Финансирование выборов.

Финансовое обеспечение представляет собой один из элементов обеспечительной составляющей избирательного про­цесса. Финансовое обеспечение выборов можно рассмат­ривать как правовой институт, представляющий собой совокуп­ность норм избирательного права, регулирующих отношения в сфере финансирования процесса подготовки и проведения вы­боров, с одной стороны, и финансирования кандидатами, изби­рательными объединениями своих избирательных кампаний − с другой.

В соответствии со ст. 57 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» «расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета).

Расходы, связанные с проведением референдума Российской Федерации, осуществляются за счет средств, выделенных из федерального бюджета на указанные цели в порядке и сроки, установленные ФКЗ «О референдуме Российской Федерации». Расходы, связанные с проведением иных референдумов, − за счет средств, выделенных соответственно из бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета на указанные цели.

Кандидаты, инициативная группа по проведению референдума обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей кампании.

Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией. При проведении выборов в органы местного самоуправления создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пять тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится.

Инициативная группа по проведению референдума обязана создать собственный фонд для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что при выдвижении инициативы проведения местного референдума при определенном числе участников референдума на территории соответствующего муниципального образования (но не более пяти тысяч участников референдума) создание инициативной группой референдума фонда референдума необязательно при условии, что ею не производится финансирование подготовки и проведения референдума. Предельный размер расходования средств фонда референдума, источники его формирования и предельный размер пожертвований и перечислений в фонд референдума устанавливаются законом.

Ст. 58 ФЗ «Об основных гарантиях…» предусматривает, что все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный избирательный счет. Избирательный фонд буквально представляет собой денежные средства, аккумулируемые и расходуемые для целей финансирования избирательной кампании, проведения референдума. Для целей такой аккумуляции открывается специальный избирательный счет.

Избирательные фонды носят строго целевой характер. Этот признак представляется наиболее многогранным из всех.

В соответствии со ст. 58 ФЗ «Об основных гарантиях…» избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений могут создаваться за счет:

1) собственных средств кандидата, избирательного объединения;

2) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением;

3) добровольных пожертвований граждан;

4) добровольных пожертвований юридических лиц;

5) средств, выделенных кандидату, избирательному объединению соответствующей избирательной комиссией, в случае, если это предусмотрено законом.

Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, в фонды референдума:

1) иностранным государствам и иностранным организациям;

2) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного п. 10 ст. 4 ФЗ «Об основных гарантиях…»;

3) лицам без гражданства;

4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования (при проведении референдума − на день внесения пожертвования) и т.д.

Дата добавления: 2015-08-09