Индивидуальных трудовых споров

РАССМОТРЕНИЕ И РАЗРЕШЕНИЕ

Статья 381. Понятие индивидуального трудового спора

Комментарий к статье 381

1. Под индивидуальным трудовым спором законодатель понимает неурегулированные разногласия между сторонами трудового договора - работодателем и работником - по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (например, при выплате премиального вознаграждения, перемещении, переводе работника на другую работу).

Так, спор может возникнуть в связи с установлением или изменением условий труда. На практике работодатели нередко нарушают правила ч. 1 ст. 93 ТК, на основании которой они обязаны устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.

В то же время споры в связи с получением работниками гарантий при временной нетрудоспособности (ст. 183 ТК), гарантий и компенсаций при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании (ст. 184 ТК) не являются трудовыми, поскольку возникают из правоотношений по социальному обеспечению.

2. При возникновении спора по поводу неисполнения либо ненадлежащего исполнения условий трудового договора, имеющих гражданско-правовой характер (например, о предоставлении жилого помещения, о выплате работнику суммы на приобретение жилого помещения), несмотря на то, что эти условия включены в содержание трудового договора, они по своему характеру являются гражданско-правовыми обязательствами работодателя, и, следовательно, подсудность такого спора (районному суду или мировому судье) следует определять исходя из общих правил определения подсудности дел, установленных ст. ст. 23, 24 ГПК РФ. Поэтому эта категория споров не относится к индивидуальным трудовым спорам (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2).

3. Трудовой спор возникает с момента обращения стороны трудового договора (работника, работодателя) в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальные трудовые споры могут иметь место как при приеме на работу, когда работодатель отказывает в заключении трудового договора, в процессе трудовой деятельности, например при переводе на другую работу, так и после прекращения трудового договора, например спор об изменении даты и формулировки причины увольнения, об оплате времени вынужденного прогула, о выдаче дубликата трудовой книжки.

4. В соответствии с ч. 1 ст. 391 ТК с заявлением в суд о рассмотрении индивидуального трудового спора может обратиться профессиональный союз, защищающий интересы работника, прокурор, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права. При этом сторонами в трудовом споре остаются работник и работодатель.

5. Характер трудового спора не меняется и в том случае, если ряд работников обратится с однородными индивидуальными требованиями в одном заявлении в комиссию по трудовым спорам, суд (например, об оплате сверхурочных работ). Такой спор остается индивидуальным трудовым спором, поскольку у каждого работника возникает конкретное материальное требование.

6. Причины возникновения трудовых споров:

- виновное невыполнение или ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей работником, работодателем;

- различная оценка сторонами факта применения норм трудового законодательства;

- добросовестное заблуждение работника или работодателя о принадлежности субъективного права или возлагаемой на другую сторону трудового договора обязанности;

- определенная пробельность некоторых нормативных правовых положений (не раскрываются понятия морального вреда, вынужденного прогула, аннулирования трудового договора, подходящей работы) и др.

7. Если между сторонами заключен договор гражданско-правового характера, однако в ходе судебного разбирательства будет установлено, что этим договором фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям в силу ч. 4 ст. 11 ТК должны применяться положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Статья 382. Органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров

1. Согласно императивной норме ст. 382 существуют два органа, которые рассматривают индивидуальные трудовые споры, - комиссии по трудовым спорам и суд.

2. Комиссия по трудовым спорам (КТС) является общественным органом, который государство уполномочило на выполнение соответствующей правоохранительной функции.

Суд (районный суд) - это государственный орган, обеспечивающий защиту и охрану прав и интересов сторон трудового договора.

3. В отношении некоторых категорий работников установлено, что они могут потребовать признания действий работодателя неправомерными, обратившись в вышестоящий в порядке подчиненности орган (вышестоящее должностное лицо). Однако это не лишает работника права обратиться за разрешением индивидуального трудового спора непосредственно в суд.

Так, на основании п. 4 ст. 40 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" работники вправе обжаловать вышестоящему руководителю и (или) в суд решения руководителей органов и учреждений прокуратуры по вопросам прохождения службы.

Таким образом, в качестве органа, рассматривающего индивидуальные трудовые споры, в некоторых случаях может выступать и вышестоящий в порядке подчиненности орган.

4. Государственный инспектор труда наделен функцией по оценке правоприменительной деятельности работодателя:

- когда трудовой спор рассматривается КТС. Часть 2 ст. 357 ТК предоставляет право профсоюзному органу, работнику, иному лицу обращаться в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда);

- когда обжалуется решение работодателя об увольнении работника (ст. 373 ТК).

Если государственный инспектор труда выявляет нарушение трудового законодательства или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, он имеет право предъявить работодателю предписание об устранении выявленных нарушений, о восстановлении нарушенных прав работника, подлежащее обязательному исполнению.

5. Вопрос о том, куда следует обращаться: в КТС, районный суд, зависит от подведомственности трудового спора.

Подведомственность трудового спора - это определение органа, который вправе принять трудовой спор к своему рассмотрению. Правильное определение подведомственности конкретного трудового спора имеет важное практическое значение, поскольку решение спора некомпетентным органом не имеет юридической силы и не может быть исполнено в принудительном порядке.

6. Закон о процедуре медиации ввел альтернативную процедуру урегулирования споров с участием в качестве посредника независимого лица - медиатора.

