Глава 4. ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА

§ 1. Основные положения

Статья 48. Понятие юридического лица

Комментарий к статье 48

1. По сравнению с ГК РСФСР и Основами гражданского законодательства Союза ССР и республик само понятие "юридические лица" не претерпело значительных изменений. Вместе с тем очевидно, что динамика и "ассортимент" гражданского оборота изменились достаточно кардинально, что не могло не сказаться на создании и деятельности юридических лиц различных организационно-правовых форм.

Произошедшие в стране социально-экономические преобразования повлекли коренное изменение гражданского законодательства (и не только гражданского), в том числе о юридических лицах. Увеличилось (и весьма значительно) число организационно-правовых форм юридических лиц, изменились правила об их правосубъектности, определения видов юридических лиц и т.д. и т.п.

Особо следует отметить, что в отличие от ранее действовавшего законодательства, когда подавляющее число норм о юридических лицах (и не только о них) содержалось в подзаконных актах, в настоящее время соответствующие положения сосредоточены в федеральных законах, а наиболее важные из них - в Гражданском кодексе.

В п. 1 комментируемой статьи дается определение юридического лица. Данное определение относится ко всем юридическим лицам без исключения независимо от организационно-правовой формы и от того, коммерческая или некоммерческая это организация.

2. Существует ряд теорий в отношении юридического лица: "теория фикции", "теория целевого имущества", "теория интереса", "теория государства", "теория коллектива", "теория директора", "теория организации", "теория социальной реальности" и др. <1>.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Учебник "Гражданское право: В 4 т. Общая часть" (том 1) (под ред. Е.А. Суханова) включен в информационный банк согласно публикации - Волтерс Клувер, 2008 (3-е издание, переработанное и дополненное).

<1> См. об этом, например: Гражданское право: Учебник: В 4 т. / Отв. ред. Е.А. Суханов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2007. Т. I: Общая часть. С. 216 - 223.

Вряд ли есть необходимость в настоящем издании характеризовать эти теории. Учитывая жанр работы, предлагаемой вниманию читателя, целесообразно сосредоточиться на легальном (сформулированном в законе) понятии юридического лица и положениях об отдельных видах юридических лиц.

Юридическое лицо характеризуется рядом материальных и правовых признаков <1>.

--------------------------------

<1> Совокупность указанных признаков выделена профессором О.А. Красавчиковым, а соответствующая концепция получила в науке название "теория организации" (см.: Красавчиков О.А. Сущность юридического лица // Советское государство и право. 1976. N 1. С. 42 - 55; Он же. Юридическое лицо - организация - система общественных отношений // СССР - Австрия: проблемы гражданского и семейного права. М., 1983. С. 38 - 46).

К числу материальных признаков относятся следующие.

Во-первых, внутреннее организационное единство и внешняя автономия. Под внутренним организационным единством юридического лица понимаются система существенных взаимосвязей всех структурных подразделений организации между собой и подчинение их руководящему органу. Благодаря внутреннему организационному единству юридическое лицо предстает не как известная совокупность (набор) образующих его элементов (цехов, отделов, служб), но как единое целое.

Внешняя автономия есть мера самостоятельности данной организации (юридического лица) в отношениях с другими лицами, причем указанная мера самостоятельности присутствует как во взаимоотношениях с учредителями (участниками) данного юридического лица, так и в отношениях со всеми иными лицами.

Во-вторых, экономическое единство и обособленность имущества. Суть экономического единства в том, что имущество юридического лица принадлежит именно ему, а не структурным подразделениям: им оно вверяется лишь в техническое управление. Принадлежность (присвоенность) всего комплекса имущества юридическому лицу находит свое выражение в наличии у такого лица самостоятельного баланса или сметы.

Мерой обособленности имущества юридического лица является либо право собственности, либо право хозяйственного ведения, либо право оперативного управления.

По общему правилу юридические лица обладают имуществом на праве собственности. Собственниками имущества являются хозяйственные товарищества и общества, кооперативы (производственные и потребительские), общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды и др.

Право хозяйственного ведения своего имущества имеют государственные и муниципальные унитарные предприятия. Собственниками же имущества являются соответственно Российская Федерация, субъекты Федерации, а также муниципальные образования.

Правом оперативного управления принадлежащим им имуществом обладают казенные предприятия и учреждения.

В-третьих, руководящее единство. Оно выражается в том, что каждое юридическое лицо имеет один руководящий (высший) орган (не может быть двоевластия). Чаще всего деятельность юридического лица организуется системой органов (например, общее собрание, совет директоров, генеральный директор). Каждый из органов имеет широкий круг полномочий. Но руководящий (высший) орган - один (в приведенном примере - общее собрание).

В-четвертых, функциональное единство. Оно выражается в том, что каждое структурное подразделение и каждый орган выполняют специфическую функцию. Содержание ее подчинено целям образования и деятельности юридического лица. В результате достигается единство действий соответствующего юридического лица.

3. К числу правовых признаков юридического лица можно отнести следующие.

Во-первых, законность образования юридического лица. Это означает, что не должны противоречить закону цели, для достижения которых образуется юридическое лицо. Кроме того, должны соблюдаться порядок и условия образования юридического лица, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", иными федеральными законами.

Во-вторых, способность организации от своего имени участвовать в гражданских правоотношениях (иметь имущество в собственности, права авторства, обязательственные права и т.д.).

В-третьих, способность нести самостоятельную имущественную ответственность.

Юридические лица, кроме учреждений, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом.

Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечает по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ либо учредительными документами юридического лица.

В-четвертых, способность быть истцом и ответчиком в суде.

И наконец, в-пятых, наличие учредительных документов (см. ст. 52 ГК и комментарий к ней).

