Эволюция п.с. Великобритании в 20 в. Тэтчеризм

Политическая система современной Великобритании – конституционная монархия, сложилась в процессе реформирования и ограничения полномочий монарха, прежде всего в ХХ веке. В настоящее время, согласно законам монарх в Великобритании имеет чрезвычайно широкие полномочия как глава государства, фактически же бразды правления лежат на правительстве (премьер-министре) и парламенте. Власть монарха в Великобритании ограничена, прежде всего, традициями, так сложилось на протяжении ХХ века, что власть монарха фактически широка и неограниченна, а на деле – лишь формальная, и сохраняется лишь потому, что по традиции они (монархи) всей полнотой этой власти пользоваться не стремятся.

К началу XX века, пройдя через многие критические, кризисные ситуации, институт британской монархии обрел ограниченные актами Парламента рамки, в которых он действует и в настоящее время.

Долгое время настоящим источником власти в Великобритании являлись именно традиции, а не законы, поэтому нарушение этих традиций могло бы привести к утере легитимности власти.

Одно из важнейших преимуществ современной английской монархии с точки зрения стабильности в стране - это изъятие вооруженных сил и других ключевых звеньев государственной структуры из сферы межпартийной, политической борьбы. Эти звенья подчинены монарху, а монарх, как известно, чаще всего демонстрирует себя нейтральной государственной силой.
Многовековой опыт подтверждает, что британская монархия в трудных ситуациях способна самосохраняться. Именно благодаря основанности на традициях, она столь устойчива. Эволюционное преобразование Британской монархии не уменьшило, а лишь прибавило ей популярности.
Выживаемость монархии в Великобритании объясняется также национальными чертами английского народа, его «воспитанностью» в духе компромиссов, социального согласия, выработанного за последние три столетия. Для массы британцев это - прежде всего декоративный институт, позволяющий чувствовать всю особенность, торжественность королевской власти, церемониалов, что для рядовых людей, живущих совсем в иной сфере, представляется чем-то похожим на живой сюжет из волшебной сказки. Вот почему королевский двор тщательно заботится о поддержании в неприкосновенности внешних атрибутов своего величия и исключительности.

Британский парламент тоже подвергся изменениям в ХХ веке, и эти изменения по большей части коснулись верхней палаты – палаты лордов, как наиболее патриархального органа. На всем протяжении ХХ века роль верхней палаты стремились снизить до минимума. В отличие от монархов, члены палаты лордов боролись за свои права и полномочия, поэтому неизбежно конфликтовали с членами нижней палаты, эти противостояния заканчивались не в их пользу, поэтому объем полномочий палаты лордов на протяжении ХХ века сокращался и сокращался.

До 1949 года верхняя палата имела право относительного veto на законы нижней палаты, они могли их отвергать и отправлять на редактирование. Но, в 1949 году, согласно принятому нижней палатой конституционному закону, палата лордов могла отложить вступление закона в силу лишь на год, и если это было связано с финансированием.

После этого у палаты фактически остались лишь совещательные функции. Консерваторы стремились реформировать е функции, поскольку лишь такой ценой можно было ее сохранить. В 1958 году был принятии закон о возможность пожалования титула без передачи по наследству, а в 60-х годах был принят закон о предоставлении права пэру отказаться от своего титула. В этот период был предложен закон радикальных реформ парламента, с ликвидацией верхней палаты как отжившего феодального органа. Но он был отвергнут консерваторами. После этого ситуация с верхней палатой осталась замороженной.

Эволюция палаты лордов английского парламента в последние десятилетия очень интересна, это удачный пример того, как в старую отжившую форму можно вложит новое содержание, функции, хотя по-прежнему реальным средоточием власти остается нижняя палата. Именно от соотношения сил в ней зависит формирование правительства, глава и члены которого имеют депутатские мандаты.

Хотя в последние годы ведется много разговоров о том, что реальным средоточием власти являются чиновники, бюрократы, а не правительство, что реализация решений попросту теряется в бесконечных бюрократических коридорах.

Избирается палата общин на 5 лет, но часто имеют место досрочные выборы при освобождении мест, или изменении соотношения сил в парламенте.

