Снижение рецидивной преступности в условиях специализированного правосудия по делам несовершеннолетних

Судебный Департамент при Верховном Суде РФ определил Ростовскую область как базовый центр поддержки судебно-правовой реформы и ювенальной юстиции.

Во всех 61 районных (городских) судах Ростовской области с 2000 года введена специализация судей по рассмотрению дел о преступлениях несовершеннолетних.

Кроме этого, в 2001-2003 г.г., в Ростовской области Областным судом успешно реализован пилотный проект Программы Развития ООН Поддержка правосудия по делам несовершеннолетних», в рамках которого в соответствии с «Пекинскими правилами» и Конвенцией ООН о правах ребенка в 14 судах введены социальные работники в помощь судьям по делам несовершеннолетних.

В результате проводимой работы на территории Ростовской области создано 14 прообразов ювенальных судов, в которых помимо специализации судей по рассмотрению дел несовершеннолетних, введены в штаты судов помощники судей с функциями социального работника (социальные работники при суде), на постоянной основе по каждому несовершеннолетнему, представшему перед судом за преступление или правонарушений, обеспечивается взаимодействие судей, социальных работников и работников органов и служб системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

25 марта 2004 г. в г.Таганроге открыт первый в России ювенальный суд (специальный судебный состав по делам несовершеннолетних Таганрогского городского суда), расположенный в отдельном здании, в котором, помимо судей по делам несовершеннолетних, работает социальный работник, размещены специалисты городских служб системы профилактики и представители общественных организаций и студенты-волонтеры.

В начале сентября 2005 г. Ростовским областным судом и Управлением Судебного Департамента планируется открытие второго в России и в Ростовской области ювенального суда в г.Шахты.

В Ростовской области успешно действует практика использования частных постановлений судов как основа помощи несовершеннолетним, оказавшимся в конфликте с законом. Такие частные постановления суда, вынесенные по результатам рассмотрения дела о преступлении несовершеннолетнего, «запускают» программу индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним, которую суд поручает провести органам и службам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, суд контролирует ее исполнение названными органами и после судебного решения. Вся эта работа Ростовским областным судом проводилась без дополнительных ассигнований из федерального бюджета.

Даже краткосрочный опыт деятельности ювенальных судов в Ростовской области привел к очевидным позитивным процессам, включая снижение рецидивной преступности среди несовершеннолетних.

Вот некоторые статистические показатели.

В Ростовской области уже в 2002-2003 г.г. наметилась тенденция стабилизации и снижения числа несовершеннолетних, совершивших повторные преступления(рецидив).

Так, совершили повторные преступления всего по области в 2002 году 210 лиц, в 2003 г.- 215, т.е. на всего рост на 2,4%, в 2004 году- отмечено снижение на -21,9% ( всего таких лиц 168).

За 6 месяцев 2006 года (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) снижение по области на -15,2 %(всего таких в текущем периоде 95, по сравнению со 122 лицами за 6 месяцев 2005 года).

По 14 районным (городским) судам области, работающим по ювенальным технологиям, эта тенденция снижения рецидива еще более зримая: по районам г.Ростова-на-Дону:

· Советский район - в 2002 г.-9 лиц, в 2003 г.- 5 лиц, в 2004 г.-9 лиц, 6 месяцев 2004 г.- 5 лиц, 6 месяцев 2006 г.-5 лиц

· Железнодорожный район- в 2002 г.-3 лица, в 2003 г.-1 лицо, в 2004 г.-1 лицо, 6 мес.2004 г.-1 лицо, 6 мес.2006 г.- ни одного

· Ленинский район –в 2002 г. -8 лиц, в 2003 г.-9 лиц, в 2004 г.-6 лиц, 6 мес.2004 г.-4 лица, 6 мес.2006 г.- ни одного

· Кировский район- в 2002 г.-4 лица, в 2003 г.-9 лиц, в 2004 г.-4 лица, 6 мес.2004 г.-4 лица, 6 мес. 2006 г.- 7 лиц,

