Рассмотрение дел о лишении род.прав

Согласно ст.69 СК РФ родители (или один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений; злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Лишение родительских прав представляет собой исключительную меру, влекущую за собой серьезные правовые последствия, как для родителя, так и для его ребенка. Это означает, что лишение родительских прав допускается: во-первых, когда изменить поведение родителей (одного из них) в лучшую сторону уже невозможно; во-вторых, только судом; в–третьих, при наличии вины родителя.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 25.05.1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей, разъяснил, что родители могут быть лишены судом родительских прав по основаниям, предусмотренным в ст.69 СК РФ, только в случае их виновного поведения.

В областной суд на обобщение поступило 369 дел о лишении родительских прав. Из них удовлетворено 336 исков, отказано в иске по 21 делам. Прекращено производство по 8 делам, оставлены без рассмотрения – 3 исковых заявления. На обобщение в Ростовский областной суд поступило 298 дел.

В суд с иском о лишении родительских прав обращались прокурор, органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также граждане (один из родителей либо опекун ребенка).

Из вышеуказанного количества дела поступивших на изучение по искам прокурора рассмотрено 108 дел, по иску матери ребенка – 63дела, по иску отца ребенка 12 дел, по иску опекуна 39 исков. Иски подавались и органами опеки и попечительства и комиссиями по делам несовершеннолетних, и детскими домами, школами-интернатами.

Следует обратить внимание судов области на соблюдение требований закона в части субъектного состава истцов. Круг лиц и органов, имеющих право возбуждения в судах дел о лишении родительских прав, определен в п. 1 ст.70 СК РФ. Исковое заявление о лишении родительских прав могут предъявить:

- один из родителей (лица, их заменяющие, то есть опекун, попечитель, приемные родители);

- прокурор;

- органы или учреждения, на которые государством возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, воспитательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и др.).

Иные заинтересованные лица (например, близкие родственники, соседи) или органы не вправе обращаться с исковым заявлением о лишении родительских прав непосредственно в суд. Однако они могут ходатайствовать об этом перед компетентными органами или прокурором.

Иски о лишении родительских прав предъявляются только к родителям (или одному из них), которые являются ответчиками по делам указанной категории. Предъявление подобных исков к иным лицам, фактически воспитывающим детей, но не указанным в качестве родителей в записи о рождении ребенка, не допускается.

Необходимо отметить тот факт, что исковое заявление о лишении родительских прав подается в суд по месту жительства (постоянной регистрации по месту жительства) ответчика (ответчиков). В том случае, если ответчиками являются оба родителя, постоянно зарегистрированные по месту жительства в разных местах, истец самостоятельно определяет, в какой суд ему обратиться, т.е. по месту жительства любого из ответчиков. Возможны случаи, когда оба родителя не имеют постоянной регистрации по месту жительства в РФ, тогда исковое заявление может быть подано по последнему известному месту жительства ответчика (ответчиков) либо по месту нахождения имущества ответчика (ответчиков). Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

Если одновременно предъявляются требования о взыскании алиментов на содержание ребенка, истец может обратиться в суд по месту своего нахождения.

Основанием для удовлетворения подобных исков являлось, в основном, уклонение от выполнения родительских обязанностей одного или обоих родителей. Одной из разновидности уклонения от выполнения родительских обязанностей является злостное уклонение от уплаты алиментов.

Все дела данной категории рассматриваются судами с обязательным привлечением к участию в деле органа опеки и попечительства и прокурора. Практически во всех делах имеется заключение органа опеки и попечительства по вопросу лишения родительских прав и акт обследования жилищно-бытовых условий родителей, в отношении которых поставлен вопрос о лишении родительских прав.

Однако, некоторые суды назначают дело к рассмотрению, не получив заключение органа опеки и попечительства.

Так, Н-ским районным судом г.Ростова-на-Дону рассмотрено дело по иску гр-ки Р.Н.А. к гр-ну Б.С.И. о лишении родительских прав в отношении дочери. Суд постановил решение, которым лишил ответчика. родительских прав.. В судебное заседании ответчик не явился, дело в отношении него рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ. В материалах дела имеется незаверенная ксерокопии Акта обследования условий проживания ребенка и отсутствует заключение органа опеки и попечительства об обоснованности лишения гр-на Б.С.И. родительских прав.