Законом установлено, что альтернативная процедура урегулирования споров применяется после возникновения индивидуальных трудовых споров и не может быть реализована при разрешении коллективных трудовых споров

Использование сторонами трудового договора альтернативной процедуры предоставляет им возможность устранить возникший конфликт, не обращаясь в органы по разрешению индивидуальных трудовых споров.

7. Медиатор, медиаторы - независимое физическое лицо, независимые физические лица, привлекаемые сторонами в качестве посредников в урегулировании спора для содействия в выработке сторонами решения по существу спора.

Процедура медиации - способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения (п. 2 ст. 2 Закона о процедуре медиации).

Процедура медиации проводится при взаимном волеизъявлении сторон на основе принципов добровольности, конфиденциальности, сотрудничества и равноправия сторон, беспристрастности и независимости медиатора.

Статья 383. Порядок рассмотрения трудовых споров

Комментарий к статье 383

1. Порядок рассмотрения разногласий работника и работодателя в комиссии по трудовым спорам регулируется ст. ст. 385, 387, 388 ТК (см. комментарий к этим статьям).

Порядок рассмотрения трудовых споров в суде определяется ст. ст. 391 - 397 ТК (см. комментарий к этим статьям).

Кроме того, порядок рассмотрения трудовых споров в суде определяется гражданским процессуальным законодательством РФ. Ряд норм ГПК РФ ориентированы исключительно на рассмотрение трудовых споров. Так, ч. 3 ст. 45 ГПК РФ закрепляет, что прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

Приказом Генпрокуратуры России от 2 декабря 2003 г. N 51 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве" <1> установлено считать обязательным участие прокурора в первую очередь в рассмотрении дел: о восстановлении на работе в связи с прекращением трудового договора; о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина при исполнении трудовых и служебных обязанностей, а также в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Прокурор должен вступать в процесс и давать заключения по делам о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, если истец или ответчик по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы либо спор приобрел особое общественное значение в субъекте РФ или муниципальном образовании.

Статья 122 ГПК РФ устанавливает порядок выдачи судебного приказа о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы.

Согласно ч. 2 ст. 154 ГПК РФ дела о восстановлении на работе рассматриваются и разрешаются судом до истечения одного месяца со дня поступления заявления.

На основании ст. 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда:

- о выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев;

- о восстановлении на работе и др.

2. Для единообразного применения законодательства при рассмотрении индивидуальных трудовых споров большое значение имеют руководящие Постановления Пленума Верховного Суда РФ:

- от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда";

- от 20 ноября 2003 г. N 17 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел по трудовым спорам с участием акционерных обществ, иных хозяйственных товариществ и обществ" <1>;

--------------------------------

<1> БВС РФ. 2004. N 1.

- от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации";

- от 16 ноября 2006 г. N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю".

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 раскрывается, что следует считать уважительными причинами пропуска работником срока обращения в суд: болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость ухода за тяжелобольным членом семьи.

Положение ст. 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, разъясняется в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2. Пункт 21 этого Постановления указывает: разрешая дела о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми был прекращен по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК (отказ от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора), либо о признании незаконным изменения определенных сторонами условий трудового договора при продолжении работником работы без изменения трудовой функции (ст. 74 ТК), необходимо учитывать, что исходя из ст. 56 ГПК РФ работодатель обязан, в частности, представить доказательства, подтверждающие, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда, например изменений в технике и технологии производства, совершенствования рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства, и не ухудшало положения работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения.

При отсутствии таких доказательств прекращение трудового договора по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК или изменение определенных сторонами условий трудового договора не может быть признано законным.

Согласно п. 23 того же Постановления при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству", если дело возбуждено по заявлению несовершеннолетнего лица в возрасте от 14 до 18 лет, в случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из трудовых правоотношений, судье следует обсудить вопрос о необходимости привлечения к участию в деле законных представителей несовершеннолетнего: родителей, усыновителей, попечителей (ч. 4 ст. 37 ГПК РФ).

3. При рассмотрении трудовых дел суд учитывает, что в силу ч. ч. 1 и 4 ст. 15, ст. 120 Конституции РФ, ст. 5 ТК, ч. 1 ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать дела на основании Конституции РФ, ТК, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также на основании общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ, являющихся составной частью ее правовой системы (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2).

Если суд при разрешении трудового спора установит, что нормативный правовой акт, подлежащий применению, не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд принимает решение в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим наибольшую юридическую силу (ч. 2 ст. 120 Конституции РФ, ч. 2 ст. 11 ГПК РФ, ст. 5 ТК). При этом если международным договором РФ, регулирующим трудовые отношения, установлены иные правила, чем предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, то суд применяет правила международного договора (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, ч. 2 ст. 10 ТК, ч. 4 ст. 11 ГПК РФ) (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2).

При разрешении трудовых споров суд учитывает разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, данные в Постановлениях от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" <1> и от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" <2> (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2).

4. Согласно п. п. 8, 9 ст. 5 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" решение квалификационной коллегии судей о рекомендации кандидатом на должность судьи может быть обжаловано в судебном порядке, если коллегией нарушен установленный названным Законом порядок отбора претендентов на должность судьи. Решение квалификационной коллегии судей об отказе в рекомендации на должность судьи может быть обжаловано в судебном порядке как в связи с нарушением установленного порядка отбора претендентов на должность судьи, так и по существу решения.