4. Правовые признаки юридического лица нашли отражение в определении, содержащемся в п. п. 1 и 2 комментируемой статьи.

Юридическое лицо - это организация, т.е. определенное социальное образование.

Юридическое лицо имеет обособленное имущество. Как уже отмечалось, мерой обособления может быть право собственности, право хозяйственного ведения и право оперативного управления.

До недавнего времени, т.е. до внесения изменений и дополнений в ГК РФ Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ, так и указывалось: юридическое лицо - это организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество. Ныне упоминания о вещных правах (и их видах) на имущество исключены из комментируемой статьи. Это обусловлено тем, что юридическое лицо может вообще не иметь имущества на вещном праве. Но при этом иметь имущество в виде обязательственных прав (например, денежные средства на счетах).

Понятие "имущество" является многозначным. Когда в комментируемой статье говорится, что юридическое лицо имеет имущество, то, очевидно, имеются в виду и вещи, и (или) имущественные права, и (или) имущественные обязанности. Важно, что это имущество так или иначе обособленно от имущества других субъектов гражданского права.

Однако, когда в комментируемой статье говорится, что юридическое лицо "отвечает по своим обязательствам этим имуществом", то в данном случае под имуществом разумеются только вещи и имущественные права, ибо отвечать можно только активом (вещами и правами), но не пассивом (долгами, обязанностями).

Рассматривая данный признак, следует иметь в виду, что в некоторые определенные периоды юридическое лицо может иметь только вещи и (или) права, и (или) обязанности. Может случиться, что в определенный момент у юридического лица не будет ни вещей, ни прав, ни обязанностей. А организация будет продолжать быть юридическим лицом.

Юридическое лицо от своего имени выступает в отношениях, регулируемых гражданским правом.

Такой признак, как законность образования юридического лица, в комментируемой статье нашел отражение в указании на то, что юридическое лицо должно быть зарегистрировано. Причем юридическое лицо создается и, соответственно, регистрируется в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных ГК РФ (чрезвычайно важное указание!) (см. об этом ст. 50 ГК и комментарий к ней). Государственная регистрация осуществляется в установленном законом порядке; регистрирующий орган проверяет достоверность данных, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц (см. ст. 51 ГК и комментарий к ней).

5. До внесения изменений в комментируемую статью Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ в п. 2 этой статьи указывалось, что учредители (участники) некоторых юридических лиц имеют в их отношении обязательственные права (хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы) (абз. 2 п. 2); на имущество других юридических лиц учредители имеют право собственности или иное вещное право (государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также учреждения) (абз. 3 п. 2). Кроме того, в п. 3 назывались юридические лица, в отношении которых их учредители не имели имущественных прав (фонды, объединения юридических лиц, ассоциации и союзы, общественные и религиозные организации). Данные положения подвергались критике. В том числе отмечалось отсутствие необходимой для закона точности <1>. В результате правило, содержавшееся в п. 3 комментируемой статьи, в новой редакции исключено.

--------------------------------

<1> Концепция развития законодательства о юридических лицах // Вестник гражданского права. 2009. N 2. С. 14.

Норма о правах учредителей государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также учреждений дана в несколько иной редакции, по ней учредители имеют вещные права.

Существенно изменилось правило о правах участников корпоративных организаций.

Первое, на что следует обратить внимание при рассмотрении предельно лапидарного правила, содержащегося в абз. 2 п. 3 комментируемой статьи, это объемность (быть может, глобальность) его содержания.

Во-первых, когда говорится об учредителях государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также учреждений в абз. 1 п. 3, то речь идет об их правах на имущество юридических лиц. В абз. 2 п. 3 говорится о корпоративных правах участников в отношении юридических лиц, т.е. речь идет не о правах на имущество (или не только о правах на имущество).

Во-вторых, в новой редакции настоящей статьи говорится о правах учредителей (участников) в отношении корпоративных организаций, перечень которых дается в п. 1 ст. 65.1 ГК РФ. Перечень этот значительно расширился в сравнении с тем, который ранее был дан в абз. 2 п. 2 комментируемой статьи. К корпорациям отнесены не только хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы, но и крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйственные партнерства, общественные организации, ассоциации (союзы), товарищества собственников недвижимости, казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ, а также общины коренных малочисленных народов Российской Федерации.

В-третьих, речь идет о корпоративных правах (а не об обязательственных, как было ранее). В общем виде права (и обязанности) участников корпорации указаны в ст. 65.2 ГК РФ (законами и учредительными документами предусматриваются и иные права и обязанности участников).

Естественно, что в разных видах корпораций объем и содержание прав участников различаются, и в ряде случаев весьма существенно.

Корпоративные права есть собирательная категория, объединяющая имущественные и неимущественные организационные отношения. Так, в обществе с ограниченной ответственностью имущественным является право участвовать в распределении прибыли, право получать в случае ликвидации общества часть имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, или его стоимость. Наряду с имущественными обязательственными правами, участник обладает и правами организационными. К ним относятся права участвовать в управлении делами общества, получать информацию о его деятельности и др. (Участник корпорации имеет не только права, но и обязанности, которые тоже имущественные и организационные.)

6. Центральный банк Российской Федерации - уникальная организация, что и нашло отражение в п. 4 комментируемой статьи. Кроме прочего, из соответствующего правила следует важный практический вывод: нормы ГК РФ, определяющие правовой статус юридических лиц, на Банк России не распространяются, его статус устанавливается Федеральным законом от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" <1> (далее - Закон о Центральном банке).

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 2002. N 28. Ст. 2790.

В отношениях, регулируемых гражданским правом, Центральный банк участвует на равных началах с иными участниками этих отношений.

Статья 49. Правоспособность юридического лица

Комментарий к статье 49

1. При характеристике граждан как возможных участников гражданских правоотношений в первую очередь говорится об их правоспособности и дееспособности.