Аналогичным образом рассмотрено дело Н-ским районным судом по иску прокурора Н-ского района к гр-ке К.В.М. о лишении родительских прав. Заключение органа опеки в деле отсутствует, его составление судом и не поручалось. Дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства, в деле отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении ответчицы о судебном разбирательстве. Копия решения в отдел ЗАГса по месту регистрации рождения ребенка не направлялась.

Не во всех делах имеется информация о профилактической работе, которая должна была проводиться органами опеки и попечительства с родителями, уклоняющимися от воспитания своих детей. Отсутствие такой информации оправдано при рассмотрении дела в том случае, когда родитель сам отказался от воспитания своего ребенка и дал согласие на передачу его под опеку, что подтверждается либо его заявлениями, либо им самим в судебном заседании.

В любом случае необходимо учитывать, что лишение родительских прав является крайней мерой. В исключительных случаях при доказанности виновного поведения родителя суд, с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств, вправе отказать в иске о лишении родительских прав и предупредить ответчика о необходимости изменения его отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей.

Отказывая в иске о лишении родительских прав, суд при наличии указанных выше обстоятельств вправе в соответствии со ст. 73 СК РФ также разрешить вопрос об отобрании ребенка у родителей и передаче его органам опеки и попечительства, если этого требуют интересы ребенка.

Так Н-ским районным судом рассмотрено дело по иску прокурора Н-ского района к гр-ке У.С.А. о лишении родительских прав и взыскании алиментов

Судом было установлено, что ответчица не смогла выполнить обязанности родителя в отношении своих трех детей неумышленно, в силу стечения тяжелых жизненных обстоятельств – многодетная неполная семья, ответчица самостоятельно занимается воспитанием 3 детей, двое из которых больны, требуется длительное лечение, отсутствие вакансий, предпринимает меры к улучшению бытовых условий проживания детей, своему трудоустройству.

С учетом этого, основания для лишения её родительских прав суд не нашел. Однако суд посчитал, что при сложившейся ситуации оставление детей с ответчицей отрицательно скажется на их развитии, может создать угрозу их здоровью. В связи с чем суд пришел к выводу о необходимости ограничить её в родительских правах и взыскать алименты на содержание детей.

Если ответчик, несмотря на принятые меры, продолжает уклоняться от выполнения родительских обязанностей, решение о лишении его родительских прав является единственно правильным.

Необходимо отметить, что органы опеки и попечительства при даче заключения об обоснованности лишения родительских прав, не всегда выясняют все обстоятельства дела и причины, по которым один из родителей не принимает должного участия в воспитании ребенка.

В качестве примера можно привести дело, рассмотренное Н-ским городским судом по иску гр-на Д.С.В. к гр-ке Д.О.Ю. о лишении родительских прав. Как следует из заключения органа опеки и попечительства, несмотря на отсутствие конкретных оснований для лишения матери родительских прав органом опеки дается заключение о возможности лишения её родительских прав в отношении дочери если в судебном заседании должным образом будут доказаны исковые требования отца ребенка.

Судебным решением в удовлетворении иска было отказано, поскольку не было установлено наличие обстоятельств предусмотренных ст. 69 СК РФ для применения такой крайней меры как лишение родительских прав. Фактически между родителями усматривается спор о месте жительства ребенка, но оснований для изменения его места проживания суд не усмотрел.

В качестве еще одного примера можно привести дело, рассмотренное Н-ским районным судом по иску Прокурора Н-ского района в интересах несовершеннолетних Ф.И.О. и Ф.И.О к Ф.И.О, о лишении родительских прав. В материалах дела имеется заключение органа опеки и попечительства о целесообразности лишения родительских прав отца несовершеннолетних детей, так как он проживает отдельно от детей, злоупотребляет спиртными напитками, воспитанием и содержанием детей не занимается.

