Полномочия Президента РФ в области внешней политики обеспечения безопасности и обороны государства

В соответствии с п. «а» ст. 86 Конституции РФ Президент осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации. Президент ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ, подписывает ратификационные грамоты, т.е. документы, означающие, что заключенные Россией договоры вступают в силу и действуют на ее территории.

Президент РФ не только назначает дипломатических представителей РФ в других государствах и международных организациях, но и принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей. Президент РФ вправе принять решение о направлении российского воинского контингента за пределы территории России для участия в миротворческой деятельности. Но такое решение Президент вправе принимать только на основании постановления Совета Федерации о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории страны.

ФЗ от 23 июня 1995 г. «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности» предусматривает, что решение о направлении за пределы территории РФ отдельных военнослужащих и гражданского персонала для участия в миротворческой деятельности принимается Президентом.

Президент РФ является Верховным главнокомандующим вооруженными силами РФ, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил, для него он является высшим воинским начальником, приказы и указания которого подлежат безусловному исполнению. Президент РФ непосредственно руководит Министерством обороны, ФСБ и СВР, а также внутренними войсками МВД.

Конституцией РФ к ведению Президента РФ отнесено утверждение военной доктрины Российской Федерации. Указом Президента РФ от 21 апреля 2000 г. утверждена «Военная доктрина Российской Федерации».

Обширны полномочия Президента РФ по ФЗ от 31 мая 1996 г. «Об обороне». Президент РФ осуществляет руководство Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами. В случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации, Президент объявляет общую или частичную мобилизацию, вводит на территории Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе, отдает приказ о ведении военных действий.

Режим военного положения определяется ФКЗ от 30 января 2002 г. «О военном положении». Цель его введения – создание условий для отражения или предотвращения агрессии против РФ. На территории, на которой введено военное положение, референдумы и выборы в органы государственной власти и органы местного самоуправления не проводятся.

Указ Президента Российской Федерации о введении военного положения незамедлительно передается на утверждение Совета Федерации. Вопрос об утверждении указа Президента Российской Федерации должен быть рассмотрен в течение 48 часов с момента его получения.

Решение об утверждении указа Президента Российской Федерации о введении военного положения принимается большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации и оформляется соответствующим постановлением. Указ Президента Российской Федерации о введении военного положения, не утвержденный Советом Федерации, прекращает действие со следующего дня после дня принятия такого решения.

Угроза безопасности России может возникнуть и в силу внутренних причин: экологическая катастрофа, стихийное бедствие, массовые беспорядки. В этих случаях, согласно ст. 88 Конституции РФ Президент РФ вводит на всей территории России или в ее отдельных местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Основания и порядок введения ЧП закреплены в ФКЗ от 31 мая 2001 г. «О чрезвычайном положении».

Дата добавления: 2015-08-18