Тема 2: Возникновение и развитие российской прокуратуры как государственного надзорного института. Место прокуратуры в системе государственных органов РФ.

Вопрос 1: Исторические предпосылки образования российской прокуратуры

Вопрос 2: Характеристика прокуратуры царского периода

Вопрос 3: Характеристика советской прокуратуры

Вопрос 4: Прокуратура постсоветского периода

Вопрос 5: Место и роль прокуратуры в системе органов

Историческими предпосылками образования прокуратуры в России являются следующие обстоятельства:

1. Борьба за объединение территорий и усиление централизованной власти;

2. Появление писанных правил, формирование их в систему законодательства;

3. Создание механизма исполнения воли центральной власти;

4. Проникновение в Россию идей государственного устройства из развитых стран запада (Франции и Швеции);

5. Усиление борьбы с должностными преступлениями;

6. Необходимость высшей центральной власти осуществлять всеобщий надзор за подданными (в т.ч. и за высшим чиновничеством).

Периоды: 1) царский (1722-1917 гг.); 2) советский (1922-1993 гг.); 3) постсоветский (1993 г. – наст время)

2й вариант: Дореформенная прокуратура (1722-1864 гг.); Пореформенная прокуратура (1864-1917 гг.); Светский; Постсоветский.

Вопрос 2 (сообщение)

12 января 1722 г. Указ о реформе Сената указал один из пунктов, где обозначил создание Коллегии. Иван Павлович Ягужинский - первый генерал-прокурор (надзирал за Сенатом).

На начальном этапе становления прокурорской системы основной функцией прокуроров являлся надзор за деятельностью тех учреждений, при которых они состояли (обер-прокурор – духовенство; за коллегиями – прокуроры ведомств).

Правовые средства надзора были скромными и сводились:

1) к протестованию (подаче протеста);

2) напоминанию о необходимости выполнения должностными лицами законов и своих служебных обязанностей;

3) донесения о бездеятельности и беззаконии.

Сообщение о Ягужинском.

Пётр I умирает. Далее престиж прокуроров начинает падать (обер-прокуроры занимались делопроизводством). Органы постепенно были упразднены.

Возрождение при императрице Анне Иоанновне 1770 г. указ (сообщение). 1733 г. «Должности губернского прокурора» (право приносить протесты на незаконные действия местных властей, судов, с уведомлением ген прокурора).

Развитие системы прокурорского надзора проходило в двух основных направлениях:

1) вытеснение губернской прокуратуры по мере проведения судебной реформы на территории страны;

2) усиление надзора за судами и адвокатурой и наделение прокуратуры функциями государственного юристконсульта.

Вопрос 3 (возможно разделить на 2 вопроса)

После 1917 года. Декрет о суде от 24 ноября 1917 г. №1 - прокуратура ликвидирована.

26 мая 1922 г. 3 сессия ВЦИК Положение о прокурорском надзоре РСФСР (влияние дореволюционного законодательства). Была создана единая централизованная прокуратура; одна задача – следить за установлением единого понимания законности. Народный комиссар юстиции – прокурор республики.

В структуру аппарата прокуратуры СССР вошли 1) главная военная прокуратура; 2) главная прокуратура ЖД транспорта; 3) главная прокуратура водного транспорта; 4) отдел общего надзора; 5) уголовно-судебный отдел; 6) гражданско-судебный; 7) следственный отдел; 8) отдел по специальным делам; 9) отдел по надзору за местами заключения; 10) отдел по жалобам; 11) отдел кадров; 12) группа учёта и информации; 13) особый сектор; 14) секретариат; 15) управление делопроизводством.

Дата добавления: 2015-08-09