Ную, социальную, классовую, расовую, этническую принадлежность или политические

взгляды, существовали беженцы. Беженцы – это лица, вынужденные под угрозой жизни, из

Опасения стать жертвой преследования по признаку расы, религии, гражданства, принад-

Лежности к социальной группе или политических убеждений, мигрировать в другое государ-

Ство и получающие там, в соответствии с международными договорами (Конвенция ООН

Г., Протокол 1967 г. и др.) и национальным законодательством, статус беженца.

Вынужденные переселенцы – лица, вынужденные под угрозой жизни покинуть посто-

Янное место жительства в пределах государства. Термин, введенный законодательством РФ,

соответствует международному понятию «перемещенное лицо».

Всех вынужденных мигрантов на территории России можно условно разделить на три

Большие группы. Самая многочисленная из них пополняется из рядов 34 млн русских, укра-

Инцев, белорусов, которые после распада Советского Союза остались за пределами России.

Лишь за 1991-1996 гг. в Россию приехало почти 3 млн вынужденных переселенцев из ближ-

него зарубежья. Вторая по численности группа – внутренние российские мигранты, поки-

нувшие Чечню в результате военных действий. И третья группа – беженцы из дальнего зару-

Бежья, преимущественно Центральной Азии (Афганистан, Ирак) и Африки (Ангола, Конго,

Сомали и др.). Заметим, что если для вынужденных мигрантов из СНГ разрабатываются за-

Коны и программы поддержки, то миграционная политика в отношении прибывших из

Дальнего зарубежья практически не дает им возможности обрести законный статус. Боль-

Шинство из них, включая тех, кто зарегистрирован в УВКБ ООН, находятся на территории

России нелегально.

Беженцы и вынужденные переселенцы учитываются в России с 1 июля 1992 г. Именно

тогда были зарегистрированы рекордные цифры – в среднем прибывало 2672 человека в ме-

Сяц. Следующие два пика миграции в России были связаны с ее внутренними проблемами,

Главным образом с военными действиями в Чеченской республике1.

Говоря о нормативных основах социальной политики в отношении мигрантов, заме-

Тим, что в России законодательство в области миграции сложилось как охранно-

запретительное. Правда, в последнее время в закон о гражданстве внесены поправки: созда-

Ны определенные преференции для тех, кто приезжает из СНГ. Но подобные поправки не

Внесены в закон о пребывании иностранцев. Они не касаются трудового найма мигрантов,

Оформления вида на жительство в России. Доступ к процедуре получения гражданства для

Дата добавления: 2015-08-18