Законом 1990 г. о судах и правовом обеспечении в Англии создан новый институт – адвокатура.

Изменения в избирательном праве. Избирательные реформы XIX в. в Англии (1832 г. - первая, 1867 г. - вторая, 1884/85гг.- третья) расширили избирательный корпус. Тем не менее значительная часть граждан в силу различных цензов не могла участвовать в выборах.

В начале XX в. вновь был поставлен вопрос о проведении избирательной реформы. Первая избирательная реформа XX в. в Англии явилась прямым результатом развития демократического движения и появления на политической арене массового рабочего социалистического движения.

В 1918 г. правительство консерваторов провело через парламент избирательный закон под названием "Закон о представительстве населения 1918 г.". Этот закон, с одной стороны, преследовал цель ослабить шедший снизу революционный напор, вызванный общим обострением классовой борьбы в послевоенный период, а с другой стороны, консерваторы надеялись на то, что оттесненные в течение целых столетий от политической жизни, находившиеся под влиянием священников (как правило консерваторов) английские женщины отдадут свои голоса именно им. Закон регулировал активное избирательное право в парламент, т.е. определял, кто мог быть избирателем при выборах в парламент.

Законом 1918 г. устанавливалось единство избирательного права в графствах и городах, а также всеобщее мужское избирательное право и частично женское. Избирательное право было предоставлено всем лицам мужского пола по достижении ими совершеннолетия (21 год), удовлетворяющим требованиям ценза оседлости (6 мес.) или владеющим помещениями "для деловых занятий" (выражение "помещение для деловых занятий" означает землю или помещение, за которое платят не менее 10 ф. ст. в год, занимаемое регистрируемым лицом в деловых или профессиональных целях), при условии, что лицо не ограничено в правах.

Кроме того, "Закон о представительстве населения 1918 г." впервые в истории Англии предоставлял избирательное право женщинам. Согласно закону получали право участвовать в выборах женщины старше 30 лет, если они или их мужья владели земельным участком или строением, приносящим доход свыше 5 фунтов ст. в год, либо жилым домом.

Таким образом, закон 1918 г. продолжал еще сохранять некоторые ограничения для трудящихся масс в виде системы возрастного или имущественного ценза, а также ценза оседлости. Надо отметить, что этот закон давал право дополнительного голоса представителем имущих классов по месту нахождения их недвижимой собственности и лицам, окончившим университеты - в университетских избирательных округах. В год принятия закона в Англии насчитывалось около 150 тыс. избирателей, обладавших 2-мя голосами ("двойной вотум").

Закон 1918 г. предусматривал также новое перераспределение мест в палате общин, число депутатов которой с 670 в 1885 г. поднялось до 707 человек (в 1922 г., когда образовалось свободное Ирландское государство, численный состав палаты общин сократился до 615 чел.).

Продолжением первой реформы явилась реформа избирательного права 1928 г. Проводя эту реформу правительство консерваторов рассчитывало получить большинство на выборах 1929г.

В основе реформы стоял "Закон об уравнении мужчин и женщин в отношении парламентских и местных выборов 1928 г.". Новое, что было закреплено в этом законе - это предоставление женщинам равного с мужчинами избирательного права. Единственный ценз, сохранившийся после реформы 1928 г., оставался ценз оседлости. В Англии и Шотландии он был установлен в 3 мес., в Северной Ирландии - 6 мес. Кроме того, был сохранен "двойной вотум" - право дополнительного голоса для имущих классов по месту нахождения их недвижимой собственности и лиц, окончивших университеты.

В результате проведенной реформы число избирателей увеличилось на 4 миллиона, а в избирательной кампании 1929 г. приняло участие 26 млн. избирателей.

В 1948 г. лейбористами проведена третья в XX в. реформа конституционного права. По акту "О народном представительстве" отменялся "двойной вотум" для предпринимателей и университетских кругов. Избирательное право предоставлялось всем британским подданным в возрасте с 21 г., при отсутствии ограничения в правах и при наличии ценза оседлости в 3 мес.

Наконец, последним законом, которые внес изменения в избирательное право, явился "Акт о народном представительстве 1969 г.". В соответствии с этим законодательным актом право избирать в парламент или органы местного самоуправления было предоставлено лицам, достигшим 18 лет. Это позволило увеличить избирательный корпус на 3 млн. чел.

В настоящее время активным избирательным правом пользуются все правоспособные британские подданные обоего пола, достигшие 18 лет и проживающие в избирательном округе в течение 3 мес.

Казалось бы, это демократическая система формирования высшего представительного органа государства. Однако, фактически это не так.

Во-первых, английские выборы как были, так и остаются порочными из-за существующей мажоритарной избирательной системы относительного большинства. В соответствие с этой системой в Англии избрание осуществляется по 1 депутату от каждого избирательного округа, и тот, кто набрал больше голосов, чем каждый из его противников в отдельности проходит в палату общин. Например, А - 25 000; Б - 26 000; В - 28 000 (считается избранным). Т.е. при такой избирательной системе искажается воля избирателей. Депутат избран 28 000 избирателей, а 51 000 избирателей не представлены в палате общин. Получается, что партия, собравшая в целом по стране меньше голосов, может иметь большинство в парламенте. Например, в 1922 г. консерваторы получили 38 % всех голосов избирателей, а в парламент провели 347 депутатов из 615 - всего депутатов, которые формируют палату общин. На последних выборах консерваторы получили 42 % поданных голосов и одержали победу.

Во-вторых, возможность голосовать списком и по доверенности порождает систему подкупа избирателей.

Наконец, пожалуй, самое важное - резко утрачивает свою роль парламент, резко сужается его фактическая компетенция.

Дата добавления: 2015-08-05