В случае несогласия председателя соответствующего суда с решением квалификационной коллегии судей о рекомендации гражданина на должность судьи он возвращает его для повторного рассмотрения в ту же квалификационную коллегию судей. Если при повторном рассмотрении квалификационная коллегия судей 2/3 голосов членов коллегии подтверждает первоначальное решение, то председатель суда обязан внести представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи в течение 10 дней со дня получения указанного решения.

Статья 384. Образование комиссий по трудовым спорам

Комментарий к статье 384

1. В соответствии с комментируемой статьей комиссии по трудовым спорам образуются:

- в организации (причем независимо от формы собственности);

- у индивидуального предпринимателя.

Иными словами, если работодатель - физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, или религиозная организация, КТС не образуется.

2. Проявить инициативу в создании КТС могут как работники (представительный орган работников), так и работодатель (организация, индивидуальный предприниматель). Предложение о создании КТС должно иметь письменную форму.

Сторона - инициатор создания КТС должна направить в комиссию своих представителей, а также сообщить об этом другой стороне. При этом неисполнение работодателем обязанности направить в 10-дневный срок своих представителей в КТС со дня получения предложения свидетельствует о нарушении им трудового законодательства.

3. КТС создается на паритетных началах: из равного числа представителей работников и работодателя. Представители работников избираются общим собранием (конференцией) работников организации или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции).

4. Положение ч. 2 ст. 384 о том, что представители работодателя назначаются в КТС руководителем организации (работодателем - индивидуальным предпринимателем), свидетельствует, что сам руководитель организации (индивидуальный предприниматель) не может войти в ее состав. Это исключает участие руководителей в оценке своей же деятельности.

Выполнение обязанности представителей основано на добровольном волеизъявлении работников. Поэтому следует получить их согласие в работе КТС. Назначение работников в состав комиссии оформляется приказом, распоряжением работодателя.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 384 общее собрание работников может создавать КТС и в структурных подразделениях организации. В таких КТС рассматриваются споры, возникающие в пределах полномочий этих подразделений, например об оплате сверхурочных работ, о неправомерном перемещении работника в пределах подразделения. Спор о перемещении работника в другое структурное подразделение будет предметом рассмотрения КТС организации.

6. Работники, избранные в состав КТС, освобождаются от выполнения трудовых обязанностей для участия в работе комиссии; за этот период им сохраняется средний заработок.

Принимая во внимание условия производственной деятельности, характер и многосменный режим работы и другие основания, заседание КТС может иметь место и в свободное для члена КТС время. Вопрос о предоставлении работникам компенсаций в этом случае может решаться на локальном уровне.

7. Законодатель обязывает руководителя организации (индивидуального предпринимателя) обеспечить организационно-техническую деятельность комиссии: предоставить помещение и создать условия для работы. КТС должна иметь свою печать.

8. Согласно ч. 5 комментируемой статьи председатель КТС, его заместитель, секретарь избираются членами КТС. Они могут быть представителями работодателя или представителями работников.

9. КТС может быть создана как на определенный или неопределенный срок, так и для рассмотрения конкретного трудового спора.

Статья 385. Компетенция комиссии по трудовым спорам

Комментарий к статье 385

1. Статья 385 посвящена компетенции КТС, т.е. сфере ее деятельности по разрешению трудовых споров.

Комиссия рассматривает трудовые споры, за исключением тех, которые подведомственны суду. О подведомственности трудовых споров суду см. ст. ст. 235, 237, 391 ТК.

Важно знать, что увольнение работника из организации не лишает его возможности обратиться в КТС за разрешением спора, который находится в компетенции этой комиссии (например, о выплате премиальных).

2. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи трудовой спор рассматривает КТС, если работник не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем. Однако это не означает, что работник не вправе обратиться в КТС, минуя урегулирование разногласий в переговорах с работодателем.

3. Комиссия по трудовым спорам разрешает споры:

- о неприменении условий трудового договора, снижающих уровень прав и гарантий работника, установленный законодательством;

- о правомерности изменения работодателем условий трудового договора;

- о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, предоставлении дополнительного времени отдыха в виде компенсации за работу в сверхурочное время;

- об оплате сверхурочных работ, выплате премий, доплате за совмещение профессий (должностей) или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы;

- об обоснованности применения дисциплинарных взысканий в виде замечания, выговора;

- о неправомерном отстранении от работы;

- о предоставлении льгот, предусмотренных трудовым договором, и т.д.

4. Нарушение прав работника может повлечь причинение ему морального вреда, вызванного неправомерными действиями или бездействием работодателя. Например, необоснованный выговор может вызвать сильные душевные переживания. Однако на основании ст. 237 ТК в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством комиссия вправе рассмотреть основное требование работника, но в отношении производного требования - о возмещении морального вреда - установлен судебный порядок.

5. Принятие КТС решения по существу в отношении рассматриваемого спора лишает работника права вновь обратиться в комиссию, даже если он располагает новыми доказательствами. В то же время он вправе обратиться в суд.

Статья 386. Срок обращения в комиссию по трудовым спорам

Комментарий к статье 386

1. Законодатель установил трехмесячный срок обращения работника в КТС.

Поскольку этот срок исчисляется месяцами, он истекает в соответствующее число последнего месяца. Сколько календарных дней в месяце (28 или 29, 30 или 31), значения не имеет.

