Развитие капитализма в Великобритании.

Государственно-монополистический капитализм появляется в Великобритании в начале XX в. ГМК - механизм, соединяющий государственный аппарат и аппарат монополий в одно целое для поддержки монополий, пресечения негативных явлений в экономической и общественной жизни и стабильного функционирования государственного механизма.

I веха - I мировая война и послевоенное время до начала 20-х годов. В годы войны был создан разветвленный аппарат непосредственного военно-государственного регулирования социально-экономических процессов.

После войны экономика Англии вступила в полосу кратковременного оживления, усилился процесс капиталистической монополизации. В 1916 г. возникло крупнейшее объединение монополистов – Федерация британской промышленности, одной из главных целей которой было дальнейшее подчинение правительства и государственного аппарата монополистическому капиталу. Государство однако не отказалось от осуществления программ помощи безработным, жилищного строительства, развертывания системы народного образования.

II веха - 20-е годы - начало 30-х годов. В сфере экономики государственно-монополистические тенденции проявились в косвенных формах государственного регулирования экономики. Они нашли проявление в использовании различных методов налогово-бюджетного и кредитно-финансового регулирования.

В социальной сфере деятельность государства расширилась. Лейбористское правительство (Макдональда) разработало план государственного финансирования строительства жилья для рабочих, повысило размеры пособий для безработных, усовершенствовало систему страхования для безработных.

III веха - 30-е годы - начало 40-х годов. В рассматриваемый период расширяется вмешательство государства в экономическую и социальную сферы. Это связано с мировым экономическим кризисом 1929-1933 гг. Экономический кризис в Англии достиг критической точки в 1932 г., когда производство упало на 23 % по сравнению с 1929 г.

Экономические меры сводились:

1) к отмене в 1931 г. золотого стандарта фунта стерлинга;

2) принятие закона об обложении таможенными пошлинами в размере не менее 10 % стоимости всех ввозимых в Англию товаров. Эта мера оградила внутренний рынок от иностранной конкуренции, что положительно сказалось на английской промышленности (улучшился платежный баланс за счет сокращения импорта).

Защищенность внутреннего рынка позволила государству переориентировать капиталовложения. Основной поток инвестиций государство направило в военное производство, жилищное и дорожное строительство. Этому способствовала финансовая политика правительства. Для стимулирования притока частных вкладов оно проводило политику дешевого кредита. Размер банковского процента во второй половине 30-х годов не поднимался выше 2 %.

В отмеченный период правительство субсидирует сельскохозяйственное производство. Были установлены гарантированные цены на сельскохозяйственное производство.

Что касается социальной сферы, то политика правительства в этой области состояла в сокращении бюджета за счет трудящихся. На 10 % были сокращены пособия безработным; часть лиц вообще были лишены пособий (замужние женщины, все те, кто находился на иждивении семьи, сезонные рабочие и некоторые другие). Было сокращено жалование государственным служащим.

Кроме отмеченных средств, государство использовало огромные ресурсы колониальной империи. Все это позволило к 1934 г. стабилизировать экономику. К началу II мировой войны отмечается подъем промышленного производства. В основе этого подъема лежало увеличение капиталовложений в промышленность и ускоренное расширение военного производства за счет роста военных расходов.

IV веха - 1945 г. - вторая половина 50-х гг. Тенденция к усилению государственного регулирования, проявившаяся в предшествующие годы, в послевоенное время стала необратимой. Государственно-монополистический капитализм окончательно превратился в систему, регулировавшую основные сферы экономики и социальных отношений.

Государственное вмешательство в экономику шло, прежде всего, по пути создания прочного государственного сектора экономики. Так, в период с 1945 по 1947 гг. в собственность государства перешли Английский банк, около 800 угольных компаний, железнодорожный, внутренний водный транспорт, электроэнергетика, ряд авиакомпаний, часть радио и телекоммуникаций страны.

Характерно, что национализации подверглись основные отрасти инфраструктуры, обеспечивавшие нормальное функционирование производящих отраслей - наиболее убыточных отраслей экономики. Поэтому такая национализация для государства влекла значительные убытки.

В 1948 г. правительство внесло в парламент билль, предусматривавший национализацию 107 металлургических компаний (эти компании производили около 97 % чугуна и стали). В 1949 г. билль стал законом.

Национализация, во-первых, позволила создать довольно прочный государственный сектор экономики, объединявший в разные годы от 1/5 до 1/4 всей английской промышленности. Во-вторых, благодаря национализации государство сосредоточило в своих руках огромный прибавочный продукт, равный 30 - 40 % национального дохода. Это позволило лейбористскому правительству наряду с национализацией расширить сферу государственного регулирования экономики.

Экономический курс правительства способствовал концентрации производства и капитала, предоставлял монополиям военные заказы, финансировал программы развития и научных исследований, регулировал экспорт и импорт капитала.

Наконец, помимо расширения сферы государственного регулирования экономики, возросла роль государства в регулировании социальных процессов. Здесь важно отметить введение в 1948г. новой системы социального страхования (это выплата государственных пособий по безработице, по болезни, при потере трудоспособности, на похороны, на рождение и воспитание ребенка т.д.). В общем страховом фонде около 1/4 - доля взносов государства. В 1946 г. был принят Закон создании национальной службы здравоохранения. Он ввел принцип бесплатной медицинской помощи населению. Государство активно взялось за решение жилищной проблемы, позитивно подошло к решению многих вопросов народного образования.

