Место дисциплины в структуре ООП ВПО. Дисциплина «Законодательный процесс» относится к вариативной части учебного цикла –

Дисциплина «Законодательный процесс» относится к вариативной части учебного цикла – Б3 Профессиональный цикл.

Дисциплина «Законодательный процесс» логически и содержательно-методически связана с преподаванием таких дисциплин и модулей базовой части профессионального цикла как «История отечественного государства и права», «Конституционное право», «Теория государства и права», «История государства и права зарубежных стран», «Международное право», а также с модулем вариативной части профессионального цикла «История и методология юридической науки».

Требования к «входным» знаниям, умениям и опыту деятельности обучающегося, необходимые для освоения данной дисциплины – наличие среднего образования. Освоения дисциплины «Законодательный процесс» необходимо для дальнейшего изучения таких дисциплин как «Теория государства и права», «Конституционное право», «Международное право», а также для прохождения учебной практики.

3 Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины (модуля) «Законодательный процесс»

Процесс изучения модуля направлен на формирование элементов следующих компетенций в соответствии с ФГОС ВПО и ООП ВПО по данному направлению подготовки:

а) общекультурных (ОК):

осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);

владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей её достижения (ОК-3);

способен логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4);

обладает культурой поведения, готов к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5);

имеет нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону (ОК-6);

стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7);

способен анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9);

владеет основными методами, способами и средствами получения, хранения, переработки информации, имеет навыки работы с компьютером как средством управления информацией (ОК-11).

б) профессиональных (ПК):

способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1);

способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);

способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3);

способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);

способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);

способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);

владеет навыками подготовки юридических документов (ПК-7);

способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК-9);

способен выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления и иные правонарушения (ПК-10);

способен осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-11);

готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК- 14);

способен толковать различные правовые акты (ПК-15);

способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности (ПК-16);

способен преподавать правовые дисциплины на необходимом теоретическом и методическом уровне (ПК-17).

В результате освоения модуля обучающийся должен:

1. Знать:

· основные положения законодательного процесса;

· сущность и содержание основных понятий, категорий, институтов, правовых статусов субъектов, правоотношений в законодательном процессе.

2. Уметь:

· оперировать юридическими понятиями и категориями;

· анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы;

· осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых актов.

3. Владеть:

· юридической терминологией;

· навыками работы с правовыми актами;

· навыками разрешения правовых проблем и коллизий.

Содержание и структура дисциплины (модуля)

Содержание разделов дисциплины (модуля)

Тема 1. Понятие законодательного процесса и его роль в создании нормативно-правовой основы жизни общества и государства

1.1 Понятие законодательства, законодательного процесса, законотворческого процесса.

1.2 Закон: понятие и место в системе нормативно-правовых актов.

1.3 Нормативно-правовое регулирование законодательного процесса.

Тема 2. Подготовка законопроектов

2.1 Планирование законодательства: значение, виды, участники.

2.2 Организация работы по подготовке законопроектов.

2.3 Технология разработки законопроектов.

Тема 3. Законодательная техника

3.1 Понятие и значение законодательной техники. Высокий уровень законодательной техники как непременное условие необходимого качества законов, их действенности.

3.2 Языковые (общелингвистические, терминологические, синтаксические, стилистические), логические и гносеологические правила законодательной техники.

Тема 4. Общественное мнение о законопроектах и его учет

4.1 Участие граждан в законотворчестве как один из факторов становления правового государства и гражданского общества.

4.2 Законодательство о формах участия граждан в законотворчестве. Проблема их конституционного закрепления.

4.3 Всенародное обсуждение законопроектов как средство выражения общественного мнения о них, контроля над законопроектами и как форма прямого участия граждан в законотворчестве.

Тема 5. Экспертиза законопроектов

5.1 Понятие и виды экспертизы законопроектов. Требования к экспертизе.

5.2 Экспертное заключение на законопроект.

5.3 Правовая экспертиза законопроекта. Ее содержание. Роль в обеспечении должного качества законов.

5.4 Нормативно-правовое регулирование отношений, возникающих в процессе использования экспертизы законопроектов.

Тема 6. Стадии законодательного процесса

6.1 Внесение законопроектов в законодательные органы: право законодательной инициативы, формы ее реализации.

6.2 Обсуждение и доработка законопроектов законодательным органом.

6.3 Принятие законов.

6.4 Президентское вето.

6.5 Опубликование законов, вступление их в силу.

Тема 7. Лоббирование законопроектов

7.1 Понятие лоббизма. Его место в общественно-политической жизни. Условия для развития лоббизма.

7.2 Методы лоббирования законопроектов.

7.3 Субъекты лоббирования законопроектов.

7.4 Нормативно правовое регулирование лоббирования законопроектов. Зарубежный опыт.

7.5 Проблемы борьбы с криминализацией лоббирования.

Тема 8. Принятие законов посредством референдума

8.1 Референдум как форма выражения власти народа. Конституция РФ о референдуме.

8.2 Порядок принятия федеральных законов и законов субъектов РФ посредством референдумов. Законопроекты, которые не могут выноситься посредством референдумов.

8.3 Юридическая сила законов, принятых посредством референдумов.

8.4 Порядок отмены и изменения законов, принятых посредством референдумов. Особенности пересмотра Конституции РФ, принятой на референдуме.

Тема 9. Законодательный процесс в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации

9.1 Правовые основы законодательного процесса: нормы Конституции РФ, других законов, Регламента Государственной Думы.

9.2 Внесение законопроекта в Государственную Думу как форма реализации права законодательной инициативы. Требования к законопроектам.

9.3 Работа над законопроектами в комитетах Государственной Думы.

9.4 Рассмотрение законопроектов и принятие федеральных законов: первое, второе и третье чтение.

Тема10. Законодательный процесс в Совете Федерации

10.1 Правовые основы законодательного процесса: нормы Конституции РФ, других законов, Регламента Совета Федерации.

10.2 Работа над законами, принятыми Государственной Думой. Роль комитетов Совета Федерации. Одобрение законов.

10.3 Разработка законопроектов в Совете Федерации.

Тема 11. Особенности принятия некоторых законов

11.1 Пересмотр положений Конституции РФ и внесение в нее поправок.

11.2 Ратификация международных договоров.

11.3 Принятие федеральных конституционных законов.

11.4 Принятие законов о государственном бюджете Российской Федерации.

Тема 12. Повторное рассмотрение федеральных законов

12.1 Согласительные комиссии: порядок образования и работы.

12.2 Порядок повторного рассмотрения федеральных законов.

Тема 13. Участие Президента РФ в законодательном процессе

13.1 Правовые основы участие Президента в законодательном процессе.

13.2 Президент как субъект права законодательной инициативы.

13.3 Представители Президента РФ в Государственной Думе и Совете Федерации.

13.4 Отклонение Президентом федеральных законов.

13.5 Подписание и обнародование Президентом федеральных законов.

Тема 14. Участие Правительства РФ в законодательном процессе

14.1 Правовые основы участия Правительства в законодательном процессе.

14.2 Реализация Правительством права законодательной инициативы.

14.3 Заключения Правительства на законопроекты.

Дата добавления: 2015-08-10