Право- и дееспособность именуют правосубъектностью (иногда в составе правосубъектности выделяют также сделкоспособность, деликтоспособность, трансдееспособность).

Применительно к юридическим лицам такой подход неприемлем. "Рождение" юридического лица означает, что оно обладает правоспособностью и дееспособностью (а если выделять сделкоспособность, деликтоспособность и трансдееспособность, то, значит, и этими свойствами). По-иному быть не может. Поэтому в законе говорится о правоспособности юридического лица, а в юридической литературе в соответствующих случаях чаще всего - о правосубъектности юридического лица.

Правосубъектность суть не право, не сумма прав и не суммарное выражение полномочий, а социально-правовая способность лица. Сущность гражданской правосубъектности может быть охарактеризована как основанная на нормах гражданского права юридическая способность юридического лица быть участником гражданско-правовых отношений <1>. Правоспособность юридического лица - это способность иметь гражданские права и нести гражданско-правовые обязанности.

--------------------------------

<1> Красавчиков О.А. Гражданская правосубъектность как правовая форма // Красавчиков О.А. Категории науки гражданского права: Избранные труды: В 2 т. М.: Статут, 2005. Т. 2. С. 31 - 32.

2. В абз. 1 п. 1 комментируемой статьи закреплено общее правило о правосубъектности юридических лиц: она носит специальный характер (является специальной). Юридическое лицо может вступать лишь в те гражданско-правовые отношения, благодаря участию в которых достигаются цели деятельности, предусмотренные в учредительных документах ("можно то, что разрешено"). Если, предположим, учредительными документами установлено, что данное юридическое лицо должно производить карандаши, то именно этим оно и может заниматься, но не оказанием образовательных услуг, выполнением работ и пр.

3. Из общего правила о специальной правосубъектности юридических лиц сделано исключение для коммерческих организаций (см. ст. 50 ГК и комментарий к ней). Они обладают общей (универсальной) правосубъектностью. Коммерческие организации могут заниматься какой угодно деятельностью, если только она не запрещена законом (здесь торжествует принцип "можно все, что не запрещено"). Здесь важно подчеркнуть, что запреты могут вводиться федеральными законами, но не иными нормативными актами (п. 2 ст. 3 ГК). Поэтому в учредительных документах коммерческих организаций не требуется указывать предмет и определенные цели деятельности, хотя такие указания допустимы (см. п. 4 ст. 52 ГК и соответствующий комментарий).

Некоторые юридические лица, относящиеся к коммерческим организациям, все же обладают специальной правоспособностью (исключение из исключений):

- государственные и муниципальные унитарные предприятия;

- иные организации, если это предусмотрено законом.

Эти юридические лица могут заниматься только деятельностью, обозначенной в учредительных документах и соответствующих законах. К числу указанных "иных организаций" относятся, в частности, банки, страховые организации, товарные биржи и т.д.

4. Перечень видов деятельности, которыми юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии), содержится в Федеральном законе от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" <1>. В частности, в этом перечне указаны такие виды деятельности, как разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, разработка, испытание и ремонт авиационной техники, разработка, производство, испытание, установка, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизация и реализация вооружения и военной техники и т.д.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 2011. N 19. Ст. 2716.

Положения указанного Закона не применяются к отношениям, связанным с лицензированием, в том числе: использование атомной энергии; производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; деятельность, связанная с защитой государственной тайны; деятельность кредитных организаций; деятельность по проведению организованных торгов и т.д. Лицензирование этих (и некоторых других) видов деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности (например, Федеральными законами от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности", от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" и др.).

Кроме того, особенности лицензирования устанавливаются федеральными законами, регулирующими осуществление таких видов деятельности, как оказание услуг связи, теле- и (или) радиовещание, частная детективная (сыскная) и частная охранная деятельность, а также образовательная деятельность.

Лицензирование осуществляется в рамках административно-правовых отношений. Однако оно имеет гражданско-правовой эффект. С получением лицензии у юридического лица появляется возможность заниматься деятельностью, указанной в специальном разрешении (лицензии). До этого момента в содержание правоспособности юридического лица возможность заниматься соответствующей деятельностью не входила.

5. При рассмотрении правил комментируемой статьи, как представляется, необходимо обратить внимание на неоднозначность терминов "цель деятельности", "предмет и цели деятельности", "виды деятельности". Нередко в них вкладывается разный смысл. Так, государственные и муниципальные унитарные предприятия являются коммерческими организациями. В качестве основной цели деятельности этих субъектов названо извлечение прибыли (п. 1 ст. 50 ГК). Поскольку это основная цель, постольку подразумевается наличие иных (неосновных, факультативных) целей деятельности.

Вместе с тем в соответствии со ст. 113 ГК РФ устав унитарного предприятия должен содержать сведения о предмете и целях деятельности предприятия. Если на этом акцентируется внимание в специальной норме об унитарном предприятии, значит, в данном случае под целью разумеется нечто иное, нежели извлечение прибыли. Впрочем, это не означает отказ от основной цели в смысле п. 1 ст. 50 ГК РФ - извлечения прибыли.

Понятие предмета деятельности в законе не дается. Однако указано, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое извлечение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг (п. 1 ст. 2 ГК). При этом коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.

По-видимому, в п. 1 ст. 2 ГК РФ содержится родовое понятие видов деятельности: предоставление имущества в пользование, продажа товаров, выполнение работ, оказание услуг. Под предметом деятельности унитарного предприятия можно понимать конкретизированный уставом перечень видов деятельности, которыми вправе заниматься данное предприятие (например, осуществление оптовой и розничной торговли продуктами питания).

