В. В. Путину

Президенту Российской Федерации

«30» мая 2015г.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Мы, нижеподписавшиеся, являемся жителями г. Новороссийска Краснодарского края и просим Вас принять все предусмотренные законом меры реагирования для сохранения социально важного и экологически необходимого объекта: лесопарка общего пользования «Пионерская роща».

Первоначально, решение об организации на месте природного лесного массива лесопарка общего пользования «Пионерская роща» принято Постановлением администрации г. Новороссийска от 08.09.1997 года №1864, по землеустроительным документам площадь парка первоначально составляла 161 664 кв.м (на основании схемы и чертежа границ земель, подписанных председателем комитета по земельной реформе с ведомостью геодезических точек и промером расстояния между ними). На протяжении последних лет площадь лесопарка целенаправленно уменьшалась и сейчас она составляет лишь 112 085 кв.м.

Ранее в состав территории лесопарка «Пионерская роща» входили 5 участков:

1. земельный участок с КН 23:47:0309017:14 (только он сейчас считается администрацией города парком «Пионерская роща»), площадью 112085 кв.м.;

2. земельный участок с КН 23:47:0309017:10, площадью 6000 кв.м., предоставленный в соответствии с Постановлением администрации МО г. Новороссийск №689 от 10.07.2001г. МУ «Футбольный клуб «Черноморец» на праве постоянного (бессрочного) пользования (с момента основания и по настоящее время кинологическая площадка, фактически неотъемлемо входящая в состав территории лесопарка «Пионерская роща»);

3. земельный участок с КН 23:47:0309017:25, площадью 723 кв.м., предоставленный ЖСК «Эскулап» на территории Пионерской рощи;

4. участок без кадастрового номера, площадью 11209 кв.м., сформированный Постановлением администрации МО г. Новороссийск №311 от 17.01.2014г., описание этого участка приведем ниже;

5. земельный участок, расположенный в границах земельных участков 23:47:0309017:14 * 23:47:0309017:286 *23:47:0309017:13 * 23:47:0309017:10 * 23:47:0309017:53, который по неизвестным нам причинам не был включен в состав территории «Пионерской рощи» при проведении межевых работ, описание этого участка приведем ниже.

Согласно Правил землепользования и застройки городского округа г. Новороссийска (далее – ПЗЗ), утвержденных Решением Городской Думы № 439 от 23.12.2014 года, земельный участок, занятый «Пионерской рощей» отнесен к зоне Р–1/1 или «Зона зеленых насаждений общего пользования «Пионерская роща». Однако, содержание данных правил относит «Пионерскую рощу» к зоне зеленых насаждений общего пользования только при условии перевода в установленном порядке на основании проектов планировки из состава территорий общего пользования в указанную категорию. В иных случаях – применительно к частям территории в пределах данной зоны, которые относятся к территории общего пользования, данный градостроительный регламент не распространяется и их использование определяется уполномоченными органами в индивидуальном порядке в соответствии с целевым назначением. Исходя из формулировки части, включающей регламенты для зоны Р- 1/1, второй абзац исключает применение первого абзаца.

Дословно цитата из ПЗЗ 2014 года: «Зона Р-1/1 предназначена для организации массового отдыха населения, а также для сохранения природного ландшафта, экологически чистой окружающей среды.

Представленные ниже градостроительные регламенты могут быть распространены на земельные участки в составе данной зоны Р-1 только в случае, когда части территорий общего пользования переведены в установленном порядке на основании проектов планировки (установления красных линий) из состава территорий общего пользования в иные территории, на которые распространяется действие градостроительных регламентов.

В иных случаях – применительно к частям территории в пределах данной зоны Р-1, которые относятся к территории общего пользования, отграниченной от иных территорий красными линиями, градостроительный регламент не распространяется и их использование определяется уполномоченными органами в индивидуальном порядке в соответствии с целевым назначением».