Решением суда в удовлетворении иска было отказано, поскольку прокурором были собраны противоречивые доказательства в обоснование иска, объективно разнящиеся в своей последовательности. Бесспорных доказательств о том, что ответчик злоупотребляет спиртными напитками, обижает детей, уклоняется от их содержания и выполнения родительских обязанностей, суду представлено не было.

В судебном заседании представитель органа опеки также пояснял, что лишение ответчика родительских прав преждевременно, если ответчик действительно не выполнял свой родительский долг, то неясно, почему к нему не принимались меры административного воздействия направленные на обеспечение воспитания детей, а сразу был поставлен вопрос о лишении его родительских прав. С учетом вышеизложенного суд пришел к выводу, что удовлетворение заявленного прокурором иска не будет соответствовать интересам детей. Судебная коллегия Ростовского областного суда с выводом суда первой инстанции согласилась, решение суда было оставлено без изменения.

В решении суда о лишении родительских прав должно быть указано, кому передается ребенок на воспитание: другому родителю, органам опеки и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном законом порядке.

Указанное требование не всегда выполняется судами. Так, Н-ким городским судом рассмотрено дело по иску Прокурора г. Д к гр-ке К.И.В. о лишении родительских прав. Решением суда ответчица лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери. Однако, в решении суда не определена судьба ребенка: не указано, кому она передается на воспитание.

Аналогичным образом рассмотрено дело Н-ским районным судом Ростовской области по иску Отдела образования Н-ского района к гр-ке М.Е.А. о лишении родительских прав. Ответчица была лишена родительских прав в отношении троих детей, но суд не указал, кому дети переданы на воспитание.

Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. Поэтому при рассмотрении иска о лишении родительских прав вне поля зрения суда не может остаться вопрос о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего.

Судами, как правило, при решении вопроса о лишении родительских прав, с ответчиков взыскиваются алименты. Но в том случае, если в исковом заявлении не содержится требование о взыскании алиментов, либо об этом не было заявлено в судебном заседании, суд не всегда принимает решение о взыскании алиментов, хотя суд вправе выйти за пределы исковых требований и решить вопрос о взыскании алиментов с лица, лишенного родительских прав, по собственной инициативе.

В качестве положительного примера можно привести дело, рассмотренное Н-ским городским судом. Удовлетворяя исковые требования опекуна ребенка гр-на Г. В.В. к гр-ну И.Р.А. о лишении его родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына, суд счел необходимым выйти за пределы исковых требований и лишая ответчика родительских прав в отношении сына, суд взыскал алименты на содержание ребенка.

Лишение родительских прав изменяет семейно-правовой статус родителя; другим становится и правовое положение его детей, хотя сведения о родителях в актовой записи о рождении ребенка не изменяются. Никаких пометок о лишении родительских прав в документах, удостоверяющих личность лица, утратившего эти права, закон не предусматривает. Это обстоятельство нередко затрудняет в будущем защиту прав детей, позволяет лицам, лишенным родительских прав, по-прежнему использовать права, которые им уже не принадлежат. Поэтому суду вменяется в обязанность (п.5 ст.70 СК РФ) в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения о лишении родительских прав сообщать об этом в органы ЗАГСа по месту государственной регистрации рождения ребенка. На основании выписки из решения суда о лишении родительских прав орган ЗАГСа производит соответствующую отметку в актовой записи о рождении ребенка. Однако, далеко не все суды выполняют данное требование закона.

Тем не менее большинство судов области данное требование закона выполняет.

При рассмотрении дел о лишении родительских прав судам необходимо во всех случаях требовать от органов опеки и попечительства представления заключения о целесообразности и обоснованности лишения родительских прав, а органам опеки и попечительства, в свою очередь, более ответственно подходить к подготовке заключения о лишении родительских прав и к качеству представляемых в суд материалов. Судам также при рассмотрении дел указанной категории необходимо указывать, кому передаются дети на воспитание, решать вопрос о взыскании алиментов на содержание детей, при исполнении решений о лишении родительских прав выполнять требования п.5 ст.70 СК РФ о сообщении в органы ЗАГС по месту государственной регистрации рождения ребенка о лишении родительских прав.

Дата добавления: 2015-08-09