Депутат палаты общин не обладает неприкосновенностью и привилегиями, поэтому исключается занятие этой должности ради престижа или заработка. Британский парламент – «это место, где говорят», ведь только путем публично высказанных мнений можно достигнуть полного консенсуса в принятии решений. Однако часто дебаты в палате общин доходят до критической точки, взаимных подколов и жесткой полемики.

Что касается социального состава палаты общин, то по сравнению с прошлым, состав ее значительно помолодел, в среднем там представлены мужчины от тридцати до шестидесяти лет. По образованию в основном юристы, имеющие опыт работы в сфере права, образования или масс-медиа. На рубеже 40-х-50-х годов в палате было много военных, в блоке лейбористов не раз избирались крупные главы профсоюзов, от консерваторов – бизнесменов.

Что касается женщин, то до недавнего времени их среди депутатов либо не было вообще, либо было очень немного. Больше женщин по статистике избирается от лейбористской партии. На выборах 1997 годы произошел прорыв – было избрано 120 женщин-депутатов, 101 из них – от лейбористской партии.

В этом же году были избраны два самых молодых парламентария – им было по 24 года, и они также были лейбористами.

На протяжении почти всей истории британского парламентаризма, вся организация его работы основана на соревновании двух крупнейших политических сил. Этот же принцип лежит и в организации других представительских органов страны.

Формально, депутаты парламента не ограничены партийным рамками, так как официальной регистрации фракций нет, то есть если депутат желает, он может сменить свое место в парламенте и прейти к другой фракции.

Очень долгое время в политической жизни страны существовало две крупнейшие политические силы – консерваторы и либералы, но в 1907 году из Комитета рабочего представительства была создана лейбористская партия. Ее появление совпало с расколом и кризисом либеральной партии, в 1918 году они взяли на себя роль «Оппозиции ее величества». В конце 1923 года лейбористы увеличили свое представительство в парламенте, а в 1924 году один из ее основателей Джон Мэджор стал премьер-министром.

В этот период либералы оказались в очень невыгодном положении, после проигрыша лейбористов на выборах 1924 года правительство вновь стало либеральным, но не обладало необходимым кредитом доверия и проводило неэффективную политику. И весной 1929 года лейбористы во главе с Макдональдом формировали новое правительство. Но и в среде лейбористов в этот период случился раскол, Макдональд был исключен из партии и создал свою оппозиционную национал-лейбористскую. А в 1937 году тори взяли реванш и создали свое правительство Чемберлена.

Тем не менее, после этого расклад сил в британской двухпартийной системе изменился навсегда, либеральная партия все еще существовала, но роль ее уже была ничтожно мала.

После второй мировой войны в 1945 году большинство на выборах получили лейбористы и главой правительства стал Эттли, именно с этого момента можно говорить о конце периода трехпартийности, окончательном вытеснении либералов из политической жизни Великобритании.

Побывав в оппозиции, на выборах 1950 года консерваторы взяли реванш, но за год случились новые выборы, так как консерваторы растеряли своих сторонников и новое консервативное правительство возглавил Черчилль.

После кризиса вокруг Суэца, позиции лейбористов и консерваторов сильно сблизились, этот консенсус принято называть батскеллизмом, по фамилиям лидеров Баттлера и Гейтскелла, этот консенсус осуществлялся на базе идей социального партнерства и государственного регулирования экономики.

Консерваторы продержали лейбористов в оппозиции до 1964 года, а в 1964 премьер-министров с тал Вильсон, принадлежавший к более левому крылу партии. В 1970-1974 году власть принадлежала консерваторам. В 1974 году дважды состоялись досрочные выборы, на которых большой процент получили третие силы.

В 1979 году к власти пришла как лидер консерваторов Маргарет Тэтчер и до 1990 года продлилась эпоха тэтчеризма.

В настоящее время правящей партией является лейбористская во главе с Блэром.

Поскольку партии Великобритании прошли через сложный пути эволюции, то сейчас чрезвычайно пестрой оказалась и их социальная база, и существуют различные группировки.

В лейбористской партии обычно выделяют социалистическое и либеральное крыло.