Таким образом, для причисления парка «Пионерская роща» к зоне зеленых насаждений, в отношении которых распространены особые регламенты, необходимо издание (принятие) специального административного акта, этот акт до настоящего времени не принят. Общественность города самостоятельно и через прокуратуру оспаривала в суде и Постановление о публичных слушаниях и документы, принятые на основании слушаний. Но наш голос не был услышан.

В результате многолетнего бездействия Администрации г. Новороссийска территория парка, его площадь, является незащищенной от различных коррупционных схем с учетом еще и того, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:47:0309017:14 несоизмерима с его площадью (112085 кв.м.) и социальным значением и составляет всего 80701 руб.

Кроме того, согласно сведений Федеральной кадастровой палаты, полученных из кадастрового паспорта на земельный участок с КН 23:47:0309017:14 от 25.02.2015 г. собственник названного земельного участка отсутствует, а взяв во внимание и факт активной застройки микрорайона, в границах которого расположена роща, престижность этого района, возможности для внедрения таких коррупционных схем безграничны.

С момента утверждения Правил землепользования и застройки и до настоящего времени роща не имеет какого-либо особого статуса, позволяющего сохранить ее территорию в целостности, а уникальную флору и фауну в неприкосновенности.

Правилами землепользования и застройки, действовавшими в период с 22 апреля 2008 г. (Постановление №562) по 23 декабря 2014 года «Пионерская роща» была отнесена к зоне ООТ-1 (планируемые особо охраняемые территории). Сейчас, с утверждением Городской Думой новых ПЗЗ от 23.12.2014г., этот статус утерян.

Вновь утвержденные Правила землепользования и застройки противоречат следующим документам:

- Генеральному плану городского округа МО г. Новороссийск, утвержденному Решением городской Думы МО г. Новороссийск от 22.11.2011г. №158, в соответствии с которым территория парка «Пионерская роща» выделена в планируемую зону особо охраняемых природных территорий местного значения (письмо Прокуратуры г. Новороссийска от 11.11.2014г. №426Ж-13-7580);

-Решению Городской Думы № 138 от 20.11.2001 «О внесении изменений в решение № 114 от 25.2001 «О согласовании строительства объектов, расположенных в зоне отдыха Пионерская роща».

-Решению Городской Думы № 251 от 05.07.2002 «Об обеспечении сохранности парков культуры и отдыха, скверов и территорий с зелеными насаждениями в г. Новороссийске».

Помимо этого, согласно ответа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 09.12.2014 года №32-3235т/14-12.03, в результате внепланового патрулирования и осмотра территории Пионерской рощи было выявлено произрастание двух видов растений, занесенных в Красные книги Российской Федерации и Краснодарского края: орхидея, безвременник теневой, а так же отмечены находки краснокнижных видов животных, что позволяет присвоить территории парка «Пионерская роща» особый статус.

При этом, следует учитывать, что изначально площадь территории парка составляла 161 664 кв.м., в настоящий момент лишь - 112085 кв.м. В протесте городской прокуратуры № 7-05 от 2005 года «На постановление главы администрации г.Новороссийска № 334 от 18.02.2005 года», пункт 2, было сказано: «Внести в установленном порядке изменения в генеральный план г. Новороссийска в части возврата «Пионерской рощи» в первоначальные границы»; а в пункте 3 сказано: «О результатах рассмотрения настоящего протеста сообщить в прокуратуру г.Новороссийска в 10-дневный срок со дня его получения». Эти пункты протеста городской прокуратуры в течение более 10 лет не выполняются. Новороссийская городская прокуратура не принимает действенных мер по претворению в жизнь собственного протеста.

Выше обозначенные вопросы касаются в целом парка «Пионерская роща», однако существуют и частные вопросы без разрешения которых решение общего вопроса невозможно:

1) Постановлением Администрации муниципального образования г. Новороссийск от 17. 01.2014 года №311 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории на землях населенных пунктов в г. Новороссийске «Пионерская роща». Площадь формируемого земельного участка 11 209 кв.м. с видом разрешенного использования – под лесопарк «Пионерская роща».

