года, после трагической смерти президента США Маккинли, Теодор Рузвельт в тот же день был приведен к присяге как президент Соединенных Штатов, став самым молодым на тот момент президентом в американской истории. На посту президента Рузвельт стал внедрять в политику Белого дома принципиальный, решительный и динамичный стиль руководства, мобилизовавший общественное мнение страны на принятие того, что предлагалось Теодором Рузвельтом. В ответ на критику в свой адрес со стороны оппонентов об узурпации власти, Рузвельт отвечал:

- Я не узурпировал власти, но я значительно расширил рамки

исполнительной власти...

Однако решительность и динамизм деятельности президента США совсем не мешали ему проводить умеренно-консервативную внутреннюю политику, которая особенно отчётливо проявилась в реформе условий и оплате труда. Президент верил в гармонию интересов между капиталом и трудом. Он постоянно клеймил отсталость американского трудового законодательства по сравнению с другими современными индустриальными государствами. Прежде всего, он выступал за восьмичасовой рабочий день и за законы охраны труда для детей и женщин. Но для решения вопросов трудового права отдельные штаты имели законодательные полномочия, и поэтому федерально-государственные инициативы были сильно ограничены. Даже закон об ответственности работодателей был отклонен Верховным судом в Вашингтоне как противоречащий конституции. Интересам американских рабочих соответствовало также стремление Рузвельта ужесточить иммиграционные законы, чтобы удерживать вдали от Соединенных Штатов переселенцев из Азии и Южной и Восточной Европы, которые как дешевая рабочая сила снижали зарплату.

Во внутренней политике Рузвельт исходил из необходимости усиления роли государства. Он преобразовал федеральное правительство в защитника общественных интересов и арбитра в конфликте экономических групп. Правительство Рузвельта выступало также арбитром в спорах между трудом и капиталом, как, например, в угольной стачке 1902 г. Благодаря твёрдой позиции Рузвельта были приняты законы, расширявшие полномочия Комиссии по торговле между штатами (1903, 1906). Президент активно поддержал меры по ограничению иммиграции и особое внимание уделял сохранению природных ресурсов.

В 1904 году Теодор Рузвельт, при поддержке делового мира и прогрессистов, был повторно выбран на пост президента США. Свою победу на выборах он истолковал как мандат на продолжение начатых им реформ. Рузвельт успешно провел в жизнь ряд важных для страны законов, в том числе закон Хепберна о железных дорогах, закон об инспекции качества мяса и т.д.

Одной из главных проблем президента Рузвельта были тресты. Он не считал, что все тресты - зло. Крупным корпорациям, работающим на благо общества, позволено честно получать свою прибыль. Однако корпорации, нарушающие правила игры, оскорбляли его чувство справедливости. Во время своего первого президентского срока Рузвельт открыто не боролся с трестами, зная, что крупный капитал поможет ему стать президентом на второй срок. Поэтому он тогда сосредоточился на внешней политике.

После повторного избрания президентом США Теодор Рузвельт, по совету министра юстиции Нокса и с его помощью, начал процедуру раздробления Национальной акционерной компании - НАК (National Securities Company). Рузвельта обвинили в неуважении к Верховному суду, который один раз уже вынес решение по совершенно аналогичному делу компании "Найт". Случаи, действительно, были аналогичными. Однако требовалось пересмотреть решение по делу "Найт" в интересах народа против монополии и привилегий. Пятью голосами против четырех суд пересмотрел решение по делу компании "Найт" и поддержал правительство в случае с НАК. Полномочия правительства были восстановлены. После этого были начаты дела против 43 американских компаний. В том числе против American Tobacco Company и Standard Oil Company. Но кроме разрушения монополий требовалось их контролировать и регулировать их деятельность. Для этого законов не было. Рузвельт потребовал от Конгресса принять дополнение к антитрестовому закону. Нужны были способы отделить честных бизнесменов от нечестных.

Ему противостояли радикалы, стремящиеся покончить с крупным бизнесом полностью и вернуться в прошлый век. Магнаты подняли панику из-за того, что весь крупный бизнес будет уничтожен; зная, что в любом случае их интересы пострадают; и им нужно было привлечь общественность на свою сторону. Рузвельту удалось создать департамент коммерции и труда и бюро корпораций. Целью создания этих организаций и федеральной комиссии было предотвращение и уничтожение монополий. Эта комиссия обеспечила бы жесткий экспертный контроль - в ее полномочия входило бы анализировать, изучать любую корпорацию, планирующую вести бизнес между штатами. Благодаря железнодорожному магнату Полу Мортону из Санта-Фе Рузвельт смог полностью остановить практику незаконных скидок. Мортон вызвался помочь правительству. Он признался, что виновен, как, впрочем, и любой другой, в этой ситуации. Но добавил, что выражает чувства всех порядочных людей, и дал правительству необходимую информацию. Основываясь на предоставленной им информации, была предпринята полная проверка с помощью комиссии по торговле между штатами и департамента правосудия. Таким образом Мортон оказал неоценимую услугу по собственной воле.