Консерваторов принято делить на «сухих» – более жестких и ортодоксальных, и «мокрых» – чьи позиции более мягкие и гибкие.

Важным фактором, влияющим на принцип двухпартийности, является мажоритарная избирательная система страны, то есть выборы проходят и по спискам, и по округам, причем нередко количество побед в округах оказывается важнее, чем набранный процент голосов в целом. При такой избирательной системе в парламент трудно пробиться новым политическим силам, и главная причина существования такой, не вполне объективной системы скорее традиция, а не закон, некие особенности политической культуры. Составляющие двухпартийную системы партии глубоко укоренены в обществе, они завоевали свое доверие естественным путем, историческим.

Идеология и политика Маргарет Тэтчер - премьер-министра Великобритании в 1979-90, лидера Консервативной партии в 1975-90 получила название Тэтчеризм.

Придя к власти, она повела политику сокращения участия государства в экономике, снижения бремени государственных расходов, рационализации бюджета страны, укрепления национальной валюты. Экономическая платформа, на которой строилась эта программа и получила название «тетчеризм», а ее последствия позже были названы «тетчеровской революцией». Она основывалась на принципах, которые провозгласила Маргарет Тэтчер в самом начале своей политической карьеры: свобода предпринимательства, сведение до минимума вмешательства государства в экономическую деятельность, снижение прямого налогообложения, стимулирование развития частного бизнеса, ликвидация монополий и развитие конкуренции.

Наиболее важным элементом тэтчеризма было неуклонное следование принципам монетаризма. Политика тэтчеризма проводилась, прежде всего, через формирование бюджета страны. Бюджет 1979-1980 годов был составлен при самом активном участии Маргарет Тэтчер. Он ознаменовало собой кардинальное изменение финансовой политики государства. Предельная налоговая ставка на доход от работы по найму была снижена на 25%. Высшая ставка на доход от капиталовложений была снижена от 98 до 75%, что означало отмену введенной ранее лейбористами фактически полной конфискации крупных доходов.

Но главное, на что был сделан акцент, - снижение государственных расходов. Тэтчер поставила задачу сократить затраты на 3.5 млрд. фунтов стерлингов на, так называемые, «тратящие министерства». На 10-20% были сокращены штаты сотрудников в каждом ведомстве, кроме министерств здравоохранения и обороны.

11. «Нов лейборизм» Блэра. Ид. 3пути.

На протяжении 90-х гг. продолжался активный поиск нового идеологического и политического облика лейбористскогодвижения. Н. Киннок был вы­нужден уйти в отставку несмотря на то, что именно под его руко­водством был осуществлен решительный поворот к обновлению лейборизма. Сменивший его в 1992 г. Джон Смит, талантливый организатор и оратор, продолжил реформаторский курс. Он добил­ся значительного ослабления влияния тред-юнионов на Лейборист­скую партию.

В мае 1994 года после смерти Смита лидером стал 40-летний Энтони Блэр, олицетворяющий новое поколение британских политиков. Опираясь на результаты деятельности своих предшественни­ков, Блэр сосредоточил главные усилия на, изменении имиджа лейбористов, формировании их образа как «новой» партии. Первый шаг настом пути был сделан еще при Кинноке, который добился много­значительной смены красного флага в качестве партийного символа на красную розу. Блэр сделал ставку на закрепление новаторского образа «нового лейборизма» в массовом сознании с использованием современных РR-технологий, профессиональное построение имид­жа нового партийного руководства как плеяды политиков XXI века.

В 1995 году на конференции Лейбористской партии был изменен устав партии.

Из устава были исключены положения о приоритете общественной собственности на средства производства. Само понятие «социализм» приобрело в большей степени этический оттенок, от­ражая идеал оптимального взаимодействия индивида и общества, а не определенный проект общественного устройства.

Новый лейборизм выразился и в предвыборной программе 1997 года. Лейбористская партия заявляла о необхо­димости правовых реформ и нового внешнеполитического курса.

Программа сочетала экономические предложения в духе посттетчеризма с достаточно радикальными европеистскими идеями, присоединение к социальной хартии ЕС.

Дата добавления: 2015-08-09