Цели такой деятельности не исчерпываются стремлением извлечь прибыль. Более того, с точки зрения социально-экономической (а иногда и юридической) это вообще не основная цель. Например, унитарные предприятия жилищно-коммунального хозяйства должны (имеют целью) обеспечить сохранность вверенного им жилого фонда, создать гражданам надлежащие условия для проживания и т.д. Для достижения этих целей в предмет их деятельности включаются ремонт жилых домов и инженерного оборудования, уборка придомовой территории и т.д.

Когда в законе говорится о лицензировании, то также нередко имеются в виду различные понятия. Например, кредитная организация подлежит государственной регистрации и имеет право осуществлять банковские операции с момента получения лицензии, выданной Банком России. Таким образом, в данном случае, во-первых, налицо специальная правоспособность; во-вторых, правоспособность появляется с момента получения лицензии. В большинстве других случаев юридическое лицо правоспособно с момента создания, а получение лицензии только расширяет объем правоспособности.

6. Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ в комментируемую статью (в абз. 3 п. 1) включено указание, в соответствии с которым в случае, предусмотренном законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании членства в саморегулируемой организации или выданного самой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и требований в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" <1>. В этом Законе указано, что членство в саморегулируемых организациях является добровольным (п. 1 ст. 5). Но здесь же предусмотрена возможность установления федеральными законами обязательного членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности (п. 2 ст. 5).

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 2007. N 49. Ст. 6076.

Обычно если закон предписывает обязательное членство в саморегулируемой организации, то соответствующее указание адресовано физическим лицам. Так, обязательное членство в саморегулируемых организациях устанавливается Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" <1>, согласно которому арбитражным управляющим признается гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (ст. 20). Аналогичные правила содержатся в Федеральном законе от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" <2>. Но здесь предусмотрена возможность осуществлять оценочную деятельность физическим лицом не только самостоятельно, занимаясь частной практикой, но и на основании трудового договора между оценщиком и юридическим лицом, который соответствует условиям, установленным ст. 15.1 этого Закона. Следовательно, юридическое лицо может участвовать в оценочной деятельности (заниматься ею "руками" оценщика) только при условии соблюдения требований, установленных нормами указанной статьи Закона (и ст. 16 этого же Закона).

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 2002. N 43. Ст. 4190.

<2> Собрание законодательства РФ. 1998. N 31. Ст. 3813.

В силу ст. 3 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" <1> аудиторская организация должна быть членом одной из саморегулируемых организаций (иначе ей нельзя заниматься аудиторской деятельностью).

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 2009. N 1. Ст. 15.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <1> деятельность по проведению энергетического обследования вправе осуществлять только лица, являющиеся членами саморегулируемых организаций в области энергетического обследования.

--------------------------------

<1> Там же. N 48. Ст. 5711.

В соответствии со ст. 55.20 Градостроительного кодекса РФ существует несколько видов национальных объединений саморегулируемых организаций (например, национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство). При этом национальные объединения саморегулируемых организаций являются общероссийскими негосударственными некоммерческими организациями, объединяющими саморегулируемые организации на основе обязательственного членства.

В соответствии с п. 1 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам.

Таким образом, "отталкиваясь" от уже существующих отдельных указаний, "рассеянных" в отдельных законах, сформулировано общее правило о том, что объем правосубъективности юридического лица может зависеть от того, является ли оно членом определенной саморегулируемой организации и имеет ли выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к определенному виду работ.

Очевидно, что подобные правила будут предусматриваться в законах и впредь. (Членство в саморегулируемой организации и указанный допуск вводятся вместо лицензирования.)

7. В абз. 1 п. 3 комментируемой статьи обозначены моменты возникновения и прекращения правосубъективности юридических лиц (см. об этом ст. 51 ГК и комментарий к ней).

Кроме того, в абз. 2 п. 3 определено, в какой момент происходит расширение объема правосубъектности юридического лица, если (а) для занятия определенной деятельностью требуется лицензия, либо (б) членство в саморегулируемой организации, либо (в) получение свидетельства саморегулируемой организации о допуске к определенному виду работ.

Определен также момент, в который в соответствующих случаях прекращается право осуществлять определенного рода деятельность.

Обозревая всю совокупность правовых норм, регулирующих отношения, складывающиеся по поводу наделения правами заниматься определенными (отдельными, указанными в законе) видами деятельности, а также по поводу прекращения таких прав, как представляется, их можно разделить на три группы (уровни правового регулирования).

Наиболее общие правила даны в абз. 2 п. 3 комментируемой статьи: право возникает соответственно с момента получения лицензии или в указанный в ней срок либо с момента вступления юридического лица в саморегулируемую организацию или выдачи саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ и прекращается при прекращении действия лицензии, членства в саморегулируемой организации или свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Второй уровень правового регулирования образуют специальные нормы, которые, поскольку иное не установлено законом, распространяются на все случаи, когда требуется получение лицензии или членство в саморегулируемой организации либо получение свидетельства о допуске.

Так, в силу ст. 9 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности субъект, получивший лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии. Указано, какой день считается днем принятия решения. Предусмотрено, что лицензия действует бессрочно. Законом устанавливаются правила переоформления лицензии (в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования и т.п. (ст. 18)), а также довольно обстоятельно регламентируются отношения по поводу приостановления, возобновления, прекращения действия и аннулирования лицензии (ст. 20).

Вместе с тем, как отмечалось, положения указанного Закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования использования атомной энергии, производства и оборота этилового спирта и т.д. (см. п. 4 настоящего комментария). Такие отношения регулируются специальными (разрозненными) нормами, которые определяют порядок (условия и пр.) лицензирования определенного вида деятельности (третий уровень правового регулирования). Например, порядок лицензирования банковских операций установлен Законом о банках и банковской деятельности.

