Читайте также:
|
|
Необходимость организации параллельных избирательных кампаний, о которых пойдет речь в настоящей главе, возникает, прежде всего, в связи с выборами в Государственную Думу, когда партия (избирательное объединение) одновременно должна агитировать избирателей голосовать за свой федеральный список и за своих кандидатов, баллотирующихся по одномандатным округам. Для этого случая оптимальной является следующая схема построения ИК.
1. Одновременно с федеральным списком партии во всех од-номандатных округах выдвигаются ее кандидаты. Как правило – хотя и не обязательно – эти кандидаты присутствуют также и в партийном списке.
2. Агитация за федеральный список и за конкретных кандидатов партии в одномандатных округах ведется параллельно. При этом тяжесть централизованной (федеральной) агитационной кампании ложится в основном на Центральный штаб (ЦШ), а за непосредственную работу с избирателями отвечают в первую очередь местные партийные структуры и созданные на их базе штабы кандидатов.
3. Федеральная кампания за список и кампании в одномандатных округах стратегически и тактически сшиваются таким образом, чтобы взаимно дополнять и усиливать друг друга.
Именно эту схему мы и называем параллельной избирательной кампанией. Ее главное достоинство, «изюминка», состоит в том, что она позволяет эффективно задействовать ресурсы кандидатов не только в их собственных интересах, но и в интересах агитации за федеральный список. В частности, появляется возможность массированно использовать такие мощные технологии, как кампания «от двери к двери», адресная рассылка, телефонное внедрение, которые при других формах построения общефедеральной кампании обычно применить не удается. В результате эффективность агитационной кампании за федеральный список резко усиливается.
Естественно, избирательные кампании кандидатов в округах при этом так же усиливаются за счет использования федеральных ресурсов партии и поддержки ее ЦШ.
Хотя схема параллельной кампании и сформулирована нами применительно к выборам в Государственную Думу, она вполне работоспособна для любых выборов, при которых партия выставляет своих кандидатов одновременно в нескольких округах: например, при одновременных выборах губернатора и мэров городов в регионе и т.д. Возможность организации параллельных кампаний появляется в каждом случае, когда одновременно проводятся выборы на двух и более уровнях. И даже если речь идет о выборах одного уровня, имеется возможность проведения параллельной кампании. Например, если партия выставляет кандидатов на выборах в городскую думу, а выборы мэра при этом не проводятся, все равно имеет смысл в дополнение к кампании партийных кандидатов в округах организовать централизованную кампанию на уровне города и сшить ее с кампаниями кандидатов как параллельную. Естественно, применительно к перечисленным случаям параллельная кампания несколько модифицируется, но общие принципы ее организации практически не меняются.
Параллельные кампании являются одной из самых актуальных и в то же время самых сложных проблем избирательных технологий в России. Можно сказать, что проблема организации параллельных кампаний – это проблема перехода от «кустарного» уровня применения избирательных технологий к «индустриальному» уровню. Авторы полагают, что российские избирательные объединения, которые первыми смогут внедрить технологию параллельных кампаний, получат самые серьезные преимущества перед конкурентами.
Конечно, обсуждаемые нами параллельные кампании не являются каким-то откровением. В странах с многолетним опытом проведения выборов все кампании только так и строятся. Вряд ли там кому-нибудь придет в голову заниматься специальными исследованиями на предмет организации параллельных кампаний. Их технология настолько отработана, что воспринимается как нечто само собой разумеющееся.
В России дело обстоит иначе. И хотя в 1993–95 гг. было несколько попыток организовать нечто похожее на параллельные кампании, особых успехов на этом пути пока что не наблюдалось. Наиболее печален, пожалуй, пример из практики ЛДПР, когда в 1995 г. партия выставила своих кандидатов во всех одномандатных округах, но смогла выиграть только в одном.
На первый взгляд такая ситуация выглядит более чем странной. Идея параллельных кампаний представляется настолько очевидной, а их преимущества – настолько убедительными, что фактическое отсутствие их в России вызывает по меньшей мере недоумение.
Понятно, что за такой «странностью» не могут не стоять достаточно серьезные объективные причины. Понятно также, что с течением времени российские партии овладеют технологией проведения параллельных кампаний. Не менее очевидно, что партии, которые сумеют резко форсировать этот процесс, получат весьма значительные преимущества перед своими конкурентами. Именно это и обуславливает актуальность рассмотрения проблем организации параллельных кампаний в России и методов их разрешения.
Итак, возникает два вопроса:
1. Какие принципиальные проблемы препятствуют нормальной организации параллельных кампаний в России?
2. Какие подходы надо использовать для преодоления этих проблем и эффективного построения параллельных кампаний?
Ответы на эти вопросы мы и попытаемся дать в настоящей главе. Чтобы не перегружать изложение, там, где это не оговорено специально, мы будем рассматривать параллельные кампании применительно к выборам в Государственную Думу.
Дата добавления: 2015-08-09; просмотров: 112 | Нарушение авторских прав
<== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
Спецпроекты избирательной кампании и акции контрпропаганды | | | Проблемы параллельных кампаний и подходы к их решению |