Референдум в зарубежных странах

Референдум представляет собой институт непосредственной (прямой) демократии, процедура которого по ряду параметров весьма близка к процедуре выборов.

И в выборах, и в референдуме участвуют избиратели: весь избирательный корпус, если проводятся выборы общенациональные или общенациональный референдум, часть избирательного корпуса, если проводятся выборы федеральные (в субъектах федерации) или федеральный референдум, или местные (муниципальные), если избираются органы местного управления или проводится местный референдум.

Основное отличие процедуры выборов от процедуры референдума состоит в объекте волеизъявления избирателей. При выборах таким объектом является кандидат в депутаты или на какую-либо другую должность.

При референдуме объектом волеизъявления является не человек (кандидат), а определенный вопрос, по которому проводится референдум - закон, законопроект, конституция, поправка к конституции, какая-либо проблема, касающаяся международного статуса соответствующей страны, внутриполитическая проблема.

Результаты референдума могут быть определены только на основе принципов мажоритаризма. В точном смысле слова референдум представляет собой обращение к избирательному корпусу для окончательного решения какого-либо (большей частью законодательного или конституционного) вопроса. Это обращение может исходить как от парламента, так и от главы государства в случае решения общенациональных вопросив или от местных властей к местному избирательному корпусу для решения местных вопросов.

Своеобразной разновидностью референдума является плебисцит, т.е. опрос населения о политической судьбе территории, на которой оно проживает. Обычно родиной референдума считают Швейцарию.

История референдума в XX столетии прошла несколько этапов. В целом можно говорить о расширении сферы его применения, о возрастании применения всенародного голосования при решении важных вопросов как общенационального, так и местного значения.

Процедура референдума используется для принятия конституций и поправок к ним, для одобрения законопроектов, для изменения формы правления (Италия, Иран), для получения предварительного согласия избирательного корпуса при принятии важных международных или внутригосударственных решений. В ряде стран (Швейцария, США) референдум широко применяется для решения местных вопросов.

Конституционное право зарубежных стран предусматривает различные формы референдума и процедуры их применения.

Обычно подразделяют референдумы на общенациональные, проводимые в пределах всей государственной территории, и местные, проводимые в отдельных субъектах федерации или административно-территориальных единицах.

Общепринятым является деление референдумов на конституционные и законодательные. Предметом конституционного референдума является либо проект новой конституции, либо конституционная реформа или поправки к конституции (Франция, Япония, Швейцария). Предметом законодательного референдума может быть либо проект закона, либо уже вступивший в силу закон.

В особую группу обычно выделяют консультационные референдумы, которые проводятся с целью выяснения воли избирательного корпуса при решении важных международных вопросов (вступление в ООН Швейцарии, вступление в НАТО Испании, вступление в БЭС и дальнейшее пребывание в нем Великобритании).

Референдумы подразделяют также на обязательные и факультативные. К первой группе относятся референдумы, необходимость проведения которых предусмотрена основным законом.

Во втором случае проведение референдума по тому либо иному вопросу зависит от воли правительства или избирательного корпуса.

4 Избирательные системы в Республике Казахстан: понятие и виды

Под избирательной сис­темой Республики Казахстан понимается порядок выборов Пре­зидента Республики Казахстан, депутатов Мажилиса и Сената Парламента Республики Казахстан, депутатов Маслихатов, предусмотренный Конституцией Республики Казахстан и Ука­зом Президента РК, имеющим силу Конституционного закона «О выборах в Республике Казахстан», избираемых как непо­средственно, так и косвенно гражданами Республики Казах­стан. Избирательная система и избирательное право Республики Казахстан являются одними из проявлений народного сувере­нитета, поскольку, используя их, граждане формируют высшие представительные органы государства.

В Казахстане действуют оба вида избирательных систем: пропорциональная избирательная система, мажоритарная система относительного и абсолютного большинства.

При выборах Президента и депутатов Парламента применя­ется следующая система подсчета голосов:

- избранным считается кандидат, более 50 % голосов избирателей (выборщиков), принявших учас­тие в голосовании;

- набравший при повторном голосовании по сравнению с дру­гим кандидатом большее число голосов избирателей (выбор­щиков), принявших участие в голосовании;

- набравший при повторном голосовании при баллотировке единственного кандидата более 50 % голосов от числа избирателей (выборщиков), принявших участие в го­лосовании.

При выборах депутатов маслихатов применяется следую­щая система подсчета голосов:

- избранным считается кандидат, если за его кандидатуру проголосовало более 50 % избирателей, при­нявших участие в голосовании, а при повторном голосо­вании — набравший по сравнению с другими кандидатом боль­шее число голосов избирателей, принявших участие в голосо­вании;

- в случае, если на выборах баллотировался один канди­дат, он считается избранным, если за его кандидатуру прого­лосовало не менее 50 % избирателей, приняв­ших участие в голосовании.

При выборах членов органов местного самоуправления применяется следующая система подсчета голосов: избранным считаются кандидаты, за которых проголосовало большее по отношению к другим кандидатам число избирателей, принявших участие в голосовании.

Лекция 7. ГЛАВА ГОСУДАРСТВА

Дата добавления: 2015-08-13