Нечто подобное, хотя и менее детализированно, установлено и в отношении саморегулируемых организаций. Так, в силу ст. 7.1 Закона о саморегулируемых организациях лицо приобретает права члена саморегулируемой организации с даты внесения предусмотренных законом сведений о нем в реестр членов саморегулируемой организации. В отношении лиц, прекративших свое членство в организации, в реестре, кроме прочего, должна содержаться подлежащая размещению на официальном сайте информация о дате прекращения членства в саморегулируемой организации и об основаниях такого прекращения.

Разрозненные правила о членстве в саморегулируемых организациях формулируются в различных Законах ("О несостоятельности (банкротстве)", "Об оценочной деятельности" и др.). В основном речь идет о членстве физических лиц в саморегулируемых организациях, однако, как отмечалось (п. 6 настоящего комментария), соответствующие нормы в некоторых случаях касаются и юридических лиц (например, в сфере оценочной деятельности).

В Градостроительном кодексе РФ достаточно обстоятельно регулируются отношения по поводу приема субъектов в члены саморегулируемой организации и прекращения членства (ст. ст. 55.6 - 55.7).

8. При нарушении установленных законом требований о допустимости отдельных видов деятельности только на основании лицензии, членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ наступает предусмотренная законом ответственность. Кроме того, юридическое лицо в таких случаях может быть ликвидировано по решению суда (см. подп. 2 п. 3 ст. 61 и соответствующие комментарии).

9. В п. 4 комментируемой статьи подчеркивается ведущая роль Гражданского кодекса РФ при определении гражданско-правового положения юридических лиц и порядка их участия в гражданском обороте. Соответствующие общие (наиболее важные, иногда исчерпывающие) правила содержатся именно в ГК РФ. Применительно к юридическим лицам отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также юридическим лицам, созданным для осуществления деятельности в определенных сферах, могут вводиться специальные правовые нормы, предусматривающие особенности гражданско-правового положения таких юридических лиц. Такие нормы могут вводиться только федеральными законами и иными правовыми актами (указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ - п. 6 ст. 3 ГК). Причем и "другие" законы, и "иные" правовые акты должны соответствовать ГК РФ (п. 4 комментируемой статьи, п. п. 2 - 5 ст. 3 ГК).

В ряде случаев принятие специальных законов запрограммировано самим ГК РФ. Так, в силу п. 7 ст. 66 Кодекса особенности правового положения кредитных организаций, страховых организаций, клиринговых организаций, специализированных финансовых обществ, специализированных обществ проектного финансирования, профессиональных участников рынка ценных бумаг, акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, негосударственных пенсионных фондов и иных некредитных финансовых организаций, акционерных обществ работников (народных предприятий), а также права и обязанности их участников определяются законами, регулирующими деятельность таких организаций.

В ст. 97 ГК РФ сосредоточены основные правила о публичных акционерных обществах, в ее п. 7 (последнем) указано, что дополнительные требования к созданию и деятельности, а также прекращению публичных акционерных обществ устанавливаются Законом об акционерных обществах и законами о ценных бумагах. Запрограммировано также принятие законов о производственных кооперативах (п. 2 ст. 106.1), о государственных и муниципальных унитарных предприятиях (п. 1 ст. 113), о негосударственных пенсионных фондах и т.д.

Справедливости ради надо отметить, что иногда нормы Гражданского кодекса "подгоняются" под нечто уже существующее. Так, в силу п. 3 ст. 123.15 ГК РФ положения Кодекса о некоммерческих организациях применяются к казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом от 5 декабря 2005 г. N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества". (Такая "юридическая техника" в ГК представляется неприемлемой.)

Статья 50. Коммерческие и некоммерческие организации

Комментарий к статье 50

1. Комментируемая статья делит юридических лиц на коммерческие и некоммерческие организации, впервые устанавливая при этом исчерпывающий перечень организационно-правовых форм как коммерческих, так и некоммерческих организаций. Здесь уместно отметить, что в отличие от прежнего законодательства термин "предприятие" теперь применяется только к недвижимому имуществу, используемому для осуществления предпринимательской деятельности (ст. 132 ГК), либо вместе с понятиями "государственное унитарное" или "муниципальное унитарное" - для обозначения соответствующих государственных и муниципальных коммерческих организаций (ст. ст. 113 - 115 ГК).

2. Коммерческими являются организации, основная цель деятельности которых - извлечение прибыли.

Коммерческие организации могут создаваться в форме хозяйственных товариществ (полных и на вере) и обществ (с ограниченной ответственностью и акционерных), крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий (перечень исчерпывающий).

Коммерческие организации (кроме государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также страховых и кредитных организаций) могут заниматься любыми видами деятельности, не запрещенными законом. Следует особо отметить, что согласно ГК РФ уставный (складочный) капитал обществ должен определять минимальный размер имущества организации, гарантирующего интересы его кредиторов.

Хозяйственные товарищества именуют еще объединениями лиц, поскольку личность участника такого образования имеет существенное значение; объединившиеся лица принимают личное участие в деятельности товарищества. Хозяйственные общества называют объединениями капиталов, так как при их создании и функционировании не так уж важно, кто (какой субъект) внес вклад (условно говоря, объединяются деньги (имущество), а не люди); личное участие в деятельности общества необязательно.

Вкладом в имущество хозяйственного товарищества или общества могут быть деньги, ценные бумаги, другие вещи или имущественные права либо иные права, имеющие денежную оценку.

Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности.

Участниками полных товариществ и полными товарищами в товариществах на вере могут быть индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации. В хозяйственных обществах могут участвовать, а в товариществах на вере могут быть вкладчиками граждане и юридические лица. Но из этого общего правила есть следующие исключения:

- законом может быть запрещено или ограничено участие отдельных категорий граждан в хозяйственных обществах и товариществах, за исключением открытых акционерных обществ <1>;

--------------------------------

<1> Так, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ. 2004. N 31. Ст. 3215) в случае, если владение гражданским служащим ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 17).

- государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участниками хозяйственных обществ и вкладчиками товариществ на вере, если иное не установлено законом <1>;

--------------------------------

<1> Названные органы не могут участвовать от собственного имени. Но в указанных объединениях могут участвовать Российская Федерация, субъекты Федерации, муниципальные образования. Представляют этих субъектов соответствующие органы.

- финансируемые собственниками учреждения могут быть участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах с разрешения собственника, если иное не установлено законом <1>.

--------------------------------

<1> Например, учреждение может самостоятельно распоряжаться доходами, полученными от деятельности, приносящей доходы, и приобретенным за счет этих доходов имуществом (если ему предоставлено право заниматься такой деятельностью учредительными документами). Следовательно, за счет указанных доходов и имущества, приобретенного за счет этих доходов, учреждение без согласия собственника может быть участником хозяйственных товариществ и обществ.

3. Полным признается товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом.

Особенности правового положения полного товарищества обусловлены главным образом тем, что его участники солидарно несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества. Это означает, что в случае если имущества товарищества недостаточно для удовлетворения требований кредитора, то он вправе потребовать исполнения как от всех участников полного товарищества совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга.

Подробнее об организации и деятельности полного товарищества см. ст. ст. 69 - 81 ГК РФ и комментарий к ним.

4. Товариществом на вере (коммандитным товариществом) признается товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников-вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.

Подробнее об организации и деятельности товарищества на вере см. ст. ст. 82 - 86 ГК РФ и комментарий к ним.

5. Обществом с ограниченной ответственностью признается учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров. Участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

Подробнее об организации и деятельности обществ с ограниченной ответственностью см. ст. ст. 87 - 94 ГК РФ и комментарий к ним.

6. Акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций. Участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Подробнее об организации и деятельности акционерных обществ см. ст. ст. 96 - 106 ГК РФ и комментарий к ним.

7. Крестьянским (фермерским) хозяйством признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности в области сельского хозяйства, основанной на их личном участии и объединении членами крестьянского (фермерского) хозяйства имущественных вкладов (см. ст. 86.1 ГК и комментарий к ней).

8. Хозяйственным партнерством признается созданная двумя или более лицами коммерческая организация, в управлении деятельностью которой принимают участие участники партнерства, а также иные лица в пределах и в объеме, которые предусмотрены соглашением об управлении партнерством. Участники партнерства не отвечают по обязательствам партнерства и несут риск убытков, связанных с деятельностью партнерства, в пределах сумм внесенных ими вкладов. При этом партнерство не может быть учредителем (участником) других юридических лиц, за исключением союзов и ассоциаций. Организация и деятельность хозяйственных партнерств осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2011 г. N 380-ФЗ "О хозяйственных партнерствах" <1>.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 2011. N 49 (ч. V). Ст. 7058.

9. Производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и на объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Законом и уставом производственного кооператива может быть предусмотрено участие в его деятельности юридических лиц.

Подробнее об организации и деятельности производственных кооперативов см. ст. ст. 106.1 - 106.6 ГК РФ и комментарий к ним.

10. В форме унитарных предприятий могут создаваться только государственные и муниципальные предприятия.

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

Подробнее об организации и деятельности государственных муниципальных (унитарных) предприятий см. ст. ст. 113, 114 ГК РФ и комментарий к ним.

11. Некоммерческими являются организации, не имеющие в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющие полученную прибыль между участниками.

В ГК РФ в редакции, вступающей в силу 1 сентября 2014 г., дается исчерпывающий перечень форм некоммерческих организаций. Других форм быть не может. В свое время Г.Е. Авилов писал: "В условиях рыночной экономики неопределенность субъектного состава гражданских правоотношений крайне опасна, так как она создает условия для нарушения законных прав и интересов широчайшего круга лиц, включая государство и общество" <1>.

--------------------------------

<1> Авилов Г.Е. Хозяйственные товарищества и общества в Гражданском кодексе России // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика: Сборник памяти С.А. Хохлова / Отв. ред. А.Л. Маковский; Исследовательский центр частного права. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1998. С. 177.

Гражданский кодекс РФ предусматривает возможность осуществления предпринимательской деятельности некоммерческими организациями при соблюдении следующих условий:

- предпринимательская деятельность должна служить целям, ради которых создана организация;

- при получении прибыли организация не вправе распределять ее между участниками организации. Исключение составляют потребительские кооперативы, в которых доходы, полученные от предпринимательской деятельности, распределяются между членами кооператива.

12. Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемого путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Об организации и деятельности потребительских кооперативов см. ст. ст. 123.2, 123.3 ГК РФ и комментарий к ним.

13. Общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.

Об организации и деятельности общественных организаций см. ст. ст. 123.4 - 123.7 ГК РФ и комментарий к ним.

14. Ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей.

Об организации и деятельности ассоциаций и союзов см. ст. ст. 123.8 - 123.11 ГК РФ и комментарий к ним.

15. Практика деятельности товариществ собственников жилья позволила распространить регламентацию на такие товарищества, которые объединяют собственников, в том числе нежилой недвижимости (нежилых помещений, гаражей, дач, земельных участков и др.).

Так, товариществом собственников недвижимости признается некоммерческая организация, объединение собственников недвижимости, созданная для совместного управления комплексом недвижимого имущества, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом.

Учредительным документом товарищества является устав.

В Жилищном кодексе Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что число членов товарищества собственников жилья, создавших товарищество, должно превышать 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Исключение составляет образование товарищества в строящемся многоквартирном доме: товарищество может быть образовано физическими или юридическими лицами, включая органы государственной власти или органы местного самоуправления, которые имеют или будут иметь право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество.