2. Течение срока начинается со следующего дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Работник узнает о нарушении права: на предоставление работы, обусловленной трудовым договором, при ознакомлении его с приказом о перемещении в другое структурное подразделение организации; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы при извещении его в письменной форме о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, или когда получает в кассе организации заработную плату и в других случаях.

Неправомерная оценка поведения работника, выразившаяся в издании приказа об объявлении ему замечания, свидетельствует, что со дня ознакомления с таким приказом работник узнает о нарушении права на трудовую честь и достоинство.

Несвоевременное получение по вине работника вознаграждения по итогам работы организации, неправильное начисление заработной платы и другие случаи свидетельствуют, что работник должен был узнать о нарушении своего права, но в силу своего бездействия этого не сделал.

3. Подавая заявление в КТС, работник указывает не только на принадлежащее ему право, которое нарушено или оспорено работодателем, но и время, когда ему стало известно об этом. Вопрос о соблюдении работником срока обращения рассматривается на заседании КТС. Если причина пропуска срока будет признана уважительной (временная нетрудоспособность, командировка, ежегодный отпуск работника и др.), комиссия его восстанавливает. В противном случае заявление не рассматривается.

4. Пропуск работником срока обращения в КТС по неуважительной причине не лишает его права обратиться в суд.

Статья 387. Порядок рассмотрения индивидуального трудового спора в комиссии по трудовым спорам

Комментарий к статье 387

1. Часть 1 ст. 387 требует обязательной регистрации заявлений работников, поступивших в КТС. На практике они регистрируются в журнале. Регистрация возможна также на карточках, в компьютере. Работник вправе с ней ознакомиться.

2. Закрепленная законом обязанность комиссии разрешить спор в 10-дневный срок обеспечивает быстрейшее восстановление нарушенного права работника. Дата проведения заседания определяется КТС, о чем своевременно информируются стороны трудового спора - работник и работодатель.

3. Трудовое законодательство не освобождает работника от трудовой деятельности для присутствия на заседании комиссии в связи с рассмотрением трудового спора. Поэтому заседание комиссии проводится в свободное от его работы время.

4. КТС заседает публично, чтобы работник и все желающие могли присутствовать при разрешении спора. Правило об обязательности разрешения спора в присутствии работника дает ему возможность представить дополнительные доказательства в обоснование своих требований, активно участвовать в обсуждении и исследовании доводов работодателя.

5. Работник может не присутствовать на заседании комиссии. При наличии его письменного заявления трудовой спор рассматривается в его отсутствие. Работник вправе поручить представлять его интересы представителю первичной профсоюзной организации, иного представительного органа работников.

6. Закон не предусматривает продления 10-дневного срока рассмотрения спора в связи с наличием объективных причин, препятствующих работнику присутствовать на заседании комиссии. Поэтому, если письменное просьба рассматривать спор без него от работника не поступила, следует полагать, что его заявление снимается с рассмотрения, когда указанный срок истек. Однако это не лишает работника права вновь обратиться в комиссию (например, после болезни или командировки) в пределах установленного трехмесячного срока.

7. Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов для проведения технических и бухгалтерских проверок, представителей профсоюзов, избранных в организации.

По ее требованию работодатель обязан представить необходимые документы и расчеты в срок, установленный комиссией.

8. Закон не говорит о праве работника заявить членам комиссии отвод. Однако на практике отвод заявляется по следующим основаниям: непосредственная подчиненность работника одному из членов комиссии, наличие неприязненных отношений и т.д.

9. Заседание комиссии правомочно при участии в ее работе не менее половины членов, представляющих интересы работников, и не менее половины членов, представляющих интересы работодателя. Таким образом, количество работников с той и другой стороны может быть неодинаковым.

10. В протоколе заседания КТС указываются: дата проведения заседания, сведения о явке работника, работодателя, свидетелей, специалистов, их показания, дополнительные заявления, сделанные работником, представление письменных доказательств и др.

Закон не предусматривает специальной формы протокола, поэтому она может быть произвольной. Председатель комиссии подписывает протокол, заверяет его печатью. В случае отсутствия председателя протокол подписывает его заместитель.

Статья 388. Порядок принятия решения комиссией по трудовым спорам и его содержание

Комментарий к статье 388

1. Тайное голосование, которое предусматривает ч. 1 ст. 388, обеспечивает свободное волеизъявление членов комиссии по трудовым спорам, что несомненно повышает объективность и способствует справедливости принимаемого решения.

Если голоса членов комиссии разделились поровну, решение считается непринятым. При этом работник вправе обратиться за разрешением трудового спора в суд.

2. Часть 2 комментируемой статьи определяет требования, которым должно отвечать принимаемое КТС решение.

В первую очередь в решении указываются должность, профессия или специальность. Когда трудовая функция работника определена в трудовом договоре конкретным видом поручаемой работы, что соответствует требованиям ст. ст. 15, 57 ТК, то это также указывается в решении КТС.

Затем фиксируются дата обращения в комиссию, день рассмотрения спора и его существо или предмет спора, т.е. указывается, в чем конкретно состоит спор, каковы предъявляемые работником требования. Отметим, что фиксируются не только заявленные работником требования, например о признании наложенного дисциплинарного взыскания неправомерным, но и требования, заявленные работником на самом заседании комиссии. Последние могут быть как самостоятельными, например об оплате сверхурочной работы, так и производными от основного требования, например о выплате премиального вознаграждения, которого работник лишен в связи с объявлением ему дисциплинарного взыскания.