Указанное постановление было принято с целью восстановления в прежних границах территории рощи.

Ранее, указанный земельный участок был исключен из состава лесопарка и предоставлен ООО Компания «Выбор» для проектирования и строительства комплекса жилых домов (Постановления администрации города от 26.09.2005г. №3114 и от 06.10.2005г. №3339). Данные Постановления были опротестованы прокуратурой г. Новороссийска, в результате чего были отменены, а изъятая площадь признана подлежащей возврату в состав «Пионерской рощи».

При этом, площадь изъятого в 2005 году из состава «Пионерской рощи» земельного участка составляла 13 000 кв.м., однако Постановлением №311 от 17.01.2014 г. планируемая к возврату в состав «Пионерской рощи» площадь земельного участка – 11 209 кв.м.

Возникает простой математический вопрос: «Куда делись 1791 кв.м.?»

До настоящего времени, по истечении более чем года с момента принятия Постановления №311, оно остается документом «в столе» и никаких мер по его исполнению не предпринимается.

Причиной задержки исполнения указанного Постановления является пересечение границ формируемого земельного участка с земельным участком с КН 23:47:0309017:25, площадью 723 кв.м., предоставленного ЖСК «Эскулап».

При решении вопроса об изъятии земельного участка с КН 23:47:0309017:25 из пользования ЖСК «Эскулап» в судебном порядке Администрации г. Новороссийска было отказано в удовлетворении исковых требований, земельный участок оставлен в пользовании ЖСК «Эскулап».

2) На основании Решения Приморского районного суда г. Новороссийска от 20 ноября 2013 года были аннулированы сведения государственного кадастрового учета о земельном участке площадью 14170 кв.м. с кадастровым номером 23:47:0309017:56.

Данный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения был выделен собственнику в счет земельной доли земель «Ассоциации «Новороссийская». Указанный земельный участок к землям, находящимся в коллективно-долевой собственности сельскохозяйственного назначения ООО «Ассоциация «Новороссийская» не относится и находится по нашим данным в ведении МО г. Новороссийск.

Вместе с тем, по неизвестным причинам, запись регистрации права собственности на указанный земельный участок сохранена и собственником данного объекта недвижимости, согласно данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по настоящее время, является Горбунов Дмитрий Алексеевич.

Часть вышеуказанного земельного участка, впоследствии вошла в состав земельного участка с кадастровым номером 23:47:0309017:286, площадью 12 629 кв.м., разрешенное использование – под проектирование и строительство детского сада. Однако, другая его часть, расположенная в границах земельных участков 23:47:0309017:14 * 23:47:0309017:286 *23:47:0309017:13 * 23:47:0309017:10 * 23:47:0309017:53, ранее являлась так же территорией лесопарка «Пионерская роща», а фактически и по настоящее время является ею.

При этом, данный земельный участок не отмежеван, как объект права отсутствует, вид его разрешенного использования не определен, что так же не может не создавать благоприятных условий для приобретения данного земельного участка третьими лицами для целей не соответствующих интересам общества и муниципального образования.

Промедление в решении указанного вопроса считаем незаконным, нарушающим права и интересы неопределенного круга лиц (граждан) в части права на защиту здоровья (ст. 7 Конституции РФ), права на благоприятную окружающую среду (ст. 42), права на отдых и противоречащим интересам общества и муниципального образования, так как создает дополнительные возможности для освоения территории рощи в целях не соответствующих указанным интересам.