Органами управления и контроля товарищества собственников недвижимости являются:

- общее собрание членов товарищества;

- правление товарищества;

- председатель правления товарищества;

- ревизионная комиссия.

Нормы ЖК РФ применительно к товариществам собственников так называемой нежилой недвижимости до принятия соответствующих законодательных актов следует применять по аналогии.

16. Казачьими обществами признаются внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации объединения граждан, созданные в целях сохранения традиционного образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества. Ранее в ГК РФ такой организационно-правовой формы не упоминалось. Казачьи общества действовали на основе Федерального закона от 5 декабря 2005 г. N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" <1> (см. ст. 123.15 и комментарий к ней).

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 2005. N 50. Ст. 5245.

17. Общинами коренных малочисленных народов России признаются добровольные объединения граждан, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации и объединившихся по кровнородственному и (или) территориально-соседскому признаку в целях защиты исконной среды обитания, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры (см. ст. 123.16 и комментарий к ней). Так же как и казачьи общества, в ГК РФ данная организационно-правовая форма появилась с 1 сентября 2014 г.

18. Фондом признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели (см. ст. ст. 123.17 - 123.20 и комментарий к ним).

19. Учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Имущество закрепляется собственником за учреждением на праве оперативного управления (см. ст. ст. 123.21 - 123.23 ГК и комментарий к ним).

20. Автономной некоммерческой организацией признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности (см. ст. ст. 123.24, 123.25 и комментарий к ним).

21. Религиозной организацией признается добровольное объединение постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации граждан Российской Федерации или иных лиц, образованное ими в целях совместного исповедания и распространения веры и зарегистрированное в установленном законом порядке в качестве юридического лица (местная религиозная организация), объединение этих организаций (централизованная религиозная организация), а также созданная указанным объединением в соответствии с законом о свободе совести и о религиозных объединениях в целях совместного исповедания и распространения веры организация и (или) созданный указанным объединением руководящий или координирующий орган (см. ст. ст. 123.26 - 123.28 и комментарий к ним).

22. Как следует из проекта Федерального закона "О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенного Правительством РФ, публично-правовой компанией является унитарная некоммерческая организация, осуществляющая свою деятельность в интересах государства и общества, наделенная публично-правовыми функциями и полномочиями, созданная на основании федерального закона или решения Правительства РФ.

В названном проекте указывается, что публично-правовая компания может быть создана в целях проведения государственной политики, оказания государственных услуг, управления государственным имуществом, обеспечения модернизации и инновационного развития экономики, осуществления контрольных, управленческих и иных общественно полезных функций и полномочий в отдельных сферах и отраслях экономики, реализации особо важных проектов и государственных программ, в том числе по социально-экономическому развитию регионов, а также в целях выполнения иных функций и полномочий публично-правового характера <1>.

--------------------------------

<1> См., например: ст. 19 Федерального закона от 17 мая 2007 г. N 82-ФЗ "О банке развития", ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2007 г. N 139-ФЗ "О Российской корпорации нанотехнологий", ст. 3 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (несмотря на название, этот Фонд является государственной корпорацией), ст. 2 Федерального закона от 30 октября 2007 г. N 238-ФЗ "О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта", ст. 4 Федерального закона от 23 ноября 2007 г. N 270-ФЗ "О Государственной корпорации "Ростехнологии", ст. 3 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом".

Статья 50.1. Решение об учреждении юридического лица

Комментарий к статье 50.1

1. Комментируемая статья относится к числу новых статей Гражданского кодекса РФ, вступивших в силу 1 сентября 2014 г. Она должна применяться в совокупности с правилами о решениях как юридических фактах, содержащимися в ст. ст. 8 и 12 ГК РФ.

2. Настоящая статья содержит правила, относящиеся к тем случаям, когда волеизъявление, направленное на создание юридического лица, выражено в виде оформленного решения.

Как явствует из содержания комментируемой статьи, это решение может быть единоличным или коллегиальным. Во втором варианте решение должно быть единогласным. В любом случае оно выполняет две функции.

Первая - решение является юридическим фактом, влекущим за собой правовое последствие в виде образования юридического лица. Точнее, решение учредителей юридического лица о его создании является необходимым фактом, входящим в фактический состав, влекущий за собой образование юридического лица. Другим необходимым юридическим фактом выступает обязательная регистрация юридического лица в государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных ГК РФ.

Вторая функция, которую выполняет решение об учреждении юридического лица, - регулятивная. Решение должно содержать в себе условия, на которых учреждается юридическое лицо и перечень которых содержится в данной статье.

3. Кроме выражения согласованной воли об учреждении юридического лица решение должно содержать в себе пункты об утверждении устава юридического лица, о порядке, размере, способах и сроках образования имущества юридического лица, об избрании или назначении органов юридического лица.

Утвержденный устав должен содержать указание на вид юридического лица (коммерческая или некоммерческая организация, корпоративная или унитарная), а также на его организационно-правовую форму. В нем должны быть сведения о наименовании юридического лица, месте его нахождения, порядке управления деятельностью юридического лица, другие необходимые по закону сведения для соответствующих юридических лиц.

Так, в уставах некоммерческих организаций должны обязательно содержаться сведения о предмете и целях деятельности юридического лица. В решении о создании корпоративного юридического лица должны содержаться данные о результатах голосования учредителей по вопросам учреждения юридического лица и о совместной деятельности учредителей по созданию юридического лица.

4. Решения об учреждении юридического лица, как и другие решения, могут в соответствии со ст. ст. 12, 181.3 - 181.5 ГК РФ обжаловаться в судебном порядке на предмет признания их недействительными или не имеющими юридической силы полностью или в определенной части.

