Место Президента в системе органов государственной власти

Слово «президент» в буквальном переводе с латинского означает «сидящий впереди». В современном значении под «президентом» общепринято понимать единоличного главу государства, получающего свои полномочия путем выборов. Впервые институт президентства был учрежден в 1787 г. в США. Ныне из более чем 160 стран примерно около 130 имеют институт президентства.

В России этот институт был учрежден сравнительно недавно. Первоначально, в 1990 г., он был создан в бывшем СССР. Вслед за этим аналогичный институт устанавливается в ряде союзных республик. Введение поста Президента РСФСР было поставлено под сомнение решением съезда народных депутатов (высшего представительного и законодательного органа государственной власти). По инициативе части депутатов съезда (1/2) данный вопрос был вынесен на референдум, который высказался за учреждение поста Президента. В соответствии с решением референдума в действовавшую Конституцию РСФСР было включено положение о посте Президента. 24 апреля 1991 г. Верховным Советом РСФСР принимается Закон «О Президенте РСФСР», а 12 июня 1991 г. (ровно год спустя после провозглашения Декларации о государственном суверенитете РСФСР) путем прямых выборов был избран первый Президент РФ.

Ныне действующая Конституция РФ существенно изменила правовое положение Президента РФ, его место в системе органов государственной власти, функции, круг полномочий, порядок избрания, взаимоотношения с различными ветвями власти, процедуру отрешения от должности и др. Наряду с Конституцией РФ его правовое положение закреплено в федеральных законах, в частности, «О выборах Президента РФ» от 31 декабря 1999 г.

Президент РФ избирается непосредственно гражданами страны на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Условия и порядок выборов определяются Конституцией РФ (ст. 81, 82), а также Федеральными законами: «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 1997 г. и «О выборах Президента РФ». В соответствии с указанными актами Президентом РФ может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет. Согласно Конституции РФ, одно и то же лицо не может занимать пост Президента РФ более двух сроков подряд. Срок, на который избирается Президент РФ, — 4 года (ст. 81, ч. 1).

Выборы Президента РФ назначает Совет Федерации. Днем выборов является первое воскресенье месяца после истечения конституционного срока, на который был избран Президент РФ. Законодательством предусмотрено, что выборы должны назначаться не ранее чем за 150 дней и не позднее чем за 120 дней до дня выборов. Если Совет Федерации по каким-либо причинам не назначает выборы Президента РФ, то в соответствии с Законом «О выборах Президента РФ» они проводятся Центральной избирательной комиссией во второе или третье воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента РФ. Выборы проходят по единому федеральному избирательному округу. Правом выдвижения кандидатов обладают непосредственно избиратели (посредством образования инициативной группы избирателей в количестве не менее 100 человек), а также избирательные объединения и блоки (после официальной публикации решения о назначении выборов). Для регистрации кандидата Центральной избирательной комиссией РФ в поддержку кандидата необходимо собрать не менее 1 млн. подписей избирателей (при этом на один субъект Федерации должно приходиться не более 70 тыс. таких подписей). Не позднее чем через 10 дней после дня голосования Центральная избирательная комиссия РФ определяет результаты выборов Президента. Избранным считается кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если ни один из кандидатов не был избран, проводится повторное голосование. По итогам повторного голосования избранным на должность Президента РФ считается кандидат, получивший большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Место Президента в системе власти характеризуют осуществляемые им функции. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 80) Президент РФ[3, c. 227]: 1) выступает гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина; 2) в установленном Конституцией РФ порядке принимает меры по охране суверенитета страны, ее независимости и государственной целостности; 3) обеспечивает единство власти в масштабе всей страны, согласованное функционирование и взаимодействие всех органов государственной власти; 4) в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства; 5) представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях: ведет переговоры с главами других государств, подписывает от имени России международные договоры, назначает послов и представителей в другие страны, принимает верительные и отзывные грамоты и др.

Дата добавления: 2015-08-09