На основании изложенного,

ПРОСИМ:

А) Предпринять необходимые меры прокурорского реагирования по вопросам:

1. Опротестовать действия Администрации МО г. Новороссийск в части принятия Постановления администрации муниципального образования г. Новороссийск от 17. 01.2014 года №311 о возврате в состав лесопарка общего пользования «Пионерская роща» земельного участка площадью 11 209 кв.м., а не 13 000 кв.м., ранее изъятых Постановлениями от 26.09.2005г. №3114 и от 06.10.2005г. №3339 из состава лесопарка.

2.Опротестовать бездействие Администрации МО г. Новороссийск по объединению участков лесопарка общего пользования «Пионерская роща» в один целый объект в части:

- включения в состав лесопарка общего пользования «Пионерская роща» земельного участка, ранее изъятого Постановлениями от 26.09.2005г. №3114 и от 06.10.2005г. №3339;

-включения в состав лесопарка общего пользования «Пионерская роща» земельного участка, расположенного в границах земельных участков 23:47:0309017:14 * 23:47:0309017:286 *23:47:0309017:13 * 23:47:0309017:10 * 23:47:0309017:53;

- включения в состав лесопарка общего пользования «Пионерская роща» земельного участка с КН 23:47:0309017:10, площадью 6000 кв.м., предоставленного в соответствии с Постановлением администрации МО г. Новороссийск №689 от 10.07.2001г. МУ «Футбольный клуб «Черноморец» на праве постоянного (бессрочного) пользования;

- включения в состав лесопарка общего пользования «Пионерская роща» земельного участка КН 23:47:0309017:25, площадью 723 кв.м. с условием предоставления ЖСК «Эскулап» аналогичного земельного участка в иной части муниципального образования.

3. Опротестовать бездействие Администрации МО г. Новороссийск в части исполнения Решения Городской Думы МО г. Новороссийск №439 от 23.12.2014 г. по вопросу отнесения лесопарка общего пользования «Пионерская роща» к зоне парков, скверов, бульваров, зеленых насаждений, а так же по приданию ему особого охраняемого статуса, согласно Генерального плана городского округа МО г. Новороссийск, утвержденного решением Городской Думы МО г. Новороссийск №158 от 22.11.2011г.;

4. Опротестовать бездействие Администрации МО г. Новороссийск по соблюдению земельного законодательства Российской Федерации в части соответствия кадастровой стоимости земельного участка, предназначенного для лесопарка общего пользования «Пионерская роща» с КН 23:47:0309017:14 его реальной рыночной стоимости;

Б). Мы, как избиратели, требуем рассмотреть персональный вопрос мэра города В.И. Синяговского о многочисленных и грубых нарушениях законодательства РФ, решений городской Думы, игнорирования обращений тысяч новороссийцев по вопросам Пионерской рощи, невыполнения наказа избирателей, принятого в феврале 2012 года «О закреплении за лесопарком общего пользования «Пионерская роща» статуса особо охраняемой территории местного значения общей площадью 12, 99 га».

Приложения:

Копия выписки из ЕГРП от 09.10.2014 г.

Копия Постановления №311 от 17.01.2014г.

Копия кадастрового паспорта земельного участка с КН 23:47:0309017:14.

Копия ответа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 09.12.2014 года №32-3235т/14-12.03.

Копия ответа Прокуратуры г. Новороссийска от 11.11.2014г.

Копия ответа Прокуратуры г. Новороссийска от 09.12.2014г.

Копия письма о приеме наказа избирателей № 415/12-1-01 от 17.02.2012 и.о.заместителя главы МО, начальника МКУ «УАиГ».

Копия письма о приеме наказа избирателей № 5-9-6251/12-17 от 03.10.2012 г. заместителя главы МО, управляющего делами.

Жители города-героя Новороссийска:

№	Ф.И.О.	Дом. адрес	подпись	№	Ф.И.О.	Дом. адрес	подпись
				Адрес ответа для передачи заявителям: 353925 г.Новороссийск, ул.Пионерская, 15 кв 9, Неберо С.М.тел [phone] т. [phone]

Дата добавления: 2015-08-09