Статья 51. Государственная регистрация юридических лиц

Комментарий к статье 51

1. Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации. Таким образом, с точки зрения формально-юридической благодаря государственной регистрации "рождается" новый субъект гражданского права - юридическое лицо.

Именно с момента государственной регистрации юридическое лицо правоспособно, т.е. может иметь гражданские права и нести обязанности (до этого юридического лица просто не существует).

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц, является Закон о регистрации юридических лиц.

Комментируемая статья до 1 сентября 2014 г. существовала в редакции Федерального закона от 28 июня 2013 г. N 134-ФЗ. Сравнивая с тем, что было ранее, можно отметить появление ряда новых норм (включенных в абз. 2 - 3 п. 2, п. п. 3 и 4, абз. 1 п. 5 (частично новое правило), п. п. 6 и 7). Введение данных правил в ГК РФ носит отнюдь не юридико-технический характер, но обусловлено концептуальными соображениями. Система государственной регистрации юридических лиц несовершенна. В частности, это проявилось в том, что, стремясь создать максимально благоприятные условия для развития предпринимательства (бизнеса), закон установил сверхлиберальные правила регистрации юридических лиц (не проверялось содержание документов, представляемых при государственной регистрации, не был создан механизм обеспечения того, чтобы данные, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), соответствовали действительности и т.д.). В результате появилась масса злоупотреблений (в том числе обилие фирм-однодневок).

В этой связи потребовалось менять систему государственной регистрации юридических лиц. В комментируемую статью включены основные начала, на которых должна базироваться эта система. Введение в ГК РФ таких начал потребовало изменений и дополнений многих законов и других нормативных актов (будут и другие изменения и дополнения).

2. Применяя правила комментируемой статьи, в первую очередь следует определиться с тем, что же подлежит государственной регистрации. В прежней редакции этой статьи говорилось о государственной регистрации юридического лица, о том, что данные регистрации включаются в ЕГРЮЛ, а также указывалось, что юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в указанный реестр.

В Законе о регистрации юридических лиц говорится о государственной регистрации юридических лиц при их создании, регистрации юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией и т.д.

Очевидно, в комментируемой статье воплощено понятие государственной регистрации, содержавшееся в прежней редакции статьи. Акт государственной регистрации юридического лица входит в юридический состав, порождающий юридическое лицо. Этот акт совершается путем внесения записи о создании юридического лица и иных данных о юридическом лице в ЕГРЮЛ. Со дня внесения соответствующих записей в реестр юридическое лицо считается созданным.

В период существования юридического лица могут вноситься изменения в учредительные документы юридического лица - они подлежат государственной регистрации. Если изменяются иные данные, внесенные в реестр, не связанные с изменениями учредительных документов, то в ЕГРЮЛ должны быть внесены соответствующие изменения. В том числе в реестр вносятся записи при реорганизации и ликвидации юридических лиц (см. ст. 57, п. 8 ст. 63 ГК и соответствующий комментарий).

3. В ЕГРЮЛ содержатся сведения и документы о юридическом лице, указанные в Законе о регистрации юридических лиц (ст. 5). В частности, указываются сведения о наименовании юридического лица, его организационно-правовой форме, его учредителях, размере уставного капитала, лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, о филиалах и представительствах юридического лица и т.д.

4. В абз. 1 п. 2 рассматриваемой статьи провозглашается один из принципов государственной регистрации - открытость сведений Единого государственного реестра юридических лиц (иногда этот же принцип именуют принципом гласности или, говоря об открытости сведений, отмечают публичный характер государственной регистрации).

Обстоятельные правила, обеспечивающие открытость и общедоступность сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в ст. ст. 6, 7, 7.1 Закона о регистрации юридических лиц и подзаконных актах. В частности, в ст. 7.1 данного Закона установлены правила опубликования сведений о юридическом лице в случаях, предусмотренных законом. Сведения, подлежащие опубликованию, в том числе уведомления о реорганизации, ликвидации юридического лица, а также ряд иных сведений (о создании юридического лица, об уменьшении или увеличении уставного капитала, об изменении места нахождения юридического лица и др.) вносятся в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц. Сведения, содержащиеся в этом реестре, подлежат размещению в сети Интернет.

В ст. 6 Закона о регистрации юридических лиц устанавливается, что сведения и документы, содержащиеся в государственном реестре юридических лиц, предоставляются в виде:

- выписки из реестра;

- копии документов, содержащихся в реестре;

- справки об отсутствии запрашиваемой информации. Здесь же указан субъект, уполномоченный установить форму и порядок предоставления сведений, предусмотрен максимальный срок предоставления информации (пять дней) и т.д.

Статьей 7 указанного Закона определено, что информация предоставляется за плату, если иное не предусмотрено законом. Указано, что размер платы устанавливается Правительством РФ, а также определено направление использования средств, "заработанных" за счет предоставления информации, - исключительно в целях создания, поддержания и развития системы государственной регистрации. Здесь же предусматривается, что в случаях и в порядке, которые установлены законом и актами Правительства РФ, регистрирующий орган бесплатно предоставляет содержащиеся в реестре сведения и документы ряду органов (правоохранительным, судам и др.).

Вместе с тем открытость сведений государственного реестра не может быть беспредельной. Так, в абз. 2 п. 1 ст. 6 вышеназванного Закона установлено, что сведения о номере, дате выдачи и об органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица, могут быть предоставлены только органам государственной власти, иным государственным органам, судам, органам государственных внебюджетных фондов в случаях и в порядке, которые установлены Правительством РФ (данное ограничение не действует при предоставлении содержащих указанные сведения копий учредительных документов юридических лиц, а также сведений о месте жительства индивидуальных предпринимателей).

Дата добавления: 2015-08-09