· Пролетарский район- в 2002 г.- 6 лиц, в 2003 г.-6 лиц, в 2004 г.-7 лиц, 6 мес.2004 г.-3 лица, 6 мес.2006 г.-3 лица

· Первомайский района- в 2002 г.-5 лиц, в 2003 г.- ни одного, в 2004 г.-1 лицо, 6 мес.2004 г.- ни одного, 6 мес.2006 г.- 1 лицо

· Октябрьский район- в 2002 г.-7 лиц, в 2003 г.-9 лиц, в 2004 г.- 11 лиц, 6 мес.2004 г.-8 лиц, 6 мес.2006 г.-2 лица

· Ворошиловский район-2002 г.-11 лиц, в 2003 г.-12 лиц, в 2004 г.-6 лиц, 6 мес.2004 г.-4 лица, 6 мес.2006 г.-3 лица

по городам и районам области:

· г.Аксай и Аксайский район-в 2002 г.-2 лица, в 2003 г.-4 лица, в 2004 г.- ни одного, 6 мес.2004 г.- ни одного, 6 мес.2006 г.- ни одного

· г.Азов и Азовский район- в 2002 г.3 лица, в 2—3 г.-3 лица, в 2004 г.- 4 лица, 6 мес.2004 г.-3 лица, 6 мес.2006 г.- ни одного

· г.Шахты- в 2002 г.-2 лица. в 2—3 г.- 2 лица, в 2004 г.- ни одного, 6 мес.2004 г.- ни одного, 6 мес.2006 г.- ни одного

· г.Батайск- в 2002 г.-3 лица, в 2003 г.-10 лиц, в 2004 г.-3 лица, 6 мес.2004 г.-3, 6 мес.2006 г.- ни одного

· г.Новочеркасск- в 2002 г.-8 лиц, в 2003 г.-4 лица, в 2004 г.- ни одного, 6 мес.2004 г.-1 лицо, 6 мес.2006 г.-2 лица

«Ювенальным судом» г.Таганрога в 2006 году рассмотрено 109 дел в отношении 141 несовершеннолетнего, по которым судом приняты следующие меры: в отношении 10 несовершеннолетних назначено лишение свободы реально, исправительные работы условно назначены 14 несовершеннолетним, в отношении 19 лиц применены принудительные меры воспитательного воздействия по ст.90 УК РФ, освобождены от наказания путем помещения в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа органов управления образованием 7 несовершеннолетних, в результате внедрения элементов восстановительного правосудия в отношении 16 подростков были прекращены дела за примирением сторон (для сравнения - в 2002 г. рассмотрено 107 дел в отношении 157 подростка, к реальному лишению свободы осужден 41 несовершеннолетний, ни одному несовершеннолетнему не были назначены исправительные работы условно, только 4 подросткам были назначены принудительные меры воспитательного воздействия, ни одному подростку не было заменено наказание помещением в учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, только 1 подросток освобожден от ответственности за примирением сторон на основании ст.25 УПК РФ).

В работе ювенальные судьи и помощник судьи с функциями социального работника Таганрогского городского суда тесно взаимодействуют с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в решении проблем каждого подростка, оказавшегося в орбите суда, по поручению суда данными органами, и прежде всего, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, осуществляется индивидуальная программа профилактики в отношении каждого несовершеннолетнего.

Об эффективности такого специализированного судопроизводства, как в Ювенальном суде г.Таганрога, свидетельствуют данные о снижении рецидива: после вынесения приговоров Таганрогским ювенальным судом осужденными несовершеннолетними в течение 2004 года преступления не совершались.

Информационным письмом Генеральной прокуратуры РФ №21-37-05 от 20.07.2005 г. «О создании системы ювенальной юстиции в Ростовской области», адресованным прокурорам субъектов Российской Федерации, опыт Ростовской области рекомендован к использованию.

Судья Ростовского областного суда Е.Л.Воронова

Дата добавления: 2015-08-18