V веха - 50-е - 60-е гг. Политика государства в названный период базировалась на теории неокейнсианства (Джон Кейнс - английский экономист и публицист). Суть этой теории сводилась к обеспечению высоких и устойчивых темпов экономического роста путем:

- инвестиционной активности государства;

- стимулирования эффективного спроса;

- поощрения государством капиталовложений.

В соответствии с "Пятилетним национальным экономическим планом" принятым в 1965 г., государство финансировало реконструкцию старых и создание новых отраслей производства, развитие транспорта и т.п. К началу 70-х годов доля государства в сумме капиталовложений достигала 46 %.

Государственное регулирование экономики сочеталось с предоставлением многомиллионных субсидий и налоговых льгот крупным корпорациям.

Экономические меры правительства консерваторов дополнялись социальными мерами. Социальная политика в конце 50-х гг. сводилась к увеличению поступлений в бюджет от прямого и косвенного налогообложения трудящихся. Результатом таких мер явилось падение реальной заработной платы, усиление стачечной борьбы. Так, в 1962 г. общее число стачек превысило их общее количество за предшествующие 5 лет.

Эта же социальная политика была продолжена лейбористским кабинетом Вильсона, сформированным после победы лейбористов на выборах 1966 г. (ограничение заработной платы, замораживание зарплаты, государственное регулирование отношений между трудом и капиталом, сокращение расходов на нужды просвещения и жилищного строительства, повышение прямых и косвенных налогов и т.д.).

VI веха - 70-е - 80-е гг. Эволюция ГМК в отмеченный период связана с экономическими кризисами 1974/1975 гг. и 1982/1984 гг. Инфляционные процессы заставили отказаться от первоначально избранного механизма ГМР: от рецептов неокейнсианства. Раньше упор делался на рост государственных расходов, снижение налогов и удешевление кредитов, но это вело к инфляции. Теперь государство пошло по пути сторонников неоконсерватизма: 1) ослабление государственного регулирования, 2) сокращение социальных расходов, 3) ограничение денежной массы и 4) более энергичное использование рыночного механизма.

В соответствии с принятым консерваторами в середине 70-х г. программным документом "Правильный подход" осуществлялся социально-экономический курс государства. Особенно активно этот курс проводился с приходом к власти правительства Маргарет Тетчер.

Элементами курса консерваторов были:

1) сокращение предпринимательской деятельности государства с целью усиления рыночных факторов в экономике: уменьшены размеры субсидий и займов, предоставляемых государственному сектору, начала осуществляться продажа в частные руки активов государственных предприятий и компаний. Например, в первой половине 80-х годов были денационализированы национальные нефтяная и газовая корпорации, Национальная корпорация грузовых перевозок и другие государственные компании.

2) перемещение активной деятельности государства из сферы производства в сферу обращения. Основным элементом регулирования экономики становится бюджет. В середине 70-х годов около 9/10 всех поступлений в бюджет составляли налоги; при этом около 1/3 составляли прямые и 2/3 косвенные налоги (прямые налоги - налоги, которыми облагаются доходы и имущество; косвенные - налоги, увеличивающие цены товаров). Предоставляя крупному капиталу скидки и льготы по прямому обложению, правительство увеличило диспропорцию между двумя видами налогов. А это затрагивало интересы народных масс.

3) сужение социальной политики, наступление на жизненный уровень трудящихся. Это направление социальной политики государства было дополнено жестким курсом с отношении профсоюзов. В этом плане показательны два закона о занятости (1980 и 1982 гг.), существенно затрагивавших профсоюзные права.

4) ужесточение государственного контроля над ростом денежной массы в обращении. Оно сводилось к снижению цен, что вело к уменьшению денежной массы. Темпы роста цен снизились с 18 % в 1980 г. до 5 % в 1983 г.

Итак, на рубеже 80-х годов правительство консерваторов одним из первых в мире осуществило радикальную переориентацию экономической политики, направленную на сокращение вмешательства государства в пользу «свободного рыночного хозяйства» и «личной инициативы», максимально возможную приватизацию и ослабления влияния профсоюзов. Уже к началу 90-х годов доля госсектора в английской промышленности сократилась по сравнению с 1779 г. практически на половину, а число мелких акционеров утроилось. Но консерваторы не учли негативной стороны этих неолиберальных реформ, а именно резкую концентрацию богатства и влияния в руках достаточно узкой элитной группы. Пришедшее к власти в 1997 г. лейбористское правительство не отказываясь в целом от наследия консерваторов, стремится найти новые формы сохранения регулирующей роли государства в условиях свободного развития рынка и общемировых интеграционных процессов.

В послевоенные годы одной из важнейших тенденций развития западноевропейских государств является стремление к экономической, политической и военной интеграции. В последние годы значение международного сотрудничества возросло. Подтверждением этого является подписание в 1991 г. документов о валютно-экономическом и политическом союзе государств, входящих в Европейское Экономическое Сообщество. Этот договор предполагает переход стран ЕС с 1999 г. к единой денежной единице - экю, проведение единой социальной политики, формирование общей европейской обороны. Следует отметить, что Великобритания по многим вопросам занимает "особую позицию". Она, в частности, оговорила себе право не присоединяться к единой валюте. В экономической области Англия выразила несогласие с вопросами, касающимися единой социальной политики.

Таким образом, можно констатировать, что в новейшее время роль государства возросла. Государственно-монополистический капитализм окончательно превратился в систему, регулирующую основные сферы экономических и социальных отношений.

Дата добавления: 2015-08-05