Семь с половиной лет Рузвельт старался уравновесить интересы фермеров, рабочих и бизнесменов. Невзирая на его образ как поборника правительственных мер против трестов, он предпочитал длительное регулирование и, в конце концов, провел через конгресс законодательный акт, создав бюро корпораций и укрепив регулирование железной дороги. Он также поддерживал регулирование индустрии продуктов питания и медикаментов.

Очень существенным достижением Теодора Рузвельта была передача 125 миллионов акров общественной земли под лесные резервации и национальные парки, создание шестнадцати национальных памятников, таких как калифорнийские муаровые леса, а также создание пятидесяти одного заповедника. Теодор Рузвельт осуществил вышеперечисленное, несмотря на мощное сопротивление оппозиции промышленников Запада. После учреждением национальной комиссии по консервации началось систематическое изучение природных богатств страны.

Во внешней политике Теодор Рузвельт оставался типичным президентом США, всемерно и последовательно отстаивающим интересы своей страны. После того как Колумбия в августе 1903 года отказалась передать США права собственности на перешеек, Рузвельт поддержал панамских сепаратистов, провозгласивших 4 ноября 1903 года независимость Панамской республики. Не теряя времени, Госдепартамент США по инструкции президента выработал текст договора с Панамой - о строительстве канала. Независимая республика Панама попала в полное подчинение американцам.

- Если бы я, соблюдая законность, - пояснял потом президент, - безучастно наблюдал за происходящим на перешейке, предоставил всё естественному ходу событий, а затем направил в конгресс подробный доклад, начались бы еще более ожесточенные дискуссии, которые длились бы и поныне, а нас отделяли бы от канала по-прежнему 50 лет...

В результате венесуэльского кризиса США усилили свои позиции в районе Карибского бассейна. Через несколько месяцев, 4 декабря 1904 года, Рузвельт в послании конгрессу заявил об особых правах США в Западном полушарии, которые, по его словам, вытекают из доктрины Монро.

Когда Япония объявила войну России в 1904 г., Теодор Рузвельт надеялся, что японские успехи на море заставят Россию воздержаться от вторжения в Маньчжурию. Полная победа той или другой стороны угрожала бы интересам США на Тихом океане. Рузвельт вначале поддержал Японию, но потом, одним из первых понял бессмысленную опасность этой войны и выступил посредником при заключении Портсмутского мира между Россией и Японией. В 1905 г. по просьбе Японии Рузвельт пригласил соперников провести мирную конференцию в Портсмуте (штат Нью-Гэмпшир). Когда переговоры зашли в тупик, Рузвельт обратился к правительствам обеих сторон с призывом достичь компромисса. В сентябре Портсмутский мир положил конец русско-японской войне. Хотя Рузвельт не выступал на конференции, позднее он признался: "Только благодаря посту президента я смог что-то сделать". В том же 1905 году он тайно признал японский сюзеренитет в Корее и в 1908-ом принял японское экономическое наследование в Маньчжурии. За свою роль в подписании Портсмутского договора Р. был удостоен Нобелевской премии мира 1906 года. Пацифисты критиковали решение о присуждении премии откровенному милитаристу, однако поклонники Рузвельта указывали на то, что, приближая окончание войны, президент спас тысячи жизней.

Теодор Рузвельт внёс определённый вклад и в решении марокканского кризиса 1905 года. Каждая из враждующих западноевропейских стран - Германия, Франция и Англия пыталась склонить Соединенные Штаты на свою сторону, что свидетельствовало о возросшем престиже как страны, так и ее президента. Рузвельт не злоупотреблял открытым вмешательством во внутренние дела соседних государств. Его единственная значительная акция такого рода - управление Кубой с 1906 по 1909 год, была предпринята с целью предотвращения там гражданской войны и по настоянию кубинских властей. Президент США интенсивно использовал панамериканские конференции для дипломатического маневрирования. В июле 1906 года он специально созвал в Рио-де-Жанейро третью Межамериканскую конференцию с участием Кубы и Панамы, чтобы ослабить недовольство политикой США в Латинской Америке.

По инициативе Рузвельта с 15 июня по 18 октября 1907 года в Гааге прошла Вторая международная конференция. Помимо 27 участников первой конференции по предложению президента США были приглашены делегации 17 латиноамериканских стран. Самым важным для Рузвельта было принятие конвенции "О мирном решении международных столкновений", пересмотревшей договор 1899 года о международном третейском суде (арбитраже).

Покинув 4 марта 1909 Белый дом, Рузвельт возглавил научную экспедицию в Африку. По возвращении в 1910 в США вновь включился в политическую борьбу, выдвинув программу "нового национализма". В 1912 возглавил Национальную прогрессивную партию, от которой был выдвинут кандидатом в президенты, что привело к расколу республиканцев и победе кандидата Демократической партии В. Вильсона. В 1913 отправился в экспедицию по Южной Америке, в 1914 обследовал неизвестную реку в Бразилии, названную в его честь Рио-Теодоро.

После вступления США в 1-ю мировую войну предложил сформировать добровольческую дивизию, во главе которой предполагал отправиться на европейский фронт. Послал на войну всех четырех своих сыновей; младший из них, Квентин, погиб в 1918 в воздушном бою.

Дата добавления: 2015-08-10