После этого перечисляются члены комиссии, другие присутствующие на заседании лица; наконец, указывается существо решения и результаты голосования.

3. Решение КТС должно быть выражено настолько четко, чтобы не было возможности толковать его по-другому или уклониться от его исполнения. Так, в решении по денежным требованиям указывают точную сумму, причитающуюся работнику. Если же при подсчете комиссией денежной суммы допущена счетная ошибка, то, по нашему мнению, КТС может вернуться к разрешенному спору для ее уточнения.

Решение КТС выносится со ссылкой на действующее законодательство: федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты министерств и ведомств РФ, законодательство субъектов РФ, локальные нормативные акты организации.

4. Полагаем, что, поскольку комиссия призвана разрешать индивидуальные трудовые споры, возникающие в организации, в случае пробела в правовом регулировании она вправе применить аналогию закона (аналогию права), что обеспечивает защиту прав и интересов работника.

Приведем следующий пример: в результате перемещения работника его заработок снизился. Статья 234 ТК, определяющая обязанность работодателя возместить работнику неполученный заработок в случае незаконного лишения возможности трудиться, говорит о незаконном отстранении от работы, увольнении или переводе на другую работу, но не регулирует вопрос о неправомерном перемещении работника. В целях защиты права работника на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором, следует признать, что КТС в данном случае может применить положения ст. 234 ТК и возложить на работодателя обязанность возместить работнику не полученный им заработок.

5. КТС принимает решение и при рассмотрении спора по существу, и при отказе в рассмотрении в силу неподведомственности спора.

Решение подписывается всеми членами комиссии, присутствующими при рассмотрении спора.

Копии решения КТС, подписанные и заверенные печатью, в течение трех дней со дня принятия решения вручаются работнику и работодателю или их представителям.

Статья 389. Исполнение решений комиссии по трудовым спорам

Комментарий к статье 389

1. В соответствии со ст. 390 ТК решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано в суд. Если же ни одна из сторон спора этого не сделала, наступает этап исполнения решения комиссии, который может быть как добровольным - в течение трех дней со дня окончания срока на обжалование, так и принудительным - по истечении названного срока.

2. Принудительно решение КТС исполняется на основании удостоверения этой комиссии. Трудовой кодекс не устанавливает требования к правомочности комиссии при выдаче удостоверения, как это сделано в ч. 5 ст. 387 ТК в отношении заседаний КТС.

3. Удостоверение на принудительное исполнение КТС выдает по письменному заявлению работника. Срок, в течение которого работник может обратиться в комиссию о выдаче удостоверения, составляет один месяц со дня принятия КТС решения по его спору. Из этого следует, что действительный (реальный) срок, который предоставляется работнику для получения удостоверения, значительно меньше, поскольку:

- копия решения КТС вручается работнику в течение трех дней со дня принятия решения КТС (ч. 3 ст. 388 ТК);

- 10 дней со дня вручения копии решения КТС предоставляется для его обжалования (ч. 2 ст. 390 ТК);

- три дня по истечении 10 дней, предоставленных на обжалование, дается работодателю для исполнения решения КТС.

Итак, месячный срок сокращается на перечисленные периоды.

В случае пропуска этого срока по уважительным причинам КТС может его восстановить. При отказе в восстановлении срока работник может обратиться за рассмотрением спора в суд.

4. Удостоверение КТС должно соответствовать требованиям, предъявляемым к исполнительным документам. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" <1> в нем должны быть указаны:

1) наименование и адрес органа, выдавшего исполнительный документ;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия решения КТС;

4) дата вступления в законную силу решения КТС;

5) сведения о работодателе и работнике:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания;

б) для организаций - наименование и юридический адрес;

в) для Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

6) резолютивная часть решения КТС, содержащая существо решения (например, требование о возложении на работодателя обязанности по передаче работнику денежных средств, об отмене приказа работодателя о наложении на работника дисциплинарного взыскания в виде выговора и т.д.);

7) дата выдачи исполнительного документа.

Удостоверение, выданное на основании решения комиссии, подписывается председателем комиссии и заверяется печатью КТС.

В случае утраты подлинника удостоверения основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке КТС (ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

5. На основании удостоверения комиссии судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство, если об этом заявит работник. Заявление подписывает либо сам работник, либо его представитель. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.

Заявление работника и удостоверение КТС подаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему этих документов выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в этом.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для того, чтобы работодатель исполнил требования, содержащиеся в удостоверении КТС, добровольно.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения работодателем постановления судебного пристава. Копия этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется работнику, работодателю, а также в орган, выдавший исполнительный документ (см. ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

6. Судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства, если удостоверение КТС: предъявлено без заявления работника либо заявление не подписано работником или его представителем; предъявлено не по месту совершения исполнительных действий; не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам. Устранение названных обстоятельств не препятствует повторному направлению (предъявлению) удостоверения комиссии судебному приставу-исполнителю (ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

7. В случае неясности положений удостоверения комиссии, способа и порядка его исполнения работник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в КТС с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения. Это заявление рассматривается КТС в 10-дневный срок со дня его поступления (см. ст. 32 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

8. Содержащиеся в удостоверении КТС требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (см. ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

9. Об участии в исполнительном производстве несовершеннолетних, о законных представителях граждан, участвующих в исполнительном производстве, о лицах, которые не могут быть представителями сторон исполнительного производства, см. комментарий к ст. 396.

10. Вопросы ответственности за нарушение законодательства РФ об исполнительном производстве изложены в комментарии к ст. 396.

11. Напомним, что работник должен представить удостоверение КТС судебному приставу-исполнителю в трехмесячный срок.

Часть 4 ст. 389 закрепляет право КТС восстановить этот срок, если он пропущен по уважительным причинам.

Вместе с тем на основании ч. 2 ст. 23 Федерального закона "Об исполнительном производстве" пропущенные сроки предъявления исполнительных документов, кроме исполнительного листа и судебного приказа, восстановлению не подлежат.

Полагаем, что в данном случае речь идет о приоритете специального законодательного положения, т.е. следует руководствоваться правилом ч. 4 ст. 389.

Статья 390. Обжалование решения комиссии по трудовым спорам и перенесение рассмотрения индивидуального трудового спора в суд

Комментарий к статье 390

1. Индивидуальный трудовой спор переносится на рассмотрение в суд, когда КТС в течение установленного срока не провела соответствующего заседания или оказалась неправомочной рассматривать трудовой спор, поскольку на ее заседании присутствовало менее половины членов, представляющих работников, или менее половины членов, представляющих работодателя.

2. Стороны индивидуального трудового спора (работник и работодатель) вправе обжаловать решение КТС в суд в течение 10-дневного срока со дня вручения им копии решения комиссии.

3. Судья не вправе отказать в принятии искового заявления по мотивам пропуска без уважительных причин срока на обжалование решения КТС, поскольку ТК не предусматривает такой возможности. Не является препятствием к возбуждению трудового дела в суде и решение комиссии по трудовым спорам об отказе в удовлетворении требования работника в связи с пропуском им срока на его предъявление (см. п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2).

Вопрос о пропуске срока разрешается судом при условии, когда об этом заявлено ответчиком. Возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока может быть рассмотрено судьей в предварительном судебном заседании. Признав причины пропуска уважительными, судья вправе восстановить этот срок. Установив, что срок пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по данному основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Если же ответчиком сделано заявление о пропуске истцом срока на обжалование решения КТС после назначения дела к судебному разбирательству, оно рассматривается судом в ходе судебного разбирательства (см. п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2).

4. О том, какие обстоятельства, признаваемые судебной практикой, могут расцениваться в качестве уважительных причин пропуска срока, см. комментарий к ст. 392.

Статья 391. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в судах

Комментарий к статье 391

1. Индивидуальные трудовые споры подведомственны судам общей юрисдикции; дела по таким спорам рассматривают районные суды (по ранее действующему законодательству большинство таких дел слушалось мировыми судьями).

Принимая исковое заявление, судья определяет, вытекает ли спор из трудовых правоотношений, т.е. из таких отношений, которые основаны на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 15 ТК), а также подсудно ли дело данному суду (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2).

2. Районный суд рассматривает трудовые споры, которые:

- прошли досудебный порядок рассмотрения споров в КТС;

- стали предметом рассмотрения, минуя КТС;

- непосредственно рассматриваются районным судом.

Пленум Верховного Суда РФ дал по этому поводу следующее разъяснение: учитывая, что ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому право на судебную защиту и ТК не содержит положений об обязательности предварительного внесудебного порядка разрешения трудового спора КТС, лицо, считающее, что его права нарушены, по собственному усмотрению выбирает способ разрешения индивидуального трудового спора и вправе первоначально обратиться в комиссию по трудовым спорам (кроме дел, которые рассматриваются непосредственно судом), а затем, в случае несогласия с решением КТС, - в суд в 10-дневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии либо сразу обратиться в суд. Если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен комиссией по трудовым спорам в 10-дневный срок со дня подачи работником заявления, он вправе перенести его рассмотрение в суд (п. 2 Постановления от 17 марта 2004 г. N 2).

3. Если споры прошли досудебный порядок рассмотрения в КТС, в суд имеют право обратиться: работник, работодатель, профессиональный союз, защищающий интересы работника, прокурор. Основанием для обращения в суд для работника, работодателя и профессионального союза служит несогласие с принятым комиссией решением. Прокурор обращается в суд в случае несоответствия вынесенного комиссией решения трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права.

4. На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор может обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление подается прокурором не только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, но и при обращении к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Генпрокуратура России в указании от 14 мая 2009 г. N 160/8 "Об организации работы по применению части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" отметила:

- обращение в суд с заявлением является одной из наиболее эффективных форм прокурорского реагирования при выявлении нарушений и применяется наряду с иными мерами прокурорского воздействия (протест, представление, предостережение);

- основанием для предъявления заявления в суд является обращение гражданина к прокурору о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов. Обращение должно быть письменным. При невозможности оформления гражданином заявления его волеизъявление должно быть зафиксировано прокурором в письменной форме. В случае, когда по объективным причинам гражданин не может представить доказательства, подтверждающие нарушение его прав и законных интересов, прокурор принимает исчерпывающие меры к сбору необходимых доказательств;

- на заявления прокурора распространяются те же сроки исковой давности и процессуальные сроки, которые действуют в отношении граждан. В случае пропуска срока исковой давности или процессуального срока по уважительной причине необходимо ставить перед судом вопрос о его восстановлении;

- обязанность обеспечивать поддержание заявления при рассмотрении его судом, добиваясь восстановления нарушенных социальных прав граждан. На всех стадиях процесса необходимо: получать подтверждение волеизъявления гражданина на дальнейшее движение дела; своевременно реагировать на допущенные судом ошибки; на незаконные судебные постановления приносить кассационные и надзорные представления.

В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает прав и законных интересов других лиц (ч. 2 ст. 45 ГПК РФ).

5. В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" в случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры.

Часть 2 ст. 390 ТК устанавливает 10-дневный срок со дня вручения копии решения комиссии, в течение которого работник и работодатель могут обратиться в суд, если они не согласны с ее решением. Сроки обращения в суд профессионального союза, защищающего интересы работника, а также прокурора ТК не определены. Полагаем, что в данном случае также должен применяться 10-дневный срок.

6. В соответствии со ст. 37 ГПК РФ по делам, возникающим из трудовых отношений, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах законных представителей несовершеннолетних. Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, а также граждан, признанных недееспособными, защищают в процессе их законные представители - родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.

При назначении нескольких опекунов или попечителей представительство и защита прав и законных интересов подопечного осуществляются одновременно всеми опекунами или попечителями. В случае если ведение дел подопечного поручается опекунами или попечителями одному из них, это лицо должно иметь доверенности от остальных опекунов или попечителей (ст. 10 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве").

7. Помимо названных в комментируемой статье, в суде рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника:

- подвергшегося дискриминации в сфере труда, о возмещении материального вреда и компенсации морального вреда (ст. 3 ТК);

- о признании трудового договора, заключенного на определенный срок при отсутствии достаточных к тому оснований, заключенным на неопределенный срок (ст. 58 ТК);

- об отказе в заключении трудового договора (ст. 64 ТК);

- о материальной ответственности работодателя за ущерб, причиненный имуществу работника (ст. 235 ТК);

- о причинении морального вреда и о размерах его возмещения (ст. 237 ТК);

- о несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания причиненного ущерба (ст. 248 ТК).

Непосредственно судом рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работодателя:

- о взыскании заработной платы, излишне выплаченной работнику в связи с его неправомерными действиями (ст. 137 ТК);

- о возмещении работником ущерба, причиненного организации, например, превышающего его средний месячный заработок (ст. 248 ТК);

- о взыскании с работника суммы причиненного ущерба, не превышающего среднего месячного заработка, если истек месячный срок для издания руководителем распоряжения или работник добровольно не согласен возместить причиненный работодателю ущерб (ст. 248 ТК);

- о взыскании непогашенной задолженности в случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб (ст. 248 ТК).

8. Дискриминации работник может подвергнуться как в процессе трудовой деятельности (например, повышение тарифных ставок, должностных окладов, проведенное в организации, не коснулось работника, достигшего пенсионного возраста), так и при увольнении (например, преимущественное право на оставление на работе было предоставлено работнику-мужчине). Часть 3 ст. 391 относит к непосредственной компетенции суда рассмотрение трудовых споров лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.

9. В соответствии с ч. 8 ст. 11 Федерального закона "О коммерческой тайне" работник имеет право обжаловать в судебном порядке незаконное установление режима коммерческой тайны в отношении информации, к которой он получил доступ в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

10. Работник, уволенный по инициативе работодателя, может иметь к нему несколько исковых требований. Причем с одними требованиями (например, о взыскании премиального вознаграждения, об оплате времени простоя не по вине работника) он вправе обратиться в КТС, а с другими - непосредственно в районный суд (например, требование о восстановлении на работе). Прекращение трудовых отношений не влияет на установление общей подведомственности предъявляемых требований. По своему усмотрению работник вправе со всеми требованиями обратиться в суд, а может часть из них представить на рассмотрение КТС.

11. В суд могут быть обжалованы:

- решения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, непризнания работодателем (его представителем) факта несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и составлении соответствующего акта, несогласия пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), а при несчастных случаях со смертельным исходом - лиц, состоявших на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), с содержанием акта о несчастном случае;

- решения главного государственного инспектора труда РФ, решения государственных инспекторов труда (см. ст. 361 ТК).

Работодатель вправе обжаловать в суд предписание государственной инспекции труда о восстановлении работника на работе с оплатой времени вынужденного прогула (ст. 373 ТК).

12. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 26 ГПК РФ гражданские дела, связанные с государственной тайной, подсудны верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа в качестве суда первой инстанции. Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержден Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 г. N 1203 "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" <1>.

Вопрос о государственной тайне может быть предметом рассмотрения суда при разрешении споров, связанных с:

- расторжением трудового договора по инициативе работодателя в случае разглашения охраняемой законом государственной тайны, ставшей известной работнику в связи с выполнением им трудовых обязанностей (пп. "в" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК);

- прекращением допуска работника к государственной тайне, если выполняемая работа требует допуска к государственной тайне (п. 10 ч. 1 ст. 83 ТК);

- переводом на другую работу и в других случаях.

Таким образом, эта категория трудовых споров подсудна судам более высокого уровня в системе судебных органов.

13. Исковое требование работодателя к работнику предъявляется в суд по месту жительства работника. Исковое требование работника к работодателю (организации) предъявляется в суд по месту нахождения организации (ст. 28 ГПК РФ).

Статья 29 ГПК РФ устанавливает подсудность по выбору истца в следующих двух случаях:

1) когда трудовая деятельность работника осуществляется в филиале или представительстве юридического лица. Иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен в суд не только по месту нахождения организации, но и по месту нахождения ее филиала или представительства;

2) иски о восстановлении трудовых прав, связанные с возмещением убытков, причиненных работнику незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут предъявляться в суд не только по месту нахождения организации, но и по месту жительства истца.

14. Пункт 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 указывает: при рассмотрении судом споров, связанных с отказом в приеме на работу, необходимо иметь в виду, что труд свободен и каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также иметь равные возможности при заключении трудового договора без какой-либо дискриминации, т.е. какого бы то ни было прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (ст. ст. 19, 37 Конституции РФ, ст. ст. 2, 3, 64 ТК, ст. 1 Конвенции МОТ N 111 "О дискриминации в области труда и занятий" (1958 г.), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31 января 1961 г. <1>).

Между тем, рассматривая дела данной категории, в целях оптимального согласования интересов работодателя и лица, желающего заключить трудовой договор, а также учитывая, что исходя из ст. 8, ч. 1 ст. 34, ч. ч. 1 и 2 ст. 35 Конституции РФ и абз. 2 ч. 1 ст. 22 ТК работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя и ТК не содержит норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности или распределять работы немедленно по мере их возникновения, необходимо проверить, делалось работодателем предложение об имеющихся у него вакансиях (например, сообщение о вакансиях передано в органы службы занятости, помещено в газете, объявлено по радио, оглашено во время выступлений перед выпускниками учебных заведений, размещено на доске объявлений), велись ли переговоры о приеме на работу с данным лицом и по каким основаниям ему было отказано в заключении трудового договора (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2).

При этом необходимо учитывать, что запрещается отказывать в заключении трудового договора по обстоятельствам, имеющим дискриминационный характер, в том числе женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей (ч. ч. 2 и 3 ст. 64 ТК); работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы (ч. 4 ст. 64 ТК; п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2).

Поскольку действующее законодательство содержит лишь примерный перечень причин, по которым работодатель не вправе отказать в приеме на работу лицу, ищущему работу, вопрос о том, не имела ли место дискриминация при отказе в заключении трудового договора, решается судом при рассмотрении конкретного дела (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2).

Если судом будет установлено, что работодатель отказал в приеме на работу по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами данного работника, такой отказ является обоснованным (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2).

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 внимание судов обращается на то, что отказ работодателя в заключении трудового договора с лицом, являющимся гражданином РФ, по мотиву отсутствия у него регистрации по месту жительства, пребывания или по месту нахождения работодателя является незаконным, поскольку нарушает право граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, гарантированное Конституцией РФ (ч. 1 ст. 27), Законом РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", а также противоречит ч. 2 ст. 64 ТК, запрещающей ограничивать права или устанавливать какие-либо преимущества при заключении трудового договора по указанному основанию.

15. Дела об оспаривании руководителями организаций, членами коллегиальных исполнительных органов организаций (генеральными директорами акционерных обществ, иных хозяйственных товариществ и обществ и т.п.), а также членами советов директоров (наблюдательных советов) организаций, заключивших с данными организациями трудовые договоры, решений уполномоченных органов организаций либо собственников имущества организаций или уполномоченных собственниками лиц (органов) об освобождении их от занимаемых должностей подведомственны судам общей юрисдикции и рассматриваются ими в порядке искового производства как дела по трудовым спорам о восстановлении на работе (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 ноября 2003 г. N 17 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел по трудовым спорам с участием акционерных обществ, иных хозяйственных товариществ и обществ").

16. Трудовые споры между акционером - физическим лицом и акционерным обществом, участником иного хозяйственного товарищества или общества и этим хозяйственным товариществом или обществом рассматривают суды общей юрисдикции. Вопрос, является ли возникший между указанными субъектами спор трудовым, судам необходимо решать на основании ст. 381 ТК, согласно которой индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению трудовых споров.

Учитывая то, что отношения между единоличными исполнительными органами обществ (директорами, генеральными директорами), членами коллегиальных исполнительных органов обществ (правлений, дирекций), с одной стороны, и обществами - с другой, основаны на трудовых договорах (гл. 43 ТК), дела по искам указанных лиц о признании недействительными решений коллегиальных органов акционерных обществ, иных хозяйственных товариществ и обществ о досрочном прекращении их полномочий, о восстановлении в занимаемых должностях и об оплате времени вынужденного прогула подведомственны судам общей юрисдикции, которые в силу ст. ст. 382 и 391 ТК являются по данным делам органами по разрешению трудовых споров (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. N 2 "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации").

17. В соответствии со ст. 154 ГПК РФ дела о восстановлении на работе рассматриваются и разрешаются до истечения одного месяца.

В тех случаях, когда в одном производстве соединяются требования, для одних из которых законом установлен сокращенный срок рассмотрения, а для других - общий, дело подлежит рассмотрению и разрешению до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд независимо от того, что по одному из требований установлен сокращенный срок (ст. 154 ГПК РФ) (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" <1>).

Дата